森林草原防滅火建設策略分析

中圖分類號：S762.3 文獻標識碼：A文章編號：1005-7897（2025）11-0172-03

0引言

森林草原作為陸地生態系統里的關鍵組成部分，在維護生物多樣性、調控氣候以及涵養水源等方面起著無可替代的作用。四川地區位于我國西南地帶，森林覆蓋占比大，存有豐饒的森林草原資源，是長江、黃河上游不可或缺的生態屏障，但受到復雜地形地貌、變化多端的氣候狀況以及頻繁人為活動等因素影響，四川地區森林草原火災的風險長期居高不下。同時，全球氣候變化加劇，極端天氣頻繁發生，讓森林草原火災發生的頻率與強度進一步提高，傳統森林草原防滅火模式難以跟上新形勢下防控需求的步伐。在此背景下，提升森林草原防滅火建設水平，探求科學實用的防滅火舉措，不僅關乎生態環境的安全，還是保障人民群眾生命財產安穩、推動區域經濟可持續發展的關鍵要點，對維系生態平衡、推動人與自然和諧相處意義深遠。

1森林草原防滅火建設的重要性

森林草原依靠光合作用吸收二氧化碳，調節大氣構成，減緩全球氣候變暖的速度，其植被根系發達，可固土保水，抑制水土流失現象，抵御泥石流、山體滑坡等地質災害發生，對維系生態系統的穩定意義重大，且從經濟這一維度考量，森林草原資源富集了木材、藥材、野生動植物等眾多物質財富。防滅火建設作為林業、旅游業等產業發展的基礎依托，直接關乎資源的可持續利用與相關產業的健康成長，若森林草原火災突發，極容易對周邊居民生命財產安全構成威脅，破壞基礎設施，導致社會出現不穩定情形。夯實森林草原防滅火基礎建設，是捍衛生態環境、促進經濟發展、保證社會和諧有序的必然條件，對實現人與自然的和諧共處有著深遠意義。

2森林草原防滅火建設中存在的問題

2.1火源管控難度大，隱患排查不徹底

自然火源中雷擊等自然現象無法被精準預知，也難以實施控制，可能會在偏遠無人常至的區域引發火災，且難以立刻察覺。管控人為火源的困境愈發凸顯，隨著經濟發展步伐的加快，森林草原周邊農事、工程建設、旅游之類的人為活動愈發頻繁，皆提升了火源管理的復雜程度及管控難度。有的地區雖設立起防火檢查站點，然而人員配備不充足、檢查手段滯后，難以對進山的人員及車輛進行周全、細致的檢查，造成攜帶火種進山等違規行徑屢禁不絕。

2.2預警監測體系不完善，信息傳遞滯后

當前，森林草原預警監測體系有短板，監測設備的整體布局安排不合理。部分重點林區、高火險地帶監測設備覆蓋欠佳，且設備老化、技術落后現象突出，導致監測數據不準確、不及時。不少地區依舊依靠傳統人工瞭望塔開展火情監測工作，監測覆蓋范圍狹窄，受天氣、地形等多種因素制約明顯，當遭遇大霧、暴雨等惡劣天氣情形，監測功效急劇下降，難以實現對林區全面、實時動態的監測。信息傳輸階段，缺乏統一的信息共享平臺，氣象、林業、應急等部門的數據不互通，信息溝通出現梗阻，難以達成火險預警信息的迅速整合與共享。

2.3應急救援預案不合理，協同配合不足

部分地區對于森林草原防滅火應急救援預案的制訂，未充分結合當地地形地貌、植被分布、氣候條件這類實際情況，內容極為籠統、抽象。在人員調度、物資調配、救援路線規劃等關鍵節點上，沒有具體可操作的流程與標準，一旦火災降臨，救援人員難以借預案迅速、有序地開展救援工作，引發救援行動混亂無序，無法使救援力量的作用得以充分施展。各部門于應急救援中的職責劃分不明確，未形成有效的協同配合機制，降低了滅火救援的效率與成效，未能迅速遏制火勢擴展，令火災造成的損失明顯增加。

