10年“追問”，建議落地

歷經十余年矚目與期待，三峽水運新通道建設決策終塵埃落定。不久前，國家發展改革委批復三峽水運新通道項自可行性研究報告，意味著該項自拿到了動工“許可證”。這將是三峽工程之后長江干線上最大的綜合性工程。

作為我國橫貫東西的水運大動脈，長江串起世界最大的內河經濟走廊。然而，三峽船閘自2003年向社會船舶開放通航以來，已連續多年超負荷運行，擁堵日益加劇，不僅嚴重制約長江上游航運能力的提升，也在很大程度上影響著“黃金水道\"的成色。

2014年至2024年，重慶市全國人大代表在全國人代會上連續提交相關建議或在審議相關報告時建言，呼呼長江三峽水運新通道建設。十年“追問”，助力該項目動工在即。

得知這一消息，作為十年“追問”的親歷者、見證者，全國人天代表、全國人天監察和司法委員會副主任委員張軒欣慰地說：“代表們的多年努力，終于見到了碩果。”

黃金水道遇“梗阻”

三峽船閘提前19年達到設計通過能力

興建三峽工程，是幾代中國人的夙愿。1997年11月，三峽工程實現大江截流。此后，高峽出平湖，內陸變前沿，重慶這座年輕的直轄市，經由萬里長江，踏上對外開放的新征程。

闡臥滄江，船犁碧水。三峽工程的通航，帶動長江航運業迅猛發展。

水路運輸的優勢在于大批量和長距離，適合對送達時間要求不高的大宗貨物和集裝箱等，運輸能力大于鐵路、公路，運輸成本則約為鐵路的1/8、公路的1/30，是長江經濟帶經濟發展和產業布局的重要支撐。

正因為這些優勢，長江航運運輸量天幅增長。2011年，三峽船閘上下行過閘貨物通過量首破1億噸。“船闡的設計通航能力是2030年單向通過5000萬噸，如此一來，提前19年就達到了設計通過能力。”長江重慶航道工程局總工程師王甫學表示，此后，三峽船閘通過能力不足與不斷增長的物流需求之間的矛盾日益凸顯。

2022年起，又連續三年運量突破1.5億噸，超設計能力 60% ，船舶平均待閘時間超200小時，導致大量低附加值的民生

2014年至2024年，人大代表連續提交建議或在審議相關報告時建言，促成這項‘超級工程'獲批。

產品因高成本、高延時出現供應短缺，燃油、原材料等過閘貨物運輸延誤，則波及上下游產業鏈，影響企業生產與群眾生活保障。

而重慶經濟發展對水運有著深度依賴，大部分經開區和工業園區，沿江布局的冶金、裝備制造、汽車、摩托車等產業，以及外貿物資、社會運輸周轉均要依托內河航運。

多年來，船閘通過能力不足逐漸成為制約重慶水運進一步發展的瓶頸，對地區綜合運輸格局、產業發展布局和區域經濟社會發展都帶來不利影響。

三屆代表接力“追問”

建設三峽水運新通道已迫在眉睫

長江航運擁堵問題引起社會各界的重視。為破解黃金水道“卡脖子\"難題，三峽水運新通道的建設構想應運而生。

2014年，時任重慶市人大常委會副主任杜黎明等12名重慶代表團全國人大代表，在十二屆全國人大二次會議上聯名提交《關于盡快啟動三峽過闡新通道建設的建議》，呼呼建設新的過闡通道，并通盤考慮葛洲壩船閘通過能力問題，加快前期相關工作進程。

新通道涉及問題較復雜，這一“超級工程\"落地并非一蹴而就。

同年7月，重慶市人大常委會組織在渝全國人大代表調研重慶的交通發展，并由時任全國人大環資委副主任委員王鴻舉帶隊前往三峽大壩，就三峽水運新通道建設技術可行性、前期研究進程、生態環境影響、挖掘潛力空間等方面的情況進行詳細了解，最終形成調研報告上報全國人大常委會。

此后，每年都有重慶市全國人大代表順長江而下開展相關調研。代表們越關注，越深感三峽水運新通道建設已勢在必行。重慶代表團的代表連年接續呼呼盡早決策建設三峽水運新通道。

隨著成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等國家重大戰略落地，重慶被賦予打造內陸開放綜合樞紐的使命，三峽水運“梗阻\"成為西部物流降本、優化重大生產力布局、關鍵產業備份的障礙之一。

