秦巴山下廉風勁

巍巍秦巴，層巒疊嶂。漢中北枕秦嶺，南倚巴山，兩脈巨龍首首相依，拱衛這方膏腴之地。

近年來，為持續推動全面從嚴治黨向基層延伸、營造山清水秀的政治生態和團結向上的發展環境，漢中市高起點謀劃推進清廉漢中建設，將清廉單元建設作為重要抓手，通過創新探索“清廉單元+”、緊盯群眾“急難愁盼”、堅持“警示 + 文化”雙管齊下等有力舉措，讓清風正氣沿著秦巴山脈吹遍漢中每一寸土地。

探索“清廉單元+” 引領全域共建

清廉建設是一項系統工程，涉及領域多、覆蓋面廣。

為全面加強對清廉漢中建設的謀劃、部署、推進和落實，漢中市以“營造清明政治生態、建設清廉法治政府、培育清正擔當干部、打造清爽誠信市場、構建清朗文明社會、弘揚清風尚廉文化”的“六清”目標為引領，成立市委清廉漢中建設工作專班，對全市各級各部門、縣區職能職責進行梳理，分級分類制定年度清廉漢中建設重點任務，壓實黨委（黨組）主體責任，推動紀檢監察機關靠前監督，形成“市委統一領導、市紀委監督推動、專班統籌協調、牽頭單位主抓主干、縣區部門聯動落實、社會各界共同參與”的共建共享工作格局，激發出上下聯動、齊抓共管的強大合力。

“今年4月，我們高標準協調指導，重點對全市16個牽頭單位、34個責任單位和11個縣區進行精準指導，通過清單化管理、項目化推進的方式推動年度1810項重點任務落地見效。”漢中市紀委監委相關負責人說。

清廉漢中建設體現的是全方位、全領域的清廉，必須立足市情，從實際出發，與履行職能職責緊密結合。為此，漢中市以清廉單元建設為抓手，按照“一單元一特色”理念，在推進機關、學校、醫院、企業、工程、村居六大清廉單元建設的基礎上，積極探索“清廉單元+”模式，將深化清廉教育、創新清廉載體、健全清廉制度、推動清廉治理、做實清廉文化等融入清廉單元建設全過程各方面，形成以六大清廉單元創建引領清廉漢中建設全域深化的生動局面。

其中，漢中東辰外國語學校就是積極探索“清廉學校+\"" 的一個典型。

洗菜、分餐、打掃衛生前不久，漢中東辰外國語學校組織初中部學生代表走進校園餐廳，在食堂阿姨的指導下，頭戴藍色防塵帽，化身“小廚師”，開啟了8小時的幫廚之旅。

“勞動最光榮！只有親身體驗飯菜的制作過程，才能讓學生明白‘粒粒皆辛苦’的道理。”漢中東辰外國語學校辦公室負責人李興智說，在清廉學校建設過程中，把清廉教育與勞動教育、道德教育互促共融，潛移默化培養學生勤儉節約、誠實守信的優秀品質。

為了總結、提煉一批可復制、可借鑒、可推廣的典型經驗，記者了解到，市委清廉漢中建設工作專班每年對全市清廉建設成果進行系統梳理，深入挖掘各縣區、各部門單位在清廉單元創建中的創新實踐，并精選典型案例匯編成冊，為全市各單位提供學習參考。

例如，漢中市行政審批服務局聚焦“清廉工程 ?+^′′ ，將健全清廉制度融入清廉單元建設，對“政務服務、行政許可、中介服務”實施清單化管理，并出臺《行政審批決定程序管理辦法》《審批服務工作人員“七要七不準”》《重點崗位廉政風險點及防控措施》等制度，以“三張清單”“一套制度”打造清廉審批模式，進一步規范審批行為，防范廉政風險。

漢臺區河東店鎮褒河社區依托“清廉村居 ?+^， ”，利用“褒河智慧社區APP”對外公布小微權力事項109項，便于群眾上網查詢，推動黨務、政務、居務公開，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

西鄉縣柳樹鎮在“清廉機關+”建設中，深挖本地資源，以打造“隆基書院”做實以文化人、以廉育人，大力弘揚教育家江隆基“求真務實、廉潔奉公”精神，推動清廉理念深入人心。

從校園到機關，從政務窗口到基層社區，漢中市以“清廉單元+”模式為紐帶，串聯起各領域清廉建設的創新實踐，推動清廉理念融入經濟社會發展各環節，形成全域共建、全民共享的清廉生態。

緊盯“急難愁盼” 破解民生難題

“我們給鐵路事業貢獻了一輩子，這下好了，盼了10年的‘大紅本'終于有著落了。”近日，漢中市漢臺區興盛小區68歲的居民羅家俊高興地說，這份“遲到的驚喜”，不僅是一紙法律憑證，更是對他安享晚年的最好慰藉。

羅家俊所住的興盛小區，自2015年交付使用以來，因供地手續不完善、建設工程規劃竣工手續不全等問題，導致不動產權證遲遲辦不下來，成了困擾小區居民多年的“心頭病”

漢中市紀委監委聚焦群眾反映強烈突出問題，從住房領域不動產登記辦理中的難點、痛點、堵點問題破局，將不動產“辦證難”問題列入重

點督辦的民生實事問題臺賬，及時督促市住房領域不動產“登記難”集中整治專班協調相關部門，對全市不具備轉移登記條件項目開展全面摸排起底、細化任務臺賬、分類施策處置、優化辦證服務、健全長效機制，及時幫助群眾化解“辦證難”問題。

