踐行人民至上理念 勇?lián)鷳?yīng)急慈善使命

蘇州市慈善總會會長 徐國強(qiáng)

黨的二十屆三中全會指出，要健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。應(yīng)急慈善是《慈善法》規(guī)定的慈善活動的一項(xiàng)主要內(nèi)容，是蘇州市慈善總會近幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。從抗擊新冠病毒感染疫情到馳援河南抗擊水災(zāi)，從京冀抗洪賑災(zāi)到支持宿遷、鹽城抗擊龍卷風(fēng)災(zāi)，從緊急援助甘肅積石山抗震到援助南方抗洪救災(zāi)，再到今年初支持西藏日喀則地震災(zāi)害救助我會都積極響應(yīng)、及時行動，第一時間擔(dān)起應(yīng)急慈善使命，傳遞蘇州慈善救助的正能量。

我們開展應(yīng)急慈善工作，主要是努力做到四個堅(jiān)持。

一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，緊緊依靠黨和人民

應(yīng)急慈善工作承載著保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的重要使命。我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，動員社會力量積極參與應(yīng)急慈善救助，確保總會工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

習(xí)近平總書記重要指示批示精神為我們開展應(yīng)急慈善救助工作指明了方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，就應(yīng)急管理發(fā)表一系列重要講話，提出一系列新理念新觀點(diǎn)。每當(dāng)發(fā)生災(zāi)害，習(xí)近平總書記總是在第一時間作出重要指示，最關(guān)心的就是受災(zāi)群眾的安危冷暖，要求妥善安置好受災(zāi)群眾。每當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，積極響應(yīng)黨中央號召，第一時間動員愛心企業(yè)和社會組織募捐款物，為災(zāi)區(qū)群眾送去溫暖。

蘇州人民的大愛精神和愛心行動，為我會參與應(yīng)急慈善救助提供了不竭的精神動力和廣泛的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。”蘇州慈善文化源遠(yuǎn)流長，從“江南圣賢”言偃秉持“大道之行，天下為公”的理念，到范仲淹創(chuàng)辦范氏義莊，再到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”，經(jīng)過兩千多年的繼承發(fā)展，仁愛思想已經(jīng)成為蘇州人民的精神底色。每當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故，蘇州人民都與全國各族人民同呼吸、共命運(yùn)，自發(fā)地為災(zāi)區(qū)群眾捐款捐物，以實(shí)際行動踐行中華民族共同體理念。

二、堅(jiān)持依法依規(guī)，制定落實(shí)配套制度

我們開展應(yīng)急慈善救助始終堅(jiān)持依法依規(guī)，制定配套制度，確保工作有序開展，一是以法律法規(guī)作為參與應(yīng)急慈善救助的行動指南。新修改的《慈善法》專門設(shè)立“應(yīng)急慈善”專章，第七十條規(guī)定“人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)、人員，提供需求信息，及時有序引導(dǎo)慈善組織、志愿者等社會力量開展募捐和救助活動”。第七十一條規(guī)定“國家鼓勵慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、協(xié)商合作，提高慈善組織運(yùn)行和慈善資源使用的效率”。這為我們開展應(yīng)急慈善救助提供了法律依據(jù)。《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定：“支持、引導(dǎo)紅十字會、慈善組織以及志愿服務(wù)組織、志愿者等社會力量參與應(yīng)對突發(fā)事件”。2024年《蘇州市慈善促進(jìn)條例》正式頒布，規(guī)定“市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急慈善活動納入突發(fā)事件應(yīng)對體系，健全慈善領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌各類應(yīng)急慈善力量，及時有序引導(dǎo)慈善組織、志愿者等社會力量開展募捐和救助活動，提升應(yīng)急慈善活動的效率和水平”。我會嚴(yán)格依照《慈善法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《江蘇省慈善條例》《蘇州市慈善促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于應(yīng)急慈善救助的指示要求，及時開展各類應(yīng)急救助活動，使慈善真正成為應(yīng)對大災(zāi)大難的有力有效的民間力量，更加高效有序地開展救援工作。

二是結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)應(yīng)急慈善救助制度。為落實(shí)《慈善法》關(guān)于“鼓勵慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機(jī)制”的要求，我會結(jié)合實(shí)際制定了應(yīng)急救助制度，形成了一套行之有效的應(yīng)急慈善救助機(jī)制。制度堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法依規(guī)、分工明確、及時精準(zhǔn)、多元參與、公開透明，并就應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組建、慈善募捐規(guī)范、管理慈善款物、合理使用慈善財(cái)產(chǎn)、應(yīng)急物資儲備、志愿服務(wù)隊(duì)伍、總會各部門分工、信息公開透明以及嚴(yán)格監(jiān)督管理等各方面作出了全面細(xì)致的規(guī)定。保障在突發(fā)事件發(fā)生時，即刻評估災(zāi)情，制定救援計(jì)劃，發(fā)出募捐倡議，以“線上 + 線下”模式，號召社會各界捐款捐物。在制定過程中，我們召開應(yīng)急慈善救助制度征求意見座談會，請市應(yīng)急管理局、市公安局、市氣象局、市地震局、市民政局等相關(guān)部門給予指導(dǎo)。

三、堅(jiān)持精準(zhǔn)高效，救助更加有力有效

每當(dāng)災(zāi)難來襲，我會都將“精準(zhǔn)救助”作為工作基本要求，從緊急籌募救援款物到深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場發(fā)放，從跨區(qū)域的災(zāi)區(qū)救援到跨行業(yè)的資源合作，迅速響應(yīng)，精準(zhǔn)高效開展救助。