2024年，在十四屆全國人大二次會議上，重慶代表團、四川代表團、湖北代表團均提交了全面提升長江上游航運能力的全團建議。

重慶市全國人大代表紛紛呼呼，國家有關部委加快推進三峽樞紐水運新通道工程前期工作，確保在“十四五\"期間盡早開工建設，從根本上解決三峽船閘通過能力不足問題；前瞻性開展新通道建設期間的過項運輸組織方案及引導政策等相關研究，指導三峽通航管理局通過優化三峽過閘和升船機運行方案、引導過閘船型標準化發展等方式，進一步挖掘現有船閘通航潛力，盡可能減輕對長江上游地區經濟社會發展的影響。

水運新通道獲“準生證

集水利航運生態等功能為一體

三峽通，則長江暢。隨著代表們呼聲越來越高，該項目得到了國家層面的高度關注，交通運輸部等部門提速推進三峽水運新通道方案決策。

2016年，“推進三峽樞紐水運新通道建設，完善三峽綜合交通運輸體系”被寫入國家“十三五\"規劃綱要。

2019年全國人代會上，在重慶代表團的呼呼下，“對該項目進行可行性研究和生態環境影響評價\"寫人了當年的計劃報告。大會期間，國務院辦公廳委派相關部委工作人員到重慶代表團駐地，當面向代表報告項目進展情況，聽取意見建議。

“這是一次積極的轉折。\"張軒親歷此次會面，她回憶說，三峽水運新通道建設涉及面極廣、工程浩大，需要反復論證，國家層面決策必然有一個過程，但代表們看到了三峽水運新通道建設的曙光。

長江黃金水道是長江上游地區通江達海的主通道，建設三峽水運新通道不僅是服務長江上游發展的關鍵工程，更是推動成渝地區雙城經濟圈建設，推動長江經濟帶、西部陸海新通道和“一帶一路\"聯動發展的國家戰略。

在各方共同努力下，這一“超級工程”正漸行漸近。

2024年6月17日，交通運輸部印發的《關于新時代加強沿海和內河港口航道規劃建設的意見》對外公布，明確提出“加快推進三峽水運新通道前期工作和建設”。

2024年12月，三峽水運新通道（湖北）有限公司正式成立，作為湖北省宜昌市推進國家重大工程三峽水運新通道前期工作的重要實施主體。

不久前，國家發展改革委正式批復三峽水運新通道項自可行性研究報告。批復顯示，三峽水運新通道是三峽工程之后長江干線上集水利、航運、生態等功能于一體的最大綜合性工程。

長江再添“超級工程

總投資約766億元、總工期100個月

隨著項目可行性研究報告獲批，中國三峽電子采購平臺發布《三峽水運新通道項目勘察設計招標公告》。公告顯示，三峽水運新通道包含三峽樞紐新通道工程和葛洲壩航運擴能工程兩部分，可研階段項目靜態總投資約766億元、總工期100個月（不含籌建期12個月），堪稱又一“超級工程”。

其中，三峽樞紐新通道工程將在現有三峽船閘北側偏下游，建設雙線連續五級船閘，新舊船閘相距 1000～1700 米。新通道工程包括上游引航道、下游引航道及船閘主體段3部分，線路總長6680米。工程航道等級為I級，設計通航船舶1萬噸級。工程涉及湖北省宜昌市夷陵區太平溪鎮、樂天溪鎮以及三峽樞紐管理區部分區域。

葛洲壩航運擴能工程位于已建葛洲壩水利樞紐工程左側，將拆除現有三號船閘并新建兩線船閘，工程航道等級為1級，設計通航船舶1萬噸級。

2025年6月23日，距離三峽大壩不遠的秭歸港，貨船有序等待過閘，江岸居民已在陸續搬離。“新項目利國利民，為子孫后代謀利，我們全力支持。\"宜昌市夷陵區太平溪鎮居民陳阿姨說。

“黃金水道區位優勢及水運價格優勢無可替代。”重慶三峽學院院長季敬認為，重慶市全國人大代表根據發展態勢，前瞻性地提交相關建議，體現出對國計民生的殷切關注和敏銳洞察力。三峽水運新通道項目建成后，將對重慶乃至長江上游地區經濟社會發展帶來深遠影響。

十年“追問\"結碩果，幾屆重慶市全國人大代表倍感振奮、備受鼓舞。張軒表示，作為全國人大代表，將持續關注這一重大工程的推進情況。

編輯 程果 美編 伯艷

1845046：@qq.com