塞罕壩樣本：從生態危機到綠色發展的實踐答卷

塞罕壩以創新實踐實現了從荒原到林海的綠色奇跡，破解綠水青山與金山銀山的共生之道，為落實聯合國可持續發展議程目標提供了實踐經驗。

塞罕壩位于圍場縣北部，地處渾善達克沙漠南端，屬于華北平原尤其是京津地區的主要風沙源地。作為承德國家可持續發展議程創新示范區（以下簡稱承德示范區）中的重要組成部分，塞罕壩通過造林攻堅與生態修復、科學管理與森林可持續經營、科技創新與綜合治理的有機結合，實現了從荒原到林海的綠色奇跡，建造了華北地區最大的人工林海，打造了展現中國生態文明建設成就的塞罕壩模式。塞罕壩以創新實現“生態與發展”共贏案例為落實聯合國可持續發展議程“清除貧困、清潔飲水、氣候行動”等目標提供了實踐經驗。塞罕壩機械林場先后榮獲聯合國“地球衛士獎”“土地生命獎”，并被授予“全國脫貧攻堅楷模”稱號。

塞罕壩曾經的“生態之困”

承德是習近平總書記親自定位的“京津冀水源涵養功能區”和親自倡導的塞罕壩精神發源地。塞罕壩地區曾荒寒蕭瑟、漫天黃沙，生態環境極度脆弱。造成這種情況的原因主要有幾個方面。一是極端氣候條件。塞罕壩地處內蒙古高原與華北平原的過渡帶，屬于典型的高寒干旱區。這里的年均氣溫僅 ?1.3^°C ，冬季寒冷漫長，適宜植物生長的季節極為有限。惡劣的氣候條件使大多數植物難以存活，造林工作面臨巨大的自然障礙。二是土壤貧瘠問題。塞罕壩的土壤條件極其惡劣，主要以沙地和石質荒山為主。有機質含量遠低于正常森林土壤的標準，保水能力差，石質山地土層淺薄，植物根系難以扎根。三是嚴重的風蝕沙化。塞罕壩地處內蒙古高原風沙南下的主要通道，全年大風日數超過60天，強風作用下，地表細顆粒物質被大量吹蝕，形成流動沙丘；風蝕沙化過程形成了惡性循環：植被破壞導致風蝕加劇，風蝕又進一步破壞植被，使生態系統陷入持續退化狀態。四是技術瓶頸制約。20世紀60年代初期，我國在高寒地區造林方面幾乎是一片空白，面臨諸多技術難題：缺乏適生樹種，當地原有樹種單一；育苗技術落后，苗木成活率不足 20% ；造林方法不當，缺乏系統性規劃，造林密度、樹種配置等缺乏科學依據；管護技術缺失，對新造林地的撫育管理沒有成熟方案。

從“一棵松”到百萬畝林海的轉變

面對如此嚴峻的形勢，塞罕壩的生態恢復不僅是一項環境工程，更是一場關乎區域可持續發展的生存之戰。為改變這一現狀，塞罕壩開展大規模植樹造林綠化，堅持綠色發展，秉持科學精神，在一片荒漠中建成了世界上面積最大的人工林場，生態作用明顯，實現從“一棵松”到百萬畝林海的轉變，創造了荒原變林海的奇跡，筑起京津冀綠色生態屏障。

近年來，承德示范區在育林、營林、護林等方面采取一系列有效措施，引入現代化科技手段，優化區域生態環境質量，提升森林經營管護智慧化水平，走出了一條生態產業化、產業生態化新路。

突出科技攻關，破解瓶頸制約。一是深化產學研用。推進塞罕壩機械林場與中國林科院、清華大學、北京林業大學等一批高校院所合作，實施國家、省、市科研課題28項，制定行業標準13項，“高寒脆弱區森林質量提升關鍵技術”項目獲2023年河北省科學技術進步一等獎。二是優化樹種結構。創新主要樹種良種壯苗培育技術，實施人工營造混交林、改造低質低效林、次生林正向演替等六項舉措，實現造林苗木自給自足，生態系統更加穩定。三是加強水土治理。實施“智控”沙棘育苗技術研究、治沙首蓿種質基地等示范區專項8個、支持資金1470萬元，研發了“中農治沙1號首蓿”等防沙治沙新品種，填補國內行業空白。突破石質荒山綠化難題，有效遏制了塞罕壩及周邊地區水土流失和風蝕沙化。

