公路工程材料及物資采購策略探討

公路工程項目建設所用材料、物資種類繁多，數量龐大，其采購成本在公路項目總造價中占比較大，科學合理地開展公路材料及物資采購工作，對降低公路建設成本及保證公路順利建成具有十分重要的意義。根據當前公路材料及物資價格變動情況，可將其劃分為市場行情不穩定、市場行情穩定及賣方占主導地位的材料物資三種類型。如何結合材料物資價格特點，合理進行材料及物資采購，提高公路工程整體效益，已成為公路項目建設中面臨的主要問題。為此，本文基于多年材料物資采購經驗，深入探討了不同類型公路材料及物資的采購策略，以期有效提升材料物資采購水平，確保證公路建設順利完成。

一、公路工程材料及物資采購策略的作用

在公路工程建設中，材料及物資采購策略起著至關重要的作用，貫穿于項目的各個環節，對工程的質量、成本、進度和整體效益都有著深遠影響。

（一）保障工程質量

公路工程施工材料是構成工程實體的主要生產要素，其質量優劣直接影響著公路工程質量和工程效益。科學合理的采購策略能夠確保所采購的材料及物資符合設計、規范以及相關法律法規要求，從源頭上為公路工程質量提供保障。合理的采購策略能確保所采購的材料和物資符合工程設計要求與相關標準。通過嚴格的供應商篩選機制，選擇信譽良好、產品質量可靠的供應商，能夠從源頭上把控材料質量。例如，在采購水泥、鋼材等關鍵材料時，嚴格考察供應商的生產工藝、質量檢測體系，要求提供質量合格證明文件，從而保證材料的強度、耐久性等性能滿足工程需求，避免因材料質量問題導致的工程事故和后期維修成本增加。

（二）控制工程成本

材料采購成本在公路工程總成本中占比較大，一般可達 60%左右，因此有效的采購策略對于成本控制至關重要。一方面，通過“六比一算”（比質量、比價格、比運距、比信譽、比交貨期、比付款方式，算成本）的采購原則，廣泛調查和比較市場上的供應商，選擇性價比最高的供應商，能夠降低材料購買價格；另一方面，合理規劃運輸路線和運輸方式，遵循就近采購原則，將運輸費用包含在采購費用內，可有效降低運輸成本。同時，科學的采購計劃能夠避免材料的積壓和浪費，減少庫存管理成本，提高資金的使用效率。

（三）確保工程進度

公路工程建設通常有嚴格的工期要求，材料及物資的及時供應是保證工程進度的關鍵。制定完善的采購計劃，根據工程進度安排合理確定采購時間和數量，與供應商建立良好的合作關系，能夠確保材料按時、按量供應。例如，在施工高峰期前提前儲備足夠的材料，避免因材料短缺導致的停工待料現象，以保證工程能夠按計劃順利進行。此外，采購策略還應考慮到可能出現的突發情況，如供應商供貨延遲、自然災害等，構建供應應急機制，當出現搶工期等特殊情況時，可有效把控市場整體及工程物資情況，從而高效處理緊急情況，確保物資及時供應，進而保障各項施工作業高質量落實。

（四）提高企業競爭力

在市場競爭日益激烈的今天，公路施工企業要想在市場中立足并取得優勢，就必須提高自身的管理水平和經濟效益。合理的材料及物資采購策略能夠幫助企業降低成本、提高工程質量和進度，從而提升企業的信譽和形象。同時，通過優化采購流程、加強與供應商合作，企業能夠建立穩定的供應鏈體系，從而提高應對市場變化的能力。此外，建立材料采購信息管理系統或信息化平臺，能夠高效完成采購計劃制定、采購執行以及存儲登記等各類工作，其具有高實用性、易操作性、可共享、可升級性等特點，從而全面提高采購管理工作的效率和質量，以適應現代化材料采購管理工作的需要。