在漢中市紀委監委的監督推動下，截至今年5月底，全市196個項目39254戶群眾成功辦理不動產轉移登記，圓了群眾的“安居夢”。

民生的堵點痛點在哪里，清廉建設的焦點就在哪里。一直以來，漢中市紀委監委將清廉漢中建設與深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治相結合，聚焦鄉村振興、教育、醫療、住房、社保、燃氣、醫保7個領域重點整治內容，堅持“小切口、大深入”，推動解決了一批覆蓋面廣、社會關注度高的民生難題。

漢中山區地勢復雜，燃氣管道敷設難度大、成本高，導致安裝收費定價偏高、費用構成及標準不透明，制約了天然氣在城鎮的普及。

面對這一現實難題，漢中市紀委監委組織市發改委、市審計局全面開展燃氣工程安裝收費成本調查和造價審計，通過精準測算價格構成、核清成本費用，為各縣區制定惠民政策提供了科學依據。同時，督促發改、市場監管、城管等部門強化協同監管，督促企業取消不合理收費，全面公開價格構成，讓群眾實現“明明白白繳費、安安心心安裝”。

“我再也不用擔心做飯做一半煤氣罐沒氣了，我家老頭子也不用再扛著煤氣罐爬6層樓了。”在勉縣，64歲的田秀清真切感受到了集中整治成效。

記者了解到，圍繞“入戶貴”“用氣難”問題，勉縣紀委監委督促縣住建局牽頭，對全縣各鎮（街）天然氣使用現狀和群眾安裝意愿進行摸底排查，統籌考慮全縣城鄉各區域位置、用戶密度、安裝難度等因素，督促住建、發改、審計等部門，共同核算城區和鎮（街）、商住樓和自建房不同區域、不同類別安裝成本和所需工時，據此制定階梯式收費標準，降低了安裝成本，提高了居民使用天然氣的積極性。

“讓群眾用上安全、方便的天然氣，是實實在在的民生工程。為確保天然氣順利入戶，我們督促相關部門定期召開部門協調會、企業對接會，及時解決施工難題。”勉縣紀委監委駐縣住建局紀檢監察組組長蔚紅城介紹，截至今年5月底，全縣11094戶居民完成天然氣安裝，累計節省安裝費432.6萬元。

清廉漢中建設成效要用群眾的獲得感來檢驗。據悉，自去年4月至今年5月，全市紀檢監察機關共發現并解決群眾反映強烈的藥價虛高、不動產“辦證難”、供水供電供氣等急難愁盼問題354個，健全完善各項制度726項，切實將清廉建設成果轉化為惠民實效。

“警示 + 文化”雙管齊下 營造崇廉拒腐風尚

6月13日，在漢中市警示教育會議暨專題黨課結束不到一周時間，城固縣迅速行動，召開全縣警示教育大會。會上通過播放縣紀委監委拍攝制作的警示教育片，通報違反中央八項規定精神典型案件，以身邊人、身邊事教育警醒全縣黨員干部增強紀律意識，抵制違規吃喝，筑牢廉潔從政思想防線。

與以往不同的是，此次會議設立了分會場，以視頻連線的形式，將警示教育覆蓋到各鎮（街）班子成員和基層站所負責人，確保警示教育直達“神經末梢”。

“以案為鑒、以案明紀、以案促改，我們要從反面典型中吸取深刻教訓，進一步增強廉潔自律意識和拒腐防變能力。”城固縣龍頭鎮衛生院院長葉小清說。

一直以來，漢中市紀委監委將警示教育作為全面從嚴治黨的重要抓手，多舉措打造廉潔防線。一方面，聚焦重點領域和關鍵環節，采取“沉浸體驗 + 現場說法 + 交流研討”的立體化教育模式，通過組織參觀警示教育基地、旁聽職務犯罪庭審等活動增強震懾力。另一方面，精心編印黨員干部違紀違法典型案例讀本，拍攝《嚴守鐵律》《缺失的敬畏》《作風建設永遠在路上》等警示教育片，以鮮活案例提升教育實效。

在強化警示震懾的同時，漢中市紀委監委注重發揮廉潔文化的滋養作用，以“塑品牌、潤人心”為導向，探索文化浸潤、思想啟發、沉浸體驗等教育方式，通過開展“清風·家工程”主題實踐活動、舉辦“翰墨揚清風”廉潔文化書畫展、制作《諸葛亮的廉潔精神》短視頻等方式，推動廉潔理念深入人心。

值得一提的是，漢中市還依托本地紅色資源和歷史文化，因地制宜打造了川陜革命根據地紀念館、徐家坪鎮鄉村振興實踐基地等一批廉政教育基地，形成具有漢風漢韻的廉潔文化矩陣。

據統計，在漢中市紀委監委推動下，全市共打造廉政教育基地19個、廉潔文化示范點199個、家風館13個、廉潔文化“口袋公園”16個，建設廉潔文化廣場、長廊、微景觀、閱覽室、書畫墻、讀書角等1000多個，極大地提升了廉潔文化輻射面和影響力。

“加強新時代廉潔文化建設是一體推進‘三不腐’的基礎性工程。”漢中市紀委監委相關負責人表示，將以警示教育強震慢、以文化浸潤固根本，堅持“警示 + 文化”雙管齊下，全方位塑造“漢風廉韻”品牌，全域深化清廉漢中建設，助力清風正氣在漢中大地不斷充盈。