廣漢市經濟社會發展現狀、問題及趨勢分析

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是落實“十四五”規劃的關鍵之年，更是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興征程中的重要一年。在經濟下行壓力持續增大、發展環境復雜多變、風險挑戰顯著增多的形勢下，廣漢市齊心協力、砥礪前行，經受住了重重考驗。經過不懈努力，廣漢縣域經濟取得了重大進展，地區生產總值成功突破600億元大關，經濟總量躍上新的臺階。

一、廣漢經濟社會發展現狀

（一）經濟總量大幅提升，綜合實力顯著增強

1.經濟總量躍上新臺階

2019年廣漢市地區生產總值（GDP）實現436.0億元，2024年突破600億元，達600.2億元，增長8.6%，經濟總量居德陽市第二位。

2.產業發展不斷夯實

“三農”投入力度不斷加大，農村基礎設施顯著改善，農業生產保持穩定發展。第一產業增加值從2019年的35.8億元提高到2024年的42.3億元，年均增長4.0%。2024年，第二產業增加值337.4億元，增長10.0%。規上工業增加值增速15.7%，較德陽高1.7個百分點，居全市第1位。加快推進服務業發展，2023年服務業增加值突破200億元，2024年達220.5億元，增長7.9%。

3.三大需求穩步擴大

過去五年，廣漢市全力推進項目建設，積極促進投資、穩定經濟增長。一大批重點項目相繼落地實施，投資規模穩步擴大，全社會固定資產投資年均增長9.4%。同時，注重消費市場的培育，通過打造“川”字號品牌等舉措，不斷拓展消費品市場，推動消費提質升級。2021年，全市社會消費品零售總額突破200億元，2024年達到262.9億元，年均增長7.0%。此外，對外開放水平持續提升，2023年全市進出口總額達到50.8億元，增長32.0%。

4.民營經濟規模不斷擴大

2024年，廣漢市民營經濟增加值實現416.6億元，增長8.6%，是2019年的1.4倍。民營經濟增加值占全市GDP的比重達到69.4%，對經濟增長的貢獻率為69.5%，拉動經濟增長6.0%。

（二）堅定推進轉型發展，經濟結構持續優化

1.產業結構明顯優化

三次產業結構由2019年的8.2：53.6：38.2調整為2024年的7.0：56.2：36.8。其中，第一產業增加值占GDP的比重較2019年下降1.2個百分點，第二產業占比提高2.6個百分點，第三產業占比下降1.4個百分點。三次產業結構進一步優化，工業強市優勢進一步凸顯。

2.就業結構進一步改善

2023年末，廣漢市城鄉就業總量達到37.79萬人。與2019年相比，三次產業就業結構由29.0：32.1：38.9調整為28.9：27.1：44.0。第一產業就業人員占比降低0.1個百分點，第二產業就業人員占比降低5.0個百分點，第三產業就業人員占比提高5.1個百分點，就業結構不斷優化。

（三）經濟保持較快增長，質量效益穩步提升

1.人均GDP穩步提高

廣漢市人均GDP由2019年的69981元提升至2024年的95624元，比2019年提高36.6個百分點。

2.財政實力持續提升

2024年，廣漢市實現地方一般公共預算收入36.0億元，增長10.6%，是2019年的1.8倍，2019－2024年累計實現一般公共預算收入167億元，財政實力不斷增強。

3.企業效益明顯改善

2024年，全市規模以上工業企業利潤總額達到95.3億元，增長27.6%，增速比2019年加快16.3個百分點，企業盈利能力顯著提升。

4.城鄉居民收入穩步增加

2024年，廣漢市城鎮居民人均可支配收入為50093元，增長4.7%，是2019年的1.3倍，年均增長6.2%；農村居民人均可支配收入為25454元，增長6.8%，是2019年的1.3倍，年均增長8.2%。

2019－2024年廣漢市城鄉居民人均可支配收入及增速

（四）全面深化改革蹄疾步穩，科技研發投入加大

2023年，廣漢市研究與試驗發展（Ramp;D）經費達到10.22億元，是2019年的2.1倍；研發經費投入強度（研發經費與GDP之比）達到0.98%，科技創新能力不斷提升。

（五）堅持生態優先綠色發展，生態建設成效明顯

廣漢市秉持“轉型才能更好發展、后發也要高點起步”的理念，積極推動綠色發展方式的形成。2023年，單位GDP能耗為0.402噸標準煤/萬元，下降9.9%；單位工業增加值能耗累計下降12.0%，生態環境質量得到有效改善。

（六）民生保障持續加強，社會事業全面進步

1.社會保障不斷增強

2024年末，廣漢市參加城鎮職工基本養老保險人數達到31.4萬人，相比2019年增長92.6%；參加失業保險人數為9.35萬人，增長31.7%；職工基本醫療參保人數為15.3萬人，增長18.6%；工傷和生育保險參保人數分別為11.75萬人和9.1萬人，分別增長38.2%、11.0%。社會保障體系不斷完善，居民生活更有保障。

2.衛生事業快速發展

2024年末，全市醫療衛生機構346個，衛生機構床位數44679張，比2019年（4372張）增加307張；衛生技術人員4855人，比2019年（3983人）增加872人。

二、存在的主要問題

（一）產業發展方面

1.工業仍需轉型升級：一方面，廣漢市規上工業企業中，有71戶企業的增加值率低于德陽市平均水平超10個百分點，占全市規上工業企業的17.6%，這表明部分企業效益附加值不高。另一方面，大企業數量較少，拉動能力有限。全年工業總產值超50億元的企業僅有1戶，而億元以下的企業多達208戶，規上工業規模較小、產業結構欠佳的問題較為突出。