精準(zhǔn)對接受災(zāi)群眾需求。我會建立重大事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時間評估災(zāi)情，制定救援計(jì)劃，發(fā)出募捐倡議，堅(jiān)持以最快速度備案上線，提高籌款效率。2024年南方發(fā)生洪澇災(zāi)害時，我會迅速響應(yīng)，聯(lián)合蘇州弘化社慈善基金會，僅在24小時內(nèi)，就完成了“蘇城馳援南方抗擊洪災(zāi)”慈善項(xiàng)目的備案并上線。上線六十天內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)籌款264.4萬元，參與人次3.2萬。同時，積極對接災(zāi)害發(fā)生當(dāng)?shù)氐恼块T或官方救援機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的物資采購計(jì)劃，派出志愿者認(rèn)真核對名單，確保物資準(zhǔn)確無誤送達(dá)受災(zāi)群眾。募集善款全部用于采購生活必需品、過渡安置用品等，及時送抵湖南、安徽、福建、廣西、江西的有關(guān)受災(zāi)地方。

廣泛動員各行各業(yè)力量。慈善組織力量有限，黨和人民力量無限。我會與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村社區(qū)和其他慈善組織緊密合作，線下籌款和網(wǎng)絡(luò)籌款相結(jié)合，動員社會各界慷慨捐贈。在2020年開始的抗擊新冠病毒感染疫情的斗爭中，蘇州社會各界紛紛慷慨解囊，全市捐贈抗疫款物總價值12.88億元。其中，市、縣兩級慈善總會募捐款物4.08億元，紅十字會系統(tǒng)募捐款物1.6億元，恒力集團(tuán)捐贈款物2.2億元，波司登集團(tuán)捐物價值3億元，其他企業(yè)和基層慈善組織捐贈款物2億元。2021年，蘇州市社會各界為援助河南防汛救災(zāi)捐款物超1.1億元。沙鋼集團(tuán)捐款6000萬元，市縣兩級慈善總會捐款5839.33萬元，其中，市慈善總會募集善款1280.42萬元（線上籌款1088.65萬元，線下募捐191.77萬元），募集款物全部及時用于為災(zāi)區(qū)購買救援和生活物資。2022年，四川瀘定突發(fā)地震，我會第一時間上線“蘇城馳援四川地震”項(xiàng)目，三天內(nèi)籌款100余萬元，資金全部購買應(yīng)急救援物資，運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)。2023年，北京、河北等地暴雨，總會緊急上線“馳援京冀緊急救助”項(xiàng)目，籌款549.86萬元，受捐款物全部及時用于北京、河北抗洪救災(zāi)。2023年，為支援宿遷鹽城抗擊龍卷風(fēng)，市慈善總會迅速向兩地各捐贈50萬元。2023年，甘肅積石山發(fā)生地震，總會及時上線救援項(xiàng)目，募集617.67萬元。今年1月7日，西藏日喀則市定日縣地震造成重大人員傷亡，蘇州各界慈善力量迅速行動，波司登集團(tuán)火速啟動應(yīng)急援助機(jī)制，從西南倉庫緊急調(diào)配價值1000萬元的御寒物資，疾馳送往日喀則定日縣。蘇州市慈善總會向西藏自治區(qū)慈善總會捐款100萬元，為抗震救災(zāi)和重建家園貢獻(xiàn)力量。同時，沙鋼集團(tuán)捐贈500萬元，中億豐控股集團(tuán)捐贈100萬元，助力定日縣抗震救災(zāi)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月23日，蘇州愛心企業(yè)與人士累計(jì)捐贈款物1774.77萬元，切實(shí)用實(shí)際行動傳遞慈善的溫暖與力量。

同時，整合各行各業(yè)的力量，建立覆蓋更加全面、實(shí)施更加精準(zhǔn)的救援網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)動專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者，積極與市退役軍人志愿服務(wù)總隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)和市消防救援支隊(duì)、市紅十字救援隊(duì)等加強(qiáng)對接，在抗洪搶險、地震救援等活動中充分發(fā)揮專業(yè)力量，形成強(qiáng)大的救助合力。此外，助力建立基于公益AED設(shè)備、急救志愿者體系和應(yīng)急救援調(diào)度系統(tǒng)的公共應(yīng)急模式，促進(jìn)公民急救能力提升。為救援隊(duì)伍、醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、快遞員等一線工作者群體購買慈善保險，消除他們的后顧之憂。

四、堅(jiān)持陽光慈善，保障信息公開透明

公開、公平、公正、公益是慈善事業(yè)的價值追求。我會始終嚴(yán)格按照《慈善法》和《慈善組織信息公開辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，及時做好項(xiàng)目備案，堅(jiān)持“快進(jìn)快出”。按照捐贈人意愿安排使用定向捐贈款物，非定向捐贈款物則根據(jù)當(dāng)?shù)胤揽刂笓]部發(fā)布的需求信息使用。舉辦專業(yè)培訓(xùn)班，強(qiáng)化應(yīng)急慈善救助行為規(guī)范。主動接受社會監(jiān)督，及時在慈善中國、騰訊公益、蘇州慈善網(wǎng)等平臺公示捐贈款物使用明細(xì)和項(xiàng)目實(shí)施情況。在應(yīng)急慈善救助項(xiàng)目結(jié)束后，邀請審計(jì)部門對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并予以公示，均得到審計(jì)部門的肯定。

越是危難時刻，越顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。蘇州市慈善總會將始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，在解決群眾急難愁盼問題上多辦實(shí)事，更好發(fā)揮慈善在應(yīng)對重大災(zāi)難、兜好民生底線、助力社會治理中的積極作用，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐貢獻(xiàn)更多慈善力量。