高校輔導員隊伍應對重大突發事件的現實困境及對策研究

基金項目：桂林理工大學2023年度“黨建與思想政治教育研究\"專項課題（GUTDJ2023020）。

中圖分類號：G645.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2025）07-0143-04

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議中指出：“要整體推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員、班主任和心理咨詢教師等隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。\"新時代高校輔導員隊伍建設需遵循國家治理體系與治理能力現代化建設的戰略部署，扎實推進學校安全工作。在“平安校園\"建設的實踐需求下，需深入把握高校輔導員隊伍的特征，精準分析高校輔導員隊伍在應對重大突發事件時所面臨的現實困境，進而探索實踐對策，全面提升高校輔導員隊伍各主體在專業認知、專業能力、專業行為等方面的綜合管理能力，為國家培育高素質青年人才筑牢根基。

一、高校輔導員隊伍應對重大突發事件的主體特征

（一）高校輔導員隊伍在分類上的多樣性首先，從層次和規模上來看，高校輔導員隊伍可以分為團隊型和個體型主體，其中團隊型輔導員隊伍又可以分為正式輔導員群體和非正式輔導員群體。依據高校輔導員隊伍中各主體層次及規模的特點進行分類，有助于明確教育主體的育人職責，清晰界定教育主體的層次以及目標體系。其次，從教育主體的分工分類來看，高校輔導員隊伍可分為專職輔導員和兼職輔導員。依據專兼職輔導員的工作職責及其行為導向，能夠推動高校思想政治教育工作體系中“教學一體化\"建設的內涵式發展。再次，按照行政職級進行分類，可將高校輔導員隊伍劃分為領導者隊伍和實踐者隊伍。明確高校思想政治教育工作體系中的行政職級，有助于強化思想政治教育工作的頂層設計，筑牢思想政治教育工作的實踐根基。因此，深刻把握高校輔導員隊伍的多樣性特點，有助于因材施教、精準發力，深入貫徹落實高校輔導員立德樹人的根本任務，進而實現高校輔導員隊伍的高質量發展。

（二）高校輔導員隊伍在發揮作用上的協同性

高校輔導員隊伍體系的現代化建設是一項復雜工程，不僅要關注教育主體間多樣性的發展，更要重視多樣主體的整體性與協同性發展。一方面，高校輔導員隊伍要依據其協同性特點積極構建教育主體間的協同治理機制。2017年，教育部頒布的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》切實地提出了高校思想政治教育工作隊伍要構建“十大\"育人體系，依據“十大\"育人體系的特點，創新不同的育人體系，實現育人主體的協同機制。另一方面，開展高校思想政治教育作為一項系統性工程，需要高校各級黨委、教師、輔導員多方協作，加強頂層設計，多方協作，響應全員、全過程、全方位的育人理念，構建“大思政”的治理格局，形成高校思想政治教育合力，推進思想政治教育工作理念縱深發展

（三）高校輔導員隊伍在治理上的專業性

首先是高校輔導員的科學管理能力。提升輔導員的科學管理能力，不僅能讓其應對重大突發事件的過程更具科學性與高效性，還能在同等條件下取得顯著成效，具體體現為科學化手段與制度化管理的內在統一。其次是高校輔導員的規范化管理能力。高校輔導員自身的規范化管理是科學化管理的集中體現。在處理重大突發事件時，輔導員需嚴格遵循科學的程序規范和方式方法，充分施展規范化管理的能力，確保在應對重大突發事件時能夠實現規范、有序、協同地運轉。再次是高校輔導員的民主化管理能力。高校輔導員在開展思想政治教育時要充分發揮主觀能動性。在處理重大突發緊急情況時，要善于傾聽并吸納他人的意見和建議，充分發揚民主精神，集思廣益，力求找到解決重大突發事件的“最優解”。