（五）加強風險管理

公路工程材料及物資采購過程中面臨著各種風險，如價格波動、質量問題、供應商違約等。有效的采購策略能夠識別、評估并控制這些風險。通過與供應商簽訂詳細的合同，明確雙方的權利和義務，規定質量標準、交貨期、違約責任等條款，降低供應商違約風險。此外，完善的采購管理制度可以規范采購管理工作程序，約束采購部門或人員的行為，避免隨意性、消極性及以公謀私等情況的發生，使采購工作更加規范有序、流程清晰。

（六）提升綜合效益

有效的采購策略能夠降低工程成本，提高工程質量，確保工程按時完工，從而為公路施工企業帶來更大的經濟效益。同時，優質的公路工程能夠提升交通運輸的安全性和便利性，促進地區經濟發展，從而為帶來良好的社會效益。

二、市場行情不穩定的材料及物質采購策略

市場行情不穩定的材料物資對工程總體造價影響較大，價格波動過大容易導致投資成本失控，影響工程正常開展。因此，招標方應加強材料物資采購管理，科學制定采購策略，確保采購成本可控，從而有效推動工程建設順利實施。針對該類材料物資采購，在進行招標前，招標方應充分做好市場調查，綜合考慮環境、政策等多方因素，合理設定標的，且在合同中明確穩價條件。現以常用瀝青、水泥材料采購為例進行分析。

（一）某項目瀝青材料采購策略

2021年5月，某公路項目施工企業計劃采購一批成本低廉的瀝青材料，以供市場穩定時使用，但由于施工企業并無可供使用的瀝青儲存庫，采用常規采購模式行不通，若要以較低的成本采購及儲存瀝青，必須采取合理的采購策略。因此，施工企業通過邀請招標方式組織瀝青材料供貨單位實施現場談判，明確最高價格不得超過2500元/t。同時強調“各材料供貨商應仔細斟酌后實施報價，且報價價格為供貨商認可招標文件中明確的瀝青材料及儲存所有費用，其費用組成為材料成本、利潤、稅金、運雜費、儲存費等，合同采用固定單價合同，期間價格不作調整”。

施工方在邀請招標函中詳細標明瀝青材料種類、數量、品級、質量要求及交貨地，且明確指出供貨商在投標文件中需標明瀝青儲存庫具體位置及免費時限；同時，供貨商也可在投標文件中標明希望施工企業預付定金比例。

該公路施工企業（招標人）對瀝青材料供貨商投標報價、預付定金比重、瀝青庫免費時限及瀝青庫位置等各項指標綜合評審標準，如表1所示（注：評分采用百分制）。

該公路項目瀝青材料采購方案是施工企業在市場行情不穩定情形下開展的一項成功采購。但由于本次采購為施工企業中標工程總承包后通過墊資方式實施的材料采購，因此不屬于《招標投標法》規定的必須招標的范疇。

（二）某項目水泥材料采購策略

該項目水泥材料招標不設最高限價，并以最低報價確定中標人。單價采用浮動單價。

水泥材料報價審核：投標單價=虛擬網價+X（總費用）

虛擬網價：該項目采用的全部種類水泥虛擬網價均按450元/t，該價格僅針對該項目水泥材料招標評標時核定總價，不可用于后續結算，違背該原則的投標文件一律無效。X為投標人按照網價對除虛擬網價以外的其他費用進行核算的總費用。投標人確定的X值可用于后續結算依據，正式結算前其值不發生改變。

結算價：網價具體核算辦法：從水泥材料價款結算時間，往前推一個供貨期，在此期限內中國水泥網（http：//index.ccement.com/）發布的本工程施工地山水、同力、西南、礪鋒等品牌水泥與該項目招標同類水泥市場價平均單價作為該水泥實際網價，若水泥網中未發布該品牌水泥網價，應以工程施工地標號P.O42.5普通硅酸鹽水泥評價單價進行結算。其計算公式為：結算價=供貨期間網價+X，X總費用以“除稅單價+稅率”形式進行報價，無稅單價按整數計取，合價與總報價保留兩位小數，按“四舍五入”標準計算。