2.4物資管理無序，應急保障乏力

森林草原防滅火物資的管理嚴重無序，物資儲備范疇未制定科學的規劃及標準，未根據不同地區火險等級、林區面積、植被類型等因素去合理規劃物資儲備的種類與數量，造成部分地區物資儲備過量，引發資源浪費，而一些高火險區域物資儲備短缺，不能滿足火災撲救的實際要求。物資管理制度存在缺陷，在入庫登記、出庫管理、庫存盤點環節，無規范流程可循，物資實物與賬目不符、過期未更新等問題普遍出現，造成火災來臨時，一些物資無法發揮正常效用，降低了應急保障水平β。

3森林草原防滅火建設的有效策略

3.1強化火源精準管控，筑牢火災防控防線

鑒于森林草原火災當中人為火源占比偏高，而自然火源難以完全杜絕，強化對火源的精準管控，成了降低火災發生概率的關鍵舉措。采用火源嚴格管控及隱患排查手段，能從源頭著手降低火災風險，為森林草原安全筑牢安全壁壘。

制度建設范疇，需擬訂并修繕《森林草原野外火源管理辦法》，明晰農事、祭祀、旅游等各類用火行為的規范及審批程序，要求用火的單位或個人預先提交用火申請，經林業、應急等部門聯合審核許可，保證配置好滅火設備且有人員看守，并安排專人進行實地巡查，減少明火使用頻次。

技術應用這一層面，在重點林區、景區入口、交通要道這類關鍵位置，安放智能安檢用具，采用人臉識別、金屬探測、熱成像等相關技術，針對進山人員及車輛開展全方位火源排查，若發現有人攜帶火種，系統自動報警且把相關信息留存，安檢人員迅速開展處置行動，采用衛星遙感、無人機巡護等相關技術，對林區做常態化的巡查安排，及時發現并制止違規用火現象。

搭建網格化的火源管控體系，將林區分割成若干網格，為每個網格界定責任人與監管范圍，網格員按定期安排對網格里的相關活動、居民用火及電力線路等開展巡查，制定完備的火源隱患明細臺賬，將發現的問題即刻上報，同時跟蹤整改進展，創建舉報獎勵體系，激勵民眾對違規用火現象開展監督舉報，營造全民積極參與火源管控的氛圍。

3.2健全智能預警體系，實現信息高效傳遞

由于傳統預警監測體系存在設備不充足、信息傳達不通暢等情形，難以滿足及時發現火情、迅速做出響應的需要。因此，可打造智能預警體系，利用先進技術做到對林區實時動態監測與預警信息的高效傳達，為火災防控爭取緊要時刻。

對于監測設備的安排部署，在林區將智能紅外監測設備、衛星遙感監測系統和無人機巡護系統全面鋪開，智能紅外監測設備具備24h無間斷監測、自動識別起火源頭、及時報警等功能，可安裝在重點林區、高火險地帶的制高點，對周邊區域開展無死角監測。衛星遙感監測系統憑借接收衛星圖像數據，對林區開展宏觀層面的監測，迅速察覺大面積的火情及火險隱患。復雜地形的林區中，無人機巡護系統能靈活穿梭，對人員難以進入的區域實施近距離監測，采集高清晰度的圖像及視頻資料，為火情判別提供精準依據。

建立多部門共同分享的森林草原防火信息平臺，整合氣象部門氣溫、濕度、風速、風向等氣象數據，林業部門植被類型、分布、生長狀況之類的森林資源數據，應急管理部門救援隊伍、物資儲備、救援設備等應急資源數據，以及監測設備所采集的數據，采用大數據分析技術，針對各類數據進行綜合處理與分析，準確預測火險的等級及火災發生概率，產生火險預警內容。同時，擴充預警信息的發布渠道，除采用傳統的廣播、短信方式外，利用微信公眾號、手機APP、微博、短視頻平臺等新媒體渠道，以及電視、廣播電臺和電子顯示屏等渠道，及時且精準地把火險預警信息傳至基層單位、社區、學校、企業及群眾中，并設立一套預警信息反饋機制，使信息接收者可確認信息已接收無誤，并及時采取相關的預防及應對辦法。

3.3優化應急救援預案，提升協同作戰能力

由于現有應急救援預案存在科學性缺失、部門間協同不足等情形，造成火災出現之際救援效率差。因此，應對急救援預案進行優化并強化部門間協同配合，能保障救援行動有序且高效開展，提高滅火救援成功的概率。

