從“千億縣”看“大力發展縣域經濟”成功經驗

2025年政府工作報告指出，要“加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板，大力發展縣域經濟，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平”。2024年，我國新增3個“千億縣”，“千億縣”總數達到62個。“千億縣”以全國 1.3% 的陸地總面積，貢獻了全國 7.8% 的GDP。“千億縣”作為縣域經濟的領頭羊，數量和經濟總量持續壯大，有力推動我國經濟行穩致遠，“壓艙石”和“穩定器”的作用鞏固和增強。

62個“千億縣”GDP占全國 7.8% 縣域經濟“壓艙石”更厚

截至2024年，“千億縣”總數達到62個，GDP總量達到10.5萬億元，占全國比重達到 7.8% 同比提升0.2個百分點。昆山市、江陰市GDP均超過5000億元，張家港市、晉江市、常熟市GDP均超過3000億元，GDP超2000億元縣（市）達到10個。2007年全國第一次誕生3個“千億縣”，2022年新增“千億縣”10個，2023年新增5個，2024年新增3個，數量呈現持續增長態勢。

從經濟增速來看，2024年，62個“千億縣”中有45個（超七成）名義增速超全國同期，其中12縣（市）名義增速超 10% ，2023年為6縣（市）。

義烏市持續GDP增速位列第一。2023年，義烏市GDP同比增量220.1億元、名義增速12% ，均位列“千億縣”第一位。2024年，義烏市GDP同比增量447.9億元、名義增速 21.8% 均位列“千億縣”第一位。義烏市加快深化國際貿易綜合改革，2024年完成出口5889億元，同比增長 17.7% ，出口額超全國23個省（區）。

2024年，新沂市GDP同比增量121.4億元，名義增速 13.4% ，首次進入“千億縣”序列。全年工業產值和服務業銷售額均超千億元，新增省級專精特新中小企業31家，完成進出口總額超百億元。

7個“超強縣”強擔當縣域經濟“成色”更好

昆山市、江陰市、晉江市、慈溪市、長沙縣、義烏市、張家港市等7個“超強縣”，在經濟總量、人口基數、財政收入、人均收入等在縣域中比較優勢突出，關鍵性指標達到或接近中等地級市、部分省會（首府）城市水平，具有較高的區域影響力和競爭力。

“超強縣”綜合實力鞏固提升。2024年，7個“超強縣”GDP達2.5萬億元，同比增長 6.7‰ 7個“超強縣”常住人口超1200萬人，規上工業企業數超1.3萬家，高新技術企業數超9000家。

昆山市、江陰市“雙子星”GDP超過一批大城市。2024年，昆山市、江陰市GDP均超5000億元，超過烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等7個省會（首府）城市，同時超過蕪湖、贛州、遵義、淄博、岳陽、南陽、滄州、邯鄲、常德、菏澤、宿遷、衡陽、珠海等地級市，接近太原、南寧等省會（首府）城市。

昆山市關鍵指標繼續領先全國縣域。2024年，昆山市GDP達到5380.2億元，規上工業總產值1.2萬億元，增長 7.6% ；進出口總額超8000億元，占江蘇省外貿總值的 14.5%_①lt; ，其中，出口額達到5369.2億元。全年戶籍人口凈遷入3.3萬人，推進人才友好型城市建設成效顯著。

高新技術企業突破3300家，產業科創動能更加強勁。

江陰市GDP跨越新門檻。2024年，江陰市GDP達到5126.1億元，跨越5000億元門檻；規上工業產值達到7500億元。推進完成規上工業企業數字化診斷全覆蓋，新增國家制造業單項冠軍企業2家，扎實推進傳統產業煥新升級行動，穩住經濟大盤。

中西部第一縣發展亮點頻現。2024年，長沙縣完成GDP2266.4億元，繼續領先中西部各縣（市、旗）。長沙縣踐行“大縣挑大梁、強縣強擔當”使命，積極拓展工程機械海外市場，推進汽車及零部件產業向高端化、綠色化轉型。湖南首家虛擬電廠、首個“園網共建”的新型電力系統示范區在長沙縣投入運營。

準“千億縣”蓄勢跨越縣域經濟“底盤”更穩

2024年，GDP超900億元的準“千億縣”達到21個。宜都、安溪、寶應、臨海等縣（市）GDP即將跨越千億元。象山、博羅、黃驊等縣（市）GDP同比增長超過百億元，靈武、肥城等5縣（市）GDP同比增速超 10‰ 其中，象山縣2024年GDP名義增速達到 20.9%

準“千億縣”推動科技創新和產業創新深度融合，筑牢綠色生態發展根基，挖掘區域特色資源，加快形成品牌效應，推動縣域經濟持續快速發展。諸城汽車高端制造、大冶智能裝備、宜都綠色化等加快向新興業態躍升，嘉善數字經濟、肥東新能源電池等特色產業持續推進創新。招遠推動黃金全產業全鏈條發展，漢川加快紡織智能化轉型，安溪實施茶產業數字化改造，一批準“千億縣”加快重塑競爭優勢。黃驊發展海上風電裝備，靈武因地制宜發展綠氫產業，長興前瞻布局儲能產業鏈，準“千億縣”紛紛搶占產業新賽道。

“千億縣”成功經驗：關鍵要走好“四步棋

“千億縣”發展經驗顯示，發展壯大縣域經濟需以現代產業體系為根基、數字經濟為引擎、綠色低碳為底色、開放合作為紐帶，因地制宜走好鏈群升級、數智賦能、生態重構、全球鏈接四步棋，實現更高質量的跨越提升。

一是下好現代產業體系先手棋。推動傳統產業“發新芽”，新興產業“生強枝”，形成鏈群升級態勢。支持紡織、裝備制造等傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，培育新興產業集群，布局人工智能、生物醫藥、氫能等未來產業。二是下好數字經濟賦能連環棋。平臺構建與場景應用雙輪驅動，深化“智改數轉網聯”行動，推廣工業互聯網平臺。三是下好綠色低碳發展妙手棋。綠色轉型與循環經濟協同發力，建設綠色工廠、零碳園區，打造低碳產業載體。四是下好高水平對外開放長線棋。對接“一帶一路”、長三角一體化等，區域協同與全球鏈接雙向突破，面向更大市場。