基于價(jià)值鏈的事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)及會(huì)計(jì)信息披露剖析

我國(guó)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，在其管理運(yùn)營(yíng)過程中，績(jī)效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)信息披露是推動(dòng)自身完善與發(fā)展的重要抓手。本文以事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)信息披露為對(duì)象，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法展開深入剖析。

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，事業(yè)單位承擔(dān)著大量公共事務(wù)。然而，相較于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理更為復(fù)雜，具有一定特殊性。本文聚焦事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)信息披露問題，期望能為推動(dòng)事業(yè)單位健康高效發(fā)展提供一些理論支持與具體建議。

一、事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理解

（一）事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性探討

績(jī)效評(píng)價(jià)是衡量事業(yè)單位運(yùn)作效率和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵工具，直接關(guān)系到資源配置的合理性以及社會(huì)效益的最大化目標(biāo)的達(dá)成[1]。其重要性體現(xiàn)在多個(gè)維度：其一，借助科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，事業(yè)單能夠位明確自身職責(zé)定位，優(yōu)化資源使用效率；其二，績(jī)效評(píng)價(jià)有助于事業(yè)單位強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向管理，提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益；其三，系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)體系可以提升事業(yè)單位的公開性和透明度，為外部監(jiān)督提供依據(jù)，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)公眾的信任度。在現(xiàn)代治理體系下，事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅是內(nèi)部管理的關(guān)鍵手段，更是增強(qiáng)社會(huì)治理能力、促進(jìn)政府資源高效運(yùn)作的重要基礎(chǔ)[2]。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)推動(dòng)事業(yè)單位規(guī)范化和健康發(fā)展意義非凡。

（二）事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究

經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益是衡量事業(yè)單位工作成效和資源配置效率的重要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)為對(duì)公共資源的高效利用以及運(yùn)行成本的有效控制。通過科學(xué)的資源分配和合理的財(cái)務(wù)管理，事業(yè)單位能夠在有限預(yù)算內(nèi)產(chǎn)出更高價(jià)值的服務(wù)。社會(huì)效益則體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)公平、服務(wù)公共需求以及增進(jìn)社會(huì)福祉等方面。事業(yè)單位通過提供公共服務(wù)滿足居民多樣化需求，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。引入經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，有助于全面反映事業(yè)單位的價(jià)值創(chuàng)造能力，為其未來發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)與會(huì)計(jì)信息披露關(guān)系

績(jī)效評(píng)價(jià)與會(huì)計(jì)信息披露之間存在緊密且相互促進(jìn)的關(guān)系。績(jī)效評(píng)價(jià)是衡量組織或個(gè)人工作成效的重要手段，而會(huì)計(jì)信息披露則是提供績(jī)效評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)和信息的關(guān)鍵途徑。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息披露能夠保障績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和可靠性，有助于利益相關(guān)者作出明智決策。而績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果可作為會(huì)計(jì)信息披露的重要內(nèi)容，反映組織的運(yùn)營(yíng)效率和成果。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范性和透明度，對(duì)提升績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量和公信力至關(guān)重要。兩者相輔相成，共同推動(dòng)組織的健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露概述

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的特征

會(huì)計(jì)信息披露是事業(yè)單位提升管理透明度和規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有多方面特征。一是公共性特征。作為公益屬性突出的非營(yíng)利組織，事業(yè)單位需通過會(huì)計(jì)信息披露滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)，保障資金使用的公開透明[3]。二是制度依賴性特征。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息披露需依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策，遵循統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，以實(shí)現(xiàn)披露的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。三是信息多樣性特征。由于事業(yè)單位功能多樣，其會(huì)計(jì)信息披露不僅涉及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還涵蓋非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如社會(huì)效益、公益項(xiàng)目實(shí)施情況等。四是信息時(shí)效性特征。事業(yè)單位需使會(huì)計(jì)信息披露緊密貼合管理與運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需求，確保披露的及時(shí)性，以滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的動(dòng)態(tài)監(jiān)督需求。這些特征基于強(qiáng)化責(zé)任與公眾信任，為事業(yè)單位進(jìn)一步規(guī)范和完善管理提供了理論依據(jù)。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露在實(shí)際運(yùn)行中呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性和區(qū)域性。部分事業(yè)單位的披露主體具有多樣化特點(diǎn)，透明度和一致性有待提高。在披露內(nèi)容上，多集中于財(cái)務(wù)報(bào)告和年度預(yù)決算，對(duì)非財(cái)務(wù)信息、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)等披露相對(duì)較少。披露方式上，傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)告與電子化手段并存，信息獲取的便利性存在差異。披露時(shí)間普遍滯后，難以滿足實(shí)時(shí)性需求[4]。總體而言，會(huì)計(jì)信息披露尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化體系，信息價(jià)值未得到充分發(fā)揮，阻礙了事業(yè)單位管理效率和公眾監(jiān)督水平的提升。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露目前面臨諸多問題，嚴(yán)重影響其透明度和公信力，阻礙社會(huì)監(jiān)督的有效實(shí)施。

