社會主義市場經濟體制的形成過程及意義

本文堅持兩點論、辯證法，闡述了新中國成立之初，在確立社會主義公有制為主的經濟制度的同時，選擇了計劃經濟體制；在不斷改革與實踐探索中，認清了計劃與市場的關系、社會主義經濟制度與社會主義市場經濟體制的關系、市場與政府的關系，最終形成了社會主義市場經濟體制，揭示出社會主義市場經濟體制的重大理論意義和實踐意義。

我們運用辯證法、兩點論，研究闡釋社會主義市場經濟體制的形成過程，揭示其理論和實踐意義。意在增加廣大公眾，對它的深刻認識，在不斷堅持完善的實踐中，促進新時代經濟社會，向高質量發展，在實現共同富裕的過程中，發揮更大的歷史作用。

社會主義公有制的確立

新中國成立之初，面臨的是一個被長期戰亂破壞、經濟貧窮落后、民不聊生、“一窮二白”的爛攤子，當時國內外反動勢力，預言共產黨收拾不了這個“爛攤子”。

恢復國民經濟建設。建國之初，為了很快恢復國民經濟建設，兌現對農民實現打土豪、分田地、耕者有其田的承諾，在農村實行土地改革，確立農民土地私有制；為需要民族資產階級對工業和城市的經營管理經驗，維持了“民族資產階級私有制”；為了求得社會轉型平穩，在城市沒收官僚資本家的資產，建立國營經濟。經過三年時間，恢復了國民經濟建設，為實現人民民主專政的國家政權，奠定了經濟基礎，為中國進行大規模經濟建設和社會主義改造，提供了重要物資前提。

完成“一化三改”的國家經濟建設總任務。黨和國家為實現社會主義制度，解決現實中出現的問題，提出了“一化三改”的過渡時期總路線。改造了分散的小農經濟，基本實現了農業合作化；對手工業實行社會主義改造，實現了手工業合作化；對資本主義工商業實行社會主義改造，實現了公私合營等為內容的“三大改造”，逐漸解決了農村出現的買賣土地和兩極分化問題，以及由于資本主義工商業的存在，出現工人階級與資本家的矛盾問題。建立了社會主義最初階段的公有制，實現了從新民主主義到社會主義的過渡。

社會主義公有制，選擇了計劃經濟體制

我國社會主義公有制建立時，學習蘇聯經驗，選擇了計劃經濟體制，實施了國民經濟發展的“五年計劃”。經過四個“五年計劃”，正確處理了積累與消費的關系，把國民收入積累率，控制在合理范圍內，保證了人民生活水平的穩步提高。采取低工資、多就業的政策，基本解決了城市勞動力的失業問題，實現了人人有飯吃。新中國成立前的工業畸形，落后的產業結構，得到了改善，

逐步建立起集中統一的管理體制，使工業、企業陸續收歸中央直接管理，加強了中央在建設、財政、物價、物資和勞動工資等方面的管理。最終，形成了“公有制+指令性計劃管理+按勞分配”等三位一體的計劃經濟體制。這種戰略適應了經濟增長的內生要求，促進了經濟社會的發展。加速了國家重點基礎設施建設，國防建設，促進了國民經濟體系建設等巨大的發展，但是與此同時，這種經濟體制的弊端，也暴露出來。

首先，在實施計劃時忽視市場的作用，拒絕商品生產與交換，不講價值規律，不講等價交換，不講經濟核算，大搞“一平二調”。片面追求少數集中產品的高指標，不考慮市場平衡和成本效益等問題。嚴重影響了生產積極性，限制了生產力的發展，使得經濟社會的發展出現了不少問題。毛主席《論十大關系》的講話，有針對性地指出，要用“兼顧”和“統籌”的辦法。周總理在黨的八次代表大會大上，依據“統籌兼顧”的原則，提出了“在國家統一市場的領導下，將有計劃地組織一部分自由市場”改革設想，認識到了“運用價值規律”，對市場和市場機制、市場調節的作用。陳云也在黨的八次代表大會上，提出“在社會主義的統一市場里，國家市場是它的主體”“自由市場，是在國家領導之下，作為國家市場的補充”。初步認識到計劃和市場的關系，于是全國各地相應出現了許多自由市場。

其次，表現在經濟管理體制上，主要是如何處理好中央與地方、條條與塊塊之間的關系問題。建國初期，由于公有制已占了統治地位，逐步形成和建立了集中統一的管理體制，直接計劃的范圍逐步擴大了，高度集中、統得過死的問題逐漸暴露出來。

這一時期，黨和國家對高度集中的計劃經濟體制進行積極改革與探索，雖然從沒有中斷過，但原有計劃經濟體制本身存在的問題，并沒有得到真正解決。改革的具體措施，總是在中央與地方權力范圍的劃分上調來調去，使得計劃經濟體制的改革，一直處在“一統就死，一放就亂”的境遇之中尋找正確道路。

改革開放認清了計劃與市場的

經濟手段的性質

我黨在十一屆三中全會上，實事求是、深刻分析了計劃經濟體制中，存在的權力過于集中，忽視市場作用的“嚴重缺點”，做出了有領導、大膽放權的戰略決定，使地方和工業、農業、企業，在國家統一計劃中，有了一些經營管理自主權；做出了按經濟規律辦事的思想，重視價值規律、市場機制、市場調節等一系列重大決定。

陳云在1979年3月提出“計劃與市場”問題的提綱中，指出：“在今后經濟體制改革中，實際上計劃與市場，這兩種經濟比例的調整，將占很大的比重。計劃經濟部分愈增加，市場經濟部分所占絕對數額就愈縮小，可能是都相應地增加?！?/p>

