新時代鄉村教育高質量發展存在的問題及優化路徑研究

中圖分類號：G521 文獻標識號：A 文章編號：2096-9651（2025）03-0100-06

鄉村振興，教育先行。黨的十九大首次提出了高質量發展的時代課題。黨的十九屆五中全會提出建設高質量教育體系的戰略藍圖和構想，進一步對我國教育發展模式和發展方略進行了謀篇布局。黨的二十大強調，實施科教興國戰略，加快建設高質量教育體系。在新時代新征程上，教育是推動鄉村振興和社會發展的重要基石。提高鄉村教育質量，錨定高質量發展的時代課題，朝著建設教育強國的戰略目標扎實邁進，是當前和今后的重要使命和任務。

一、新時代鄉村教育高質量發展的價值意蘊

習近平總書記指出，要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系。將高質量發展貫穿于教育發展過程中，明確各級各類教育發展的價值指向，是我國鄉村教育高質量發展的新任務、新目標、新戰略。在新時代，將人民群眾的評價標準作為一切工作的根本標準是全面深化改革、推進高質量發展的重要標尺。鄉村教育高質量發展既是對辦好人民滿意的教育的現實呼喚，更是破解鄉村地區教育失衡難題、構建教育現代化體系的推動力量。

（一）辦好人民滿意的教育的現實呼喚

黨的二十大報告對教育發展提出了“加快建設高質量教育體系”的要求，明確了當前和今后教育發展的重要使命和任務，也是教育高質量發展的方向引領。教育高質量發展既是國家高質量發展戰略目標的重要組成部分，又是國家強盛、民族復興的重要基礎和持久動力。辦好人民滿意的教育，是馬克思主義群眾觀點與中國具體實踐相結合的時代要求。這一教育理念既傳承了黨的群眾路線精髓，又彰顯了以人為本的教育宗旨。

習近平總書記指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。10個“更”中，“教育”居首。當前，現代社會加速發展，教育系統是復雜的社會系統，需要統籌兼顧、一體推進。加快建設高質量教育體系是促進我國教育水平整體邁上新臺階的關鍵一步，而鄉村教育又處于重要位置。因此，必須把國家發展與鄉村教育路徑的轉變、人民群眾對教育的期待、戰略指引與地區實際有機統一起來，促進鄉村教育高質量發展。

（二）實施鄉村振興戰略的應有之義

百年大計，教育為本。鄉村教育是教育領域的重要陣地。在新時代，走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。鄉村振興是鄉村政治、經濟、文化、教育、生態文明等多個方面的振興，是各個部分相互協同、整體部署、協調推進的過程。

高質量發展鄉村教育是高水平推進鄉村振興戰略的應有之義，鄉村教育能否高質量發展，是關系教育現代化、關系鄉村振興的重大問題。高質量發展鄉村教育的重點在于如何提升鄉村教育發展的潛能、如何激發鄉村教育發展活力、如何提升鄉村教育現代化水平，進而順利推進鄉村振興。人才是鄉村振興的動能，而人才的培養要靠教育。鄉村教育發揮著知識傳播、價值觀養成、文明鄉風形成的重要作用，培養和塑造著新時代鄉村全面振興所需要的人才。因此，在鄉村教育發展的過程中，應以高質量發展為方向引領，塑造和培養人才，為鄉村振興注人不竭源泉和動力，最終實現鄉村教育高質量發展和鄉村全面振興。

（三）實現教育強國的關鍵之舉

教育興則國家興，教育強則國家強。黨的二十大報告指出，到2035年，我國建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，國家文化軟實力顯著增強。這一方面凸顯出教育在強國建設中的重要戰略地位，另一方面也體現出教育是高質量發展的又

一重大支撐點。習近平總書記強調，要把服務高質量發展作為建設教育強國的重要任務。建設教育強國是實現中華民族偉大復興的基礎性工程，而鄉村教育高質量發展又是實現教育強國的核心內容。

二、新時代鄉村教育高質量發展的現實困境

科技創新靠人才，人才培養靠教育。習近平總書記在參加第十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，抓科技創新，要著眼建設現代化產業體系，堅持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力。當前，全球競爭日益激烈，我國經濟、社會正處于推進高質量發展的關鍵階段，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。近年來，在高質量發展背景下，教育發展取得了長足進步，但仍要看到的是鄉村教育高質量發展面臨著多重現實困境。其中，教育資源配置不均、師資力量薄弱、教育質量不高是最為突出的問題。