首要問題是披露內(nèi)容單一，這源于事業(yè)單位對(duì)信息披露全面性和深度的忽視。許多單位僅關(guān)注基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，忽視公益性活動(dòng)、長(zhǎng)期投資、風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)鍵信息的公開，使公眾難以全面評(píng)估其財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行效果。

其次，披露主體責(zé)任意識(shí)缺失也是一個(gè)顯著問題。這一方面是由于內(nèi)部管理制度不健全，缺乏明確的信息披露要求和監(jiān)督機(jī)制；另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息披露的重要性認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心成本增加或信息泄露，忽視了信息披露對(duì)提升公信力和接受監(jiān)督的作用。

再者，披露方式單一限制了信息傳播效率和公眾參與度。紙質(zhì)報(bào)告和傳統(tǒng)公告在信息獲取便捷性、更新速度和互動(dòng)性方面存在不足，難以滿足公眾多樣化信息需求。

最后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致信息披露隨意性和差異性較大，增加了公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)獲取和理解信息的難度，易造成信息誤導(dǎo)，損害公信力。同時(shí)，不統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)也阻礙了事業(yè)單位間的比較和評(píng)估，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。這些問題亟待解決，以提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量和透明度。

四、提升事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)信息披露透明度的探討

（一）提升事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的透明度

提升績(jī)效評(píng)價(jià)的透明度是事業(yè)單位提高管理效率和社會(huì)信任度的重要途徑，可通過完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、優(yōu)化評(píng)價(jià)流程和強(qiáng)化成果公示等方式來實(shí)現(xiàn)。基于價(jià)值鏈的分析方法，構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多維度的評(píng)價(jià)體系，有助于全面反映事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成效。評(píng)價(jià)流程需要確保科學(xué)性和公開性，從設(shè)計(jì)到實(shí)施全程保持信息的開放，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致利益相關(guān)方產(chǎn)生誤解。

（二）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的透明度

提升會(huì)計(jì)信息披露的透明度是事業(yè)單位推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，可從以下幾個(gè)方面著手提高信息披露透明度：明確會(huì)計(jì)信息披露的法律法規(guī)和制度要求，強(qiáng)化制度約束力，確保披露標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與規(guī)范；優(yōu)化披露內(nèi)容，重點(diǎn)提升財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性，增加非財(cái)務(wù)信息的披露，反映事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任履行情況；注重披露方式的多樣化，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段（如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析）提高信息獲取的便利性，拓展信息傳播的廣度與深度；在披露時(shí)效上注重及時(shí)性，確保財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息能夠準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的運(yùn)行動(dòng)態(tài)。這些改進(jìn)措施有助于增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度，為社會(huì)公眾提供可信賴的信息支持，提升事業(yè)單位的公信力和社會(huì)影響力。

（三）提升績(jī)效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)信息披露透明度對(duì)事業(yè)單位健康發(fā)展的影響

提升績(jī)效評(píng)價(jià)與會(huì)計(jì)信息披露透明度對(duì)事業(yè)單位健康發(fā)展意義重大。首先，透明度的提升有助于優(yōu)化管理效率，使管理層能夠清晰了解運(yùn)營(yíng)狀況，迅速應(yīng)對(duì)問題，優(yōu)化決策流程，降低管理決策偏差。

其次，這種透明度促進(jìn)了資源的合理配置。利用詳盡的績(jī)效與會(huì)計(jì)信息，事業(yè)單位能夠精準(zhǔn)評(píng)估各項(xiàng)活動(dòng)的成本效益，確保資金高效利用，優(yōu)化資源配置。