2.建筑業一家獨大：以川交路橋為例，2024年其總產值占廣漢市建筑業總產值的79.9%，該企業的生產經營狀況對全市建筑業的發展產生了直接影響。

3.規上服務業引領作用不強：從行業類別來看，重點服務業企業中，科學研究和技術服務業企業有12戶，而其余行業企業數量均低于6戶，行業發展不均衡。從區域分布來看，大多重點服務業企業集中在街道和德陽高新區，其他鎮（街）的發展情況不容樂觀。此外，部分重點服務業行業中，僅有1-3戶企業，單個企業數據對行業發展影響較大。

4.商貿行業發展不均：廣漢市限上商貿企業數量較少，僅有157戶，占德陽限上商貿企業的13.6%，在德陽市排名第5。特色產業不夠突出，受疫情影響醫藥銷售高基數以及國家對大宗貿易管控等因素，成品油銷售和醫藥銷售企業銷售額出現負增長。零售業對龍頭企業依賴程度較高，增長動力不足。

（二）投資、消費方面

1.投資穩定增長基礎還需進一步鞏固：近年來，隨著項目年活動的深入開展，廣漢市投資保持了較好的增長態勢。然而，投資穩定增長的基礎仍需進一步夯實。2024年，廣漢市新開工項目計劃總投資較2019年下降34.3%。

2.消費市場增長不足：此前，廣漢產品在京東平臺的影響較大，2024年，京東因促銷和家電補貼實現了增長，但抖音、拼多多等新型銷售方式的出現，對京東的銷售造成了較大沖擊。此外，三星堆旅游熱度較高，但廣漢市目前尚無直接與三星堆關聯的規（限）上企業，導致大量旅游消費數據流失，文旅產品消費市場與三星堆的火爆程度形成鮮明反差。

（三）創新發展方面

近年來，廣漢市研發投入呈穩步增長趨勢，從2019年的4.8億元增長到2023年的10.2億元，五年間Ramp;D認定數增長110.7%。但從上報數據來看，相關數據卻出現了下滑情況。

（四）要素保障方面

根據“七普”數據顯示，廣漢市常住人口中65歲及以上人口占比為19.17%，相比“六普”高出7.73個百分點。人口老齡化程度的加深，意味著廣漢市面臨勞動力資源萎縮、“人口紅利”減退的問題。

（五）統計數據質量方面

近年來，國家統計局不斷加大對統計數據質量的管控力度，數據風險有所上升。在事前、事中、事后的數據核查過程中，雖然被核查企業均通過了審核，但仍存在資料上報不及時、資料支撐不足等問題。

三、廣漢經濟發展預測預判情況

近年來，廣漢市始終堅持穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞高質量發展這一首要任務，全力以赴拼經濟、搞建設、抓發展，實現了經濟質的有效提升和量的合理增長。

從宏觀環境來看，全國經濟增速已連續兩年保持在5%左右，經濟增長的穩定性不斷增強，經濟發展已從高速增長階段邁入高質量發展階段。四川省經濟持續鞏固和增強回升向好的態勢，推動經濟實現質與量的協同發展，地區生產總值增長保持在5.5%左右。廣漢市經濟呈現穩中向好的發展態勢，增速高于四川省平均水平1個百分點，保持在6.5%左右。雖然廣漢GDP增速預計仍會高于德陽平均水平，但考慮到工業新動能不足、服務業發展還需時間等因素，要實現初步定下的比德陽平均水平高1個百分點的目標，存在一定難度。

四、下一步工作建議

（一）打通經濟運行堵點

依托“一汽解放”，積極打造汽車及零部件產業鏈，全力支持鏈主企業一汽解放全面發揮效益。充分運用財政政策、貨幣政策、產業政策、科技政策、社會政策“五大政策”，強化要素保障，通過多種方式破解土地、資金、能耗等方面的瓶頸制約，助力市場主體減負紓困，推動經濟運行整體好轉，促進民營經濟高質量發展。

（二）補齊行業發展短板

協同推進現代服務業發展，引導和支持生產型和服務型服務業協同發展。有針對性地挖掘重點服務業企業，并做好入規納統工作，著力解決服務業發展不平衡的問題，進一步提升重點服務業企業的數量和質量，保障規上服務業及重點行業健康高質量發展。

（三）促進消費市場穩定恢復

高度重視限上企業入庫工作，積極開展月度、年度入庫清理和審批工作。建立部門聯動機制，加強對新建商貿企業的跟蹤培育，通過政策激勵引導企業健康發展，確保達到規模標準的企業及時入庫入統。加大對限上企業的扶持力度，深入落實國家減稅降費政策，持續優化營商環境。推動企業轉型升級，提高企業競爭力，不斷做大做強企業規模。

（四）抓實統計源頭數據質量

大力推動統計基層基礎規范化建設，通過建立臺賬、核對數據、實地走訪等方式，確保數據真實準確，做到不瞞報、不漏報，提高數據源頭質量，使統計數據能夠真實反映廣漢市的發展水平。持續開展“統計大練兵”活動，通過多種形式的學習培訓，提升全市統計干部隊伍的綜合素質和專業能力。提高行業主管部門的統計數據分析能力，促使主管部門全面落實各級助企紓困政策，降低源頭數據風險，提升數據質量。

（作者單位：廣漢市普查中心）