（一）資源配置不均，城鄉教育差距顯著

城鄉教育資源配置不均是鄉村教育發展面臨的首要問題。一方面，優質資源過度集中于城市地區，鄉村及偏遠地區學校在硬件設施、教學設備和教育經費方面較為落后。城市學校普遍配備了現代化的多媒體教學設備，實驗室器材齊全，圖書館藏書豐富。而鄉村學校存在校舍陳舊、教學設備落后、信息化水平低等問題，難以滿足教育現代化的需求。

另一方面，教育經費投人不足，使得鄉村學校辦學條件難以改善，進一步拉大了城鄉教育差距。在東部沿海經濟發達地區，地方財政收入充足，可將其中一部分投入到教育事業之中。而在中西部地區，由于財政收入有限，可供支配的財政相較于沿海地區不足。因此，投人到教育領域的經費受限。特別是農村地區經濟發展緩慢，缺乏地區性產業支撐，教育投人捉襟見肘，久而久之便導致了地域和城鄉之間教育資源配置不均。

（二）師資力量薄弱，教師隊伍建設面臨挑戰

教師隊伍素質直接影響著教育質量，師資力量薄弱是制約鄉村教育發展的另一難題。鄉村教師隊伍存在結構不合理的問題，在年齡、學歷和學科結構等方面失衡嚴重。由于城鄉差異，優秀的教師往往不愿意到農村任教，而在農村任教的教師多半是老一輩的教師，年齡結構老化、知識體系陳舊、教學方法落后等問題突出。在具體教育實踐過程中，鄉村教師專業結構不合理問題比較突出，部分學校甚至存在專業教師斷檔情況。例如，在英語教學上，按照要求需配備專業的英語教師，但在鄉村地區大多存在一人兼任多門學科的情況，存在專業師資力量不足、教學水平不高等問題。

教師專業發展機會有限，培訓資源和渠道不足，導致教師素質提升緩慢。終身學習是時代發展的要求，也是由教師職業發展的特點所決定的?！吨行W教師職業道德規范》中明確要求，崇尚科學精神，樹立終身學習理念，拓寬知識視野，更新知識結構。在鄉村地區，教師培訓資源和培訓渠道受限，相較于城市地區缺乏專業的培訓方式，大多只能通過自學或線上學習的方式來參加培訓，這不利于鄉村教師整體素質的提升。

（三）教育質量不高，學生全面發展受限

一方面，鄉村學校的課程設置與城市學校存在明顯差距，難以滿足學生多樣化需求。在藝術課程設置方面，一線城市的學校不僅開設了常規的音樂課、美術課，還有舞蹈、戲劇等特色藝術課程。相比之下，許多鄉村學校僅能勉強開設音樂課、美術課。偏遠地區的鄉村，全校可能只有一位兼職音樂老師，無法開展專業性課程及專業化培訓。在實踐課程方面，城市學校重視實踐課程的開展，設有機器人編程、科技創新等綜合性實踐課程。而在鄉村學校，實踐課程較為稀缺，僅通過組織勞動課、手工課等形式開展，沒有系統性的實踐課程體系，難以激發學生對科技和社會實踐的興趣。

另一方面，教學方法和評價體系相對落后，難以適應新時代的教育要求，制約了學生全面發展。教學方法傳統單一，無法激發學生的學習興趣，不利于學生的成長與發展。評價體系重成績輕素質，忽視學生的發展過程。鄉村學校評價體系過度以成績作為衡量標準，導致學生過度重視成績而忽視自身綜合素質提升。

三、新時代鄉村教育高質量發展的優化路徑

在鄉村教育高質量發展的過程中，面對其存在的現實困境，需要有行之有效的解決策略和解決辦法。對于其資源配置不均的問題，需要進一步加大教育資源投入，改善辦學條件；在教師隊伍建設中面臨的師資力量薄弱問題，需要加強師資隊伍建設，提升教師素質；在教育質量提升方面，以創新教育教學模式促進學生全面發展為方向，筑牢鄉村教育根基，實現鄉村教育高質量發展。