該項目招標采用虛擬網價，投標人可結合自身實際情況在X（總使用）中調整單價。該項目招標時，招標人根據實際拆解最高限價，并將采購材料單價分解為中國水泥網發布的實際網價+X（總費用），自主承擔材料價格變動風險及收益，且充分考量供貨商合理利潤。X（總費用）組成主要包括運輸費、裝卸費、利潤等，基本不存在費用浮動空間，所以在進行采購費用結算時，不會給招標人帶來費用損失，可為后續材料采購提供參考。

根據上述分析可知，對于市場行情不穩定的材料及物資采購，施工企業應充分做好市場調查，結合市場變動情況，合理制定穩價措施，并建立科學完善的調價機制，從而有效確保材料及物資采購的科學性，提高工程整體效益。

三、市場行情平穩的材料及物資采購策略

通常狀況下，市場行情較為平穩的材料及物資競爭較為激烈，可供選擇的供貨商較多，此時施工企業（招標人）占據主導地位，由于供貨商供貨能力、資質等級及信譽度等各方面條件存在較大差異，因此在選擇供貨商時，招標人應在招標文件中明確資質及供貨能力要求，并加強資格審查，對于不符合要求的供貨商應在資格預審時排除。同時，確定中標人后應強化履約管理，構建科學有效的管理制度及績效評價系統，定期對供貨商履約情況實施評價，以及時發現供貨商存在的不足，并采取有效措施加以應對。

特種作業設備的采購，對供貨商要求更高，需具備特種設備生產許可證。如果投標人為特種設備代理商，應要求其出具特種設備生產廠家的授權委托書，并在設備采購評標標準中科學設定評分辦法，按照設備性能指標、主要構件特性、質保措施等項目評定分值。

中標人確定后，應構建科學有效的供貨商管控制度，定期對供貨商信息、質量管理情況及供貨效率，并建立完善的獎懲機制，以規范供貨商履約行為，全面提升其服務質量。

采用上述采購策略，能夠構建起科學完備的供貨商管控系統，有效提升材料及物資采購質效，從而保障公路項目順利建成。

四、供貨商占主導地位的材料及物資采購策略

對于供貨商占主導地位的材料及物資采購，招標人可通過價格談判方式進行材料采購。

該類材料及設備采購時，招標人應充分做好市場調研，與生產該類材料與設備的全部供貨商建立合作意向，有效引入競爭機制，推動各供貨商彼此競爭。一般情況下，各供貨商均有其特有的定價標準，從而產生價格偏差，此時招標人可根據競爭情況，采取價格談判方式確定合理的采購單價，科學采購材料及設備。

價格談判時，招標人應根據實際情況機智應對，采取必要的采購策略，如提高預付定金比例、調整采購置數量及付款方式等，以提高供應商合作興趣，同時可采取長期合作模式，以增進雙方信任度。科學調整價格主要是在確保供貨商與招標人雙方利益的基礎上，招標人采取調價方式提高對供貨商的控制能力。招標人需在合同中明確調價標準，根據供貨商履約能力，合理確定調價幅度及時機，以充分掌握供貨商供貨行為，確保獲得最大經濟效益。

四、結語

綜上所述，公路項目建設所需材料及物資種類繁多，數量龐大，且材料及物資成本在工程總造價中占比較大，采購管理工作不到位，將會提高工程建設成本，影響工程質量，降低工程整體效益。因此，公路工程材料及物資采購，要求招標人結合市場行情及供貨商心理等各方面因素科學制定材料及物資采購策略。針對市場行情不穩定的材料及物資采購，應全面分析價格構成，嚴格控制除出廠價外的綜合費用。針對市場行情穩定的材料及物資采購，應合理選取供貨商，構建科學完備的供貨商管理體系。同時，對于供貨商占主導地位的材料及物資采購，應科學引入市場競爭及價格談判，并建立長期合作關系，從而增進供需雙方信任度。通過上述采購策略，能夠構建起科學完備的材料及物資采購系統，有效提升材料及物資購置質效，從而保障公路項目順利完成。

（作者單位：貴陽電氣控制設備有限公司）

作者簡介：歐陽海云， 1984年10月20日出生，女，貴州貴陽人，本科，中級會計師，主要從事會計工作。