突出平臺創新，實現智慧管控。一是建立防火管控平臺。與赤峰市、錫林郭勒盟建立聯防聯控機制，實現監管聯防、撲救聯動、物資聯保。建立森林防火預警監測系統，實現衛星、直升機、無人機、探測雷達、視頻監控、高山瞭望、地面巡護有序結合，林火監測覆蓋率達 100‰ 二是建設生態科研平臺。與河北省科學院合作，建設京津冀城市群水源涵養功能區監測研究站，重點開展沙化退化土地治理、退化濕地修復等技術研究，該監測研究站被生態環境部納入國家生態質量監測網絡。三是建立防治減災平臺。實施極端氣候應急建設項目，建成物聯網智能系統，加強病蟲害監測和極端天氣防控。其中，研發旋笛一諧振喇叭低頻強聲系統，在防控雨淞減災方面發揮了重要作用。

突出生態生金，打造富民產業。一是提升森林經營質量。實施冀北地區云杉林高效經營、落葉松混交與近自然經營等項目，建立示范林505畝，單木蓄積生長量提高30% 以上，林下植被物種豐富度提高 50% 以上。二是積極開發生態產品。成立塞罕壩生態開發集團，開發天然次生林森林固碳等生態產品，已交易90余萬噸降碳產品。與中國寶武鋼鐵集團、華寶證券等簽訂《減排量購買和交易協議》，2025年到2038年，預計年碳匯交易超過30萬噸。三是全力發展綠色產業。因地制宜發展林菌、林藥、林苗、林禽等林下經濟，打造沙棘、食用菌等特色產業集群，食用菌總產值達136.8億元，平泉香菇品牌價值77.8億元。統籌布局風電、光電、氫能、康養、農家游等產業，清潔能源總裝機規模達2312萬千瓦，形成“森林 + 旅游”“森林 + 康養”等系列產品，打響國家“一號風景大道”、七彩森林等特色品牌。

探索綠水青山與金山銀山的共生之道

經多年經營發展，塞罕壩機械林場取得了舉世矚目的生態、經濟、社會和資源效益。塞罕壩機械林場森林面積達到115萬畝，森林覆蓋率達 82% ，隆化縣、圍場縣被生態環境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。植綠護綠工程構筑了“為首都阻沙源、為京津涵水源”的綠色屏障，脫貧攻堅成果也得到持續鞏固提升，實現“生態與發展”雙贏的目標。曾經“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的地方，成為今天的野生動植物物種基因庫。在塞罕壩森林、草原、濕地等多種生態系統中，棲息著陸生野生脊椎動物261種、魚類32種、昆蟲660種、大型真菌（蘑菇）179種、植物659種。其中，國家重點保護動物有49種，國家重點保護植物有9種。這樣巨大的蛻變，得益于承德示范區在塞罕壩機械林場建設中開展幾個方面的創新實踐。

堅持科學治理，以系統思維統籌生態修復。塞罕壩始終把“增加森林面積、提高森林質量”作為根本，以“一次造林，一次成活，一次成林”為目標，著力提高造林技術，結合防風固沙、水土保持等綜合措施，構建起多樹種、多層次的森林生態系統。同時，依托長期生態監測數據，動態調整造林和撫育方案，堅持“育林、營林、護林”三措并舉，深入實施科研項目，深化產學研用，搭建智慧管控平臺，既改善了區域生態環境質量，又提升了森林經營管護智慧化水平。其經驗表明，生態修復需摒棄“一刀切”思維，將科技支撐與生態本底評估相結合，才能實現從“綠起來”到“活起來”的質變。

創新體制機制，激活生態產品價值轉化。塞罕壩突破“保護與開發對立”的傳統觀念，探索出“生態產業化、產業生態化”的路徑。一方面，建立“以林養林”循環模式，通過間伐撫育獲取木材收益反哺生態維護；另一方面，開發碳匯交易、生態旅游、苗木經濟等綠色產業，將森林的固碳釋氧、涵養水源等生態功能轉化為經濟價值。這一實踐啟示我們：綠水青山向金山銀山轉化，需構建市場化生態補償機制，打通“資源一資產一資本”的轉化鏈條。

凝聚多元合力，構建共建共享治理格局。塞罕壩的蛻變離不開政府主導、企業參與和群眾行動的協同。國家政策持續支持（如三北防護林工程），為林場建設提供頂層設計；成立塞罕壩生態開發集團，開發天然次生林森林固碳等生態產品，與中國寶武鋼鐵集團、華寶證券等簽訂《減排量購買和交易協議》，進一步擴寬資源變現路徑；周邊百姓通過生態旅游、苗木種植等多種業態共享發展紅利，4萬多人受益，每年實現社會總收入6億多元，形成“保護者受益”的正向激勵。此外，林場通過技術輸出帶動周邊造林445萬畝，彰顯了“以點帶面”的輻射效應。這一經驗表明，生態治理需調動各方主體積極性，通過利益聯結機制將“要我保護”變為“我要保護”。