（一）加大教育資源投入，改善辦學條件

鄉村教育高質量發展需以資源投入為先導，破解城鄉教育差距難題。一方面，強化財政保障，中央政府和地方政府應統籌協調好財政資金，優化、細化財政專項教育經費，在征求意見和加強調研的基礎上優先向偏遠、困難、薄弱地區傾斜，確保硬件設備、師資待遇、數字化建設等關鍵領域資金充足。另一方面，鼓勵社會群團組織、企事業單位等積極參與到鄉村教育高質量發展的建設中來，通過公益捐贈、校企合作等形式拓寬融資渠道，多措并舉籌集教育公益基金，為鄉村學校引入先進的教學設備、智慧化圖書館資源和各類優質課程，進一步提升學校的發展水平。同時，應建立資源動態監測體制機制，做好各鄉村學校的調查，精準匹配學校需求，避免資源不必要的浪費，切實提高資源的利用率。

全面改善鄉村辦學條件，需進一步優化鄉村教育環境，堅持硬件升級與軟件提質并舉。在基礎設施方面，加強鄉村學校危舊校舍調查工作，力求精確到樓、精準到位，并加快其改造，給學生提供一個良好的學習和生活環境。同時，完善實驗室、運動場、食堂等配套設施，進一步縮小與城市在基礎設施建設方面的差距；推進“互聯網 + 教育”建設，通過寬帶網絡、智慧云課堂等資源共享形式，打破地域限制同頻共享共建優質課程。在人文環境方面，注重融入鄉土文化，開發本土性課程，建設特色校園文化，增強學生的歸屬感和獲得感。通過系統性改善辦學條件，讓學校面貌煥然一新，激發老師的教學熱情、學生的拼搏韌勁、鄉村教育的內生動力。

（二）加強師資隊伍建設，提升教師素質

習近平總書記指出，教師是教育工作的中堅力量。有高質量的教師，才會有高質量的教育。加強師資隊伍建設是提升鄉村教育質量的重要途徑。必須把培養高素質的教師隊伍放在首位，發揮教師對鄉村教育發展的重要作用，建設一支穩定、優質的教師隊伍。一方面，以師范大學為重點、其他學校為支點，通過定向培養、特崗計劃等渠道，重點補充語數英主修課、音體美藝術類等緊缺學科教師，填補教師缺口，并提高教師的待遇保障，落實生活補貼、職稱評聘傾斜等政策，確保教師能“留得住、教得好”。另一方面，應改善鄉村教師工作環境，解決鄉村教師住房、醫療、子女教育等實際困難，為鄉村教師解決后顧之憂，增強教師職業吸引力。同時，可根據地區、學校的實際情況建立城鄉教師輪崗交流機制，推動優質教師向鄉村流動，緩解存在的教師隊伍結構性短缺問題。

提高鄉村教師專業能力是鄉村教育質量提升的核心。一方面，需構建精準化培訓模式，結合鄉村教育教學需求，利用“互聯網 + ”推動城鄉教師線上結對教研，實現資源共享。此外，強化對教師的實踐培養，依托名師工作室、鄉村教師發展學校等平臺，通過教學競賽、外出交流等方式進一步提升教師的教學技能。另一方面，需加強教師職業認同感培育，通過表彰宣傳優秀教師，打造一支“下得去、教得好、立得穩”的高素質鄉村教師隊伍，為鄉村教育高質量發展提供堅實支撐。

（三）創新教育教學模式，提升教育質量

創新教育教學模式是提升鄉村教育質量的有效手段，鄉村教育高質量發展需通過創新模式突破資源限制。應創新教育教學模式，激發鄉村教育的活力。一方面，推廣“互聯網 + 教育”，通過“雙師課堂”、AI助學工具共享優質資源，補齊師資短板；另一方面，立足鄉土文化及本土特色，開發融合農耕文化、非遺技藝的校本課程，開展項目式實踐教學。同時，探索“小班化 + 走班制”教學，滿足學生多樣化需求，并構建“家校一體”的協同機制，聯合村鎮企業設立實踐基地，形成教育合力。

需多措并舉、同向發力，提升鄉村教學質量，進一步夯實鄉村發展根基。一方面，通過提高教師待遇、定向定期培訓和城鄉輪崗吸引優秀教師，筑牢教師教學本領及技能根基。同時，完善寄宿制學校與村級小規模學校設施，保障主修課及藝術課程的開設。另一方面，可結合學生身心發展特點建立精準幫扶機制，針對農村留守兒童開展學業輔導與心理關懷，并引入高校、公益組織等社會力量，設立專項基金支持閱讀、科創等特色項目，用技術賦能與本土化實踐的方式，構建城鄉均衡、教育公平、優質可持續的鄉村教育生態。

參考文獻

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（作者單位：1.廣西師范大學馬克思主義學院；2.賀州學院馬克思主義學院）