（四）高校輔導員隊伍在目標上的發展性

高校輔導員隊伍的工作目標、工作理念不是一成不變的，而是一個動態的、可持續的、具體的發展過程。因此，高校輔導員隊伍的工作目標、工作理念具有動態變化、多元發展的特點。這種動態變化和多元發展的特點要求高校輔導員在實際工作中不斷調整自身定位，以適應新形勢、新任務的需要。隨著社會環境的快速變遷和學生需求的多樣化發展，輔導員的工作目標需要從單一化向多層次、多維度轉變，既要關注學生的全面發展，又要注重個體差異化的引導與支持。同時，工作理念也需要與時俱進，將傳統教育方法與現代科技手段相結合，探索更加靈活高效的育人模式，從而不斷提升教育工作的針對性和實效性。這不僅有助于增強輔導員隊伍的整體活力，也為高校應對復雜多變的教育環境提供了重要保障。

二、高校輔導員隊伍應對重大突發事件的現實困境

隨著中國特色社會主義步人新時代，人們的思維方式、生活方式和價值觀念都發生了深刻轉變。高校輔導員在應對重大突發事件時，各個環節相互交融、內在統一，一旦任何一個環節出現問題，就會對實現處理重大事件的既定目標產生影響。因此，梳理新時代高校輔導員應對重大突發事件的現實困境，對于達成處理重大突發事件的既定目標、推動高校輔導員隊伍自身綜合專業能力素質的全面發展具有重要意義。

（一）輔導員隊伍應急管理策略偏離實踐之需

近年來，隨著全國各高校突發事件頻繁發生，高校各級黨委組織為優化高校處理重大突發事件的治理體系，聚焦提升高校處理重大突發事件管理能力，制定了一系列輔導員隊伍應急管理策略。然而，在實際過程中，過于側重一般應急事件的處理方式、手段和方法等。盡管這些策略在處理重大應急突發事件時能發揮一定的積極作用，但實際成效差強人意。由于高校發生的重大突發事件具有多發性、多變性和不確定性，高校輔導員思想觀念中固化的應急處理策略難以應對緊急突發事件，極大地限制了高校輔導員在處理重大突發事件時的思維轉變，進而偏離了處理重大突發事件的現實需求。

（二）輔導員隊伍應急管理專業素養有待提高

高校在重大突發事件發生時面臨的情況復雜多變、不穩定且無序，能否正確有效地處理和解決高校內的重大突發事件，是檢驗高校輔導員隊伍專業素養的重要維度。然而，縱觀當前高校輔導員隊伍現狀，提升高校輔導員的專業能力和綜合素養仍是現階段多數高校需要解決和突破的問題。因此，提升高校輔導員隊伍的應急管理專業素養，成為推動高校輔導員隊伍高質量發展的主要任務。提升專業綜合素養是高質量解決重大突發事件的關鍵，也是新時代背景下加強高校輔導員隊伍建設、提升高校輔導員主體專業綜合素養的一項重要基礎性任務。

（三）輔導員隊伍應急管理主體合力難以形成

高校思想政治教育工作隊伍由高校各級黨委、輔導員隊伍、教師等多方力量共同組成。在處理重大突發事件的實踐中，需要多方協作，以達成處理重大突發事件的實際成效。然而，在現階段，高校在處理重大突發事件的實際工作中，各級黨委組織、輔導員隊伍、學工線教師“各自為政”的現象明顯，難以進行切實有效的溝通。這導致高校在應對重大突發事件時難以形成合力，無法構建科學有效的規范體系，大大影響了解決重大突發事件既定目標的達成。馬克思指出：“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。\"46因此，高校在應對重大突發事件的實際過程中，各應急管理主體應依據自身職責范圍和規范制度，相互配合、密切協作，形成強大合力。這不僅是高校深人解決重大突發事件的重要前提，也是促進高校治理體系現代化、實現高校治理能力現代化的先決條件。

（四）輔導員隊伍應急管理評價反饋機制缺失

高校在遭遇重大突發緊急事件后，當有效達成預期目標、問題得到科學解決，便認為此次校園重大突發事件“結束\"了。這致使部分高校在處理重大突發事件的善后工作中出現應急管理評價反饋機制缺失的情況。這進而導致在解決此次校園重大突發事件過程中，那些發揮積極作用、產生良性影響的思想政治教育工作者未能得到科學有效的評價反饋和精神激勵。長此以往，這種狀況可能使輔導員隊伍在面對未來類似事件時缺乏持續改進的動力和方向。由于缺乏系統的評價反饋機制，高校難以全面總結經驗教訓，也無法為后續的應急管理提供科學依據和優化方向。因此，建立健全評價反饋機制不僅是對思想政治教育工作者勞動成果的尊重，更是提升高校整體應急管理水平的重要保障。