鄧小平贊同陳云的觀點，并從市場和計劃關系上做了說明，他說：“市場經濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的”，強調了“我們是計劃經濟為主，也結合市場經濟”。從此，黨和政府，把在實行社會主義計劃經濟的前提下，發揮市場調節的輔助作用，國家在制定計劃時，考慮和運用價值規律，逐步建立起計劃與市場結合的體制，定為經濟體制改革的基本方向。

黨的十二屆三中全會，對計劃與市場關系問題，有了全新的認識，會議通過的《關于經濟體制改革的決定》，初步提出和闡明了有關經濟體制改革、一系列的重大理論和實踐問題。突破了把計劃經濟同商品經濟，對立起來的傳統觀念，提出我國社會主義經濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”；突破了把全民所有，同國家機構直接經營企業，混為一談的傳統觀念，提出“所有權同經營權可以適當分開”等。全面展開了以城市為重點的經濟體制改革，開始了在“計劃經濟為主、市場調節為輔”實踐中的探索。

黨的十三大，依據經濟體制改革實踐的新經驗，提出了建立“計劃與市場內在統一的體制”的改革思路，認為社會主義商品經濟的發展，離不開市場的發育和完善，利用市場調節，決不等于搞資本主義，明確提出建立“國家調節市場，市場引導企業”為特征的、經濟體制的運行模式，認識到了計劃調節與市場調節，是一個完整的有機統一體，在調節范圍上，計劃調節是宏觀層次，市場調節是微觀層次。使經濟體制在改革中，進入一個全新的認識。

但是，在理念上，還沒有完全擺脫“計劃經濟是社會主義的”“市場經濟是資本主義的”觀念束縛，還沒有對市場，作為資源配置基礎性手段的問題，作出進一步切合經濟社會發展實際的說明；在改革模式選擇上，還沒有上升到與經濟體制統一整體關系的高度。仍然局限于計劃機制與市場機制關系對立的問題。對此，鄧小平在視察上海和在南巡的一系列講話中，深刻闡述了“計劃和市場都是經濟手段”的關系，說明了市場經濟與計劃經濟，不是社會制度的本質特征，突破了把社會主義經濟看作純粹的計劃經濟的觀念束縛，形成了經濟改革是經濟機制、經濟體制和經濟制度的全面改革的新理念，開始了市場經濟體制的新的實踐探索。

社會主義市場經濟體制的最終確立

事實說明，“從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化，尋找新的科學定位?！秉h的十八大以來，以習近平為核心的黨中央，把處理好政府和市場關系，確定為“堅持社會主義市場經濟改革方向的核心問題?！眻猿謨牲c論、辯證法的方法論，運用歷史比較的方法，從歷史唯物主義的立場出發，吸收了資本主義市場經濟合理的經驗，總結了計劃經濟的經驗教訓，對社會主義基本經濟制度和市場經濟體制的關系，作了多方的闡釋，豐富了社會主義市場經濟的思想。黨對政府和市場關系的認識，經歷了不斷深化的過程，最終找到了政府和市場的科學定位。并使社會主義市場經濟體制，逐步與社會主義基本經濟制度相結合、相融合、相統一。為社會主義市場經濟體制，發展成社會主義基本經濟制度的組成部分，做出了科學的理論準備。

首先，明確了我國實行的是社會主義市場經濟制度。社會主義市場經濟體制的發展，是在社會主義制度框架內進行的，它深受社會主義制度優越性的制約和影響，明確了社會主義市場經濟體制，是社會主義經濟制度的組成部分，確定了它的性質與發展方向。社會主義市場經濟，要堅持我們制度的優越性，有效防范資本主義市場經濟的弊端，防止資本的無序發展。

其次，明確了我國的基本經濟制度，是社會主義市場經濟體制的根本基礎?！耙怨兄茷橹黧w、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。”解決好市場和政府的這一核心問題，要以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度為根本基礎，堅決掃除經濟發展的體制機制障礙，推進國家治理體系和治理能力的現代化。明確了以公有制為主體的經濟制度與社會主義市場經濟體制的辯證統一關系。

再次，明確了完善社會主義市場經濟體制，是基本經濟制度的必然要求。社會主義市場經濟體制的發展和完善，是堅持社會主義基本經濟制度的必然，也是社會主義基本經濟制度在經濟體制上的實現形式。這就從本質上區分了資本主義市場經濟和社會主義市場經濟的不同。

最后，確定了市場和政府的辯證關系，社會主義的市場經濟體制最終建立了起來。社會主義市場經濟，是在與社會主義基本經濟制度“結合起來”的過程中形成的，是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展的市場經濟，什么時候都不能忘記“社會主義”這個定語。我們仍然要堅持發揮社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。使市場在資源配置中起決定作用以及更好更發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來。這就確立了，社會主義經濟制度與市場經濟體制結合，既要發揮市場經濟的長處，又要發揮社會主義制度的優越性；既要使“看不見的手”對資源配置起到決定性作用，又要更好地發揮政府的“看得見的手”作用。

中國特色社會主義市場經濟體制的確立，是社會主義制度一個偉大的創舉，從經濟機制的調整，到經濟體制的確立，再到基本經濟制度的確立的實踐過程，解決了經濟學的一個世界難題，為中國特色社會主義政治經濟學的發展，奠定了堅實的理論基礎，具有巨大的理論意義和實踐意義。

（作者單位：煙臺南山學院）