召集專業人士，如林業、應急管理、消防以及地理信息方面的專家，結合當地地形地貌、植被分布、氣候條件、交通狀況等方面的實際情形，形成科學實用、可操作執行的森林草原防滅火應急救援預案，預案里應詳細載明了火災發生后的響應程序，明確各階段工作任務及職責分配。就人員調度工作而言，按照火災規模及其發展形勢，制訂分級式的人員調配規劃，確定各類救援隊伍的集結地點、時間與行進路線；物資調配可以創建物資需求清單及調配安排，保障救援物資及時、精準地輸送到火災現場；救援路線的規劃可憑借地理信息系統技術，結合地形狀況與交通情形，制定多條兼具安全與高效的救援路線，且依照實際狀況進行動態調整。

厘清林業、應急管理、消防、公安、醫療等單位在應急救援中的職責歸屬，林業部門承擔提供森林資源信息、火點定位以及火勢發展預測的任務；應急管理部門擔當起統籌協調救援工作重任，實施應急資源的分配；消防部門從事火災撲救相關工作；公安部門擔當起維護現場秩序任務，維持救援通道的順暢無阻；醫療部門承擔傷員救治及衛生防疫方面的工作任務。同時，構建應急救援聯席會議機制，定期讓各部門共同召開溝通協調會，強化信息互通與工作研討。

按固定周期開展應急演練，模擬多樣類型與規模的森林草原火災情景，檢驗與改進應急救援預案，在演練實際進行階段，評估各部門響應速度、協同配合的默契度以及救援行動達成的效果。若檢測到問題，立即予以整改，憑借反復實操，增強救援隊伍的實戰本領與應急處理能力，保證在實際火災出現之際，各部門可迅速響應、密切協同、高效處理。

3.4規范物資科學管理，提升應急保障水平

物資管理缺乏秩序，會造成應急保障能力不足，影響火災撲救的實際效果。因此，需科學規范地管理物資，保障物資儲備合理、調配高效，為滅火救援提供可靠的物質保障。

制訂森林草原防滅火物資儲備專屬規劃，結合不同地區的火險高低、林區面積大小、植被類別、人口分布等情形，科學選擇物資儲備的種類、數量與布局。在高火險高發地區與重點林區，增設物資儲備庫點，保證儲備的滅火設備（風力滅火機、高壓細水霧滅火機、滅火彈等）、防護裝備（防火服、頭盔、手套等）、救援工具（砍刀、鋸子、鐵鍬等）和應急物資（飲用水、食品、藥品等）數量充足。滅火設備如圖1所示。設立物資儲備動態調整體系，依據實際需求與使用情形，快速補充、更新相關物資，建立科學的物資管理規章，采用信息化的管理系統，達成物資入庫、出庫以及庫存盤點全流程的數字化管理模式，當物資實施入庫操作，翔實記錄物資的名稱、規格、數量、生產廠家、生產日期及保質期等內容，且實施質量檢驗流程；物資辦理出庫事宜時，操作嚴格按照既定審批流程，對領用單位、領用人、領用時刻及用途等信息加以記錄；按照一定周期對庫存物資盤點，讓賬面上的記錄與實際物資吻合，并及時對過期、損壞的物資進行清理及報廢操作，防止在火災發生階段因物資質量問題干擾救援開展。

4結語

本文對四川森林草原防滅火建設里火源管控、預警監測、應急救援預案及物資管理等方面存在的問題開展了系統性分析，進而有針對性地提出了精準把控火源管控、健全智能預警機制、優化應急救援規劃和規范物資科學調配等有效措施，采取以上技術與措施開展處理事宜，可切實降低森林草原火災的發生概率，提高火災應急處置的效率水平，提高全域防滅火水平。這些結合四川地區實際情形擬定的防滅火建設策略，對后續同類高森林覆蓋率、高火險等級地區開展森林草原防滅火工作，具有一定參考借鑒價值。相關人員未來應不斷革故鼎新，大力引入新技術、新理念，加強防滅火工作的科技投入與創新，完善長效管理機制，以契合不斷變化的森林草原防滅火形勢，持續提升森林草原防滅火建設水平，更好地守護生態環境和人民生命財產安全。

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作者簡介：格絨朗真（1968一），男，藏族，四川涼山人，大專，工程師，研究方向為森林草原防滅火。