再者，透明度的提升加大了社會(huì)監(jiān)督力度。公眾、投資者及監(jiān)管機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方能夠獲取更多運(yùn)營(yíng)信息，有效監(jiān)督事業(yè)單位的行為，保障其合規(guī)運(yùn)營(yíng)，遏制腐敗與浪費(fèi)現(xiàn)象。

同時(shí)，透明的信息披露有利于政策的執(zhí)行。政策制定者基于對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)情況的準(zhǔn)確了解，能夠制定更貼合實(shí)際、更具針對(duì)性的政策，提升政策的有效性和執(zhí)行力。

最后，透明度的提升有助于構(gòu)建公眾信任體系。事業(yè)單位以開放透明的形象面對(duì)社會(huì)，增強(qiáng)了公眾信任，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立了長(zhǎng)效且可持續(xù)的運(yùn)作模式。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)與會(huì)計(jì)信息披露促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的策略

（一）通過績(jī)效評(píng)價(jià)提升社會(huì)公眾信任度的策略

若要提升社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位的信任度，核心策略是構(gòu)建并實(shí)施科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，以保障評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、透明性和合理性。事業(yè)單位應(yīng)基于價(jià)值鏈理論，明確自身在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益方面的關(guān)鍵指標(biāo)，確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果能夠全面反映自身履行公共職能的實(shí)際成效。加強(qiáng)評(píng)價(jià)過程的公開力度，披露評(píng)價(jià)的依據(jù)、方法和結(jié)果，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)評(píng)價(jià)工作的信服度。引入獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和優(yōu)化，能夠有效避免內(nèi)外部干擾，提高評(píng)價(jià)的公正性與權(quán)威性。將評(píng)價(jià)結(jié)果與資源配置、政策制定等環(huán)節(jié)相結(jié)合，使評(píng)價(jià)結(jié)果在事業(yè)單位決策與管理中發(fā)揮實(shí)際作用，進(jìn)而提升公眾對(duì)事業(yè)單位履職能力和服務(wù)水平的認(rèn)可度，最終促進(jìn)信任度的提升。注重制度設(shè)計(jì)與技術(shù)支持，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的透明度和公正性，為構(gòu)建良好的社會(huì)信任機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（二）通過會(huì)計(jì)信息披露提升社會(huì)公眾信任度的策略

通過會(huì)計(jì)信息披露提升社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位信任度的策略包括：加強(qiáng)信息披露的全面性和準(zhǔn)確性，以真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)展示事業(yè)單位的資產(chǎn)、收入及支出情況；健全信息披露配套法律法規(guī)體系，明確披露標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化披露的強(qiáng)制性和合規(guī)性；推進(jìn)信息披露的技術(shù)手段創(chuàng)新，利用信息化平臺(tái)提高數(shù)據(jù)獲取的便利性和透明度；倡導(dǎo)披露的公開性和及時(shí)性，確保公眾能夠及時(shí)掌握事業(yè)單位的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)。規(guī)范化的信息披露實(shí)踐，可使社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)作有清晰的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位行為的信任，最終促進(jìn)事業(yè)單位公信力和社會(huì)效益的提升。

六、結(jié)語

在對(duì)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)與會(huì)計(jì)信息披露的研究中，本文綜合考慮了多個(gè)方面的因素。首先從事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)入手，運(yùn)用基于價(jià)值鏈的分析方法，建立了具有適應(yīng)性和可操作性的效益評(píng)價(jià)體系。其次，指出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的特點(diǎn)和問題，并就其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化路徑給出了建議。研究發(fā)現(xiàn)，增強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和會(huì)計(jì)信息披露的透明度，能夠提升公眾對(duì)事業(yè)單位的信任度，有助于推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展。然而，事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)信息披露存在的諸多問題并非短期內(nèi)能夠解決，需要各級(jí)政府部門、事業(yè)單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同協(xié)作，推動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)信息披露朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和公開透明的方向發(fā)展。未來的研究將細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)信息披露過程，探索各主體在其中的角色和責(zé)任。同時(shí)，研究如何整合和利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，以此提高事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)信息披露水平，期待這些技術(shù)能成為事業(yè)單位健康發(fā)展的新動(dòng)力。

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（作者單位：淄博市張店區(qū)人民法院書記員管理服務(wù)中心）

作者簡(jiǎn)介：曹陽，1990年9月出生，女，漢族，山東濟(jì)寧人，本科。