三、高校輔導員隊伍應對重大突發事件的實踐之策

新時代，立足高校思想政治教育工作的實際發展情況，持續提升高校輔導員應對重大突發事件的管理能力，不僅能提高高校輔導員隊伍的專業綜合素養，打造一支政治素養過硬、業務能力精湛、紀律作風優良的思想政治教育工作隊伍，更能助力建設“安全校園”，為實現國家現代化和人的現代化注人源頭活水，為國家培養高質量人才提供堅實保障。

（一）開展高校輔導員突發應急實踐演練，優化科學應急管理策略

高校應具備應對重大突發事件的前瞻意識。在日常生活中，積極開展不同規模、不同程度、不同內容的高校輔導員應急實踐演練。結合每次實踐演練的成效，在現有策略基礎上制定科學決策，優化科學應急管理策略。高校輔導員在深入推進重大突發應急事件的實踐活動中所積累的實踐經驗有利于助推科學理論的生成與發展，通過全面、具體的突發應急實踐演練，不僅有助于深化高校輔導員的思想理論，為應對重大突發事件提供良好的理論指導，更能增強高校輔導員在應對重大突發事件實際工作中“人\"的主觀能動性。毛澤東指出：“真正的理論在世界上只有一種，就是從客觀實際抽出來又在客觀實際中得到了證明的理論。\"2J817因此，高校輔導員在應對重大突發事件的實踐中形成的理論策略，并非單純為制定策略而產生，而是應急管理策略所蘊含的真正理論價值能更好地回應實踐，進而讓突發應急實踐演練成為高校輔導員內心自覺的活動。

（二）打造高校輔導員突發應急處理隊伍，提升應急管理專業素養

高校各級黨委組織要統籌兼顧、協調各方，打造高校輔導員突發應急處理隊伍，提升高校輔導員應急管理專業素養，從而實現高校輔導員隊伍在面對重大突發事件時的既定目標。高校輔導員專業素養的提升主要是指輔導員所具備的專業知識、技能和素質的提升。高校各級黨委組織的決策者、領導者要加強頂層設計，善于在高校各個基層輔導員隊伍中選拔出具有良好專業素養、迅捷處理能力、思維理念活躍的輔導員，以此打造一支業務能力精、政治素養強、行動反應快的高校輔導員應急隊伍，使之在面對高校重大突發事件時，能夠保障處理重大突發事件的有效性、連續性、科學性，形成以高校突發應急處理隊伍為“主”專兼職思想政治教育工作者為“輔”的重大突發事件應急處理格局。通過這種協同合作模式，不僅能夠有效整合資源，還能在效率和質量上實現顯著提升。各方各司其職，充分發揮自身專業發展優勢，共同協作，最終達成“ 1+1gt;2 ”的實際效果。

（三）構建高校“三位一體”應急處理機制，形成應急協作處理合力

高校在處理重大突發事件的實踐中，應積極構建“三位一體”應急處理機制，以此形成三方應急協作的處理合力，實現解決高校重大突發事件“提質增效”。首先，高校在“三位一體”應急處理機制的構建中必須加強黨對高校輔導員隊伍的集中統一領導，形成以高校黨委組織為“首”高校輔導員隊伍為“主”教師為“輔\"的格局，以實現思想政治教育工作隊伍職業化和專業化建設。其次，高校黨委組織應積極推動高校輔導員隊伍與教師開展多方協作。在預防高校重大突發事件的實踐中，增進高校輔導員隊伍與教師之間的思想交流，提升高校各思想政治教育工作隊伍在處理重大突發事件時的有效溝通。再次，在開展應急處理演練的實踐過程中，積極創造各種條件予以支持，調動輔導員隊伍與教師的積極性、主動性和創造性。“三位一體”應急處理機制不僅能夠促進各個思想政治教育工作隊伍間的有效溝通，更有助于提升高校思想政治教育工作隊伍的專業素養，推動高校思想政治教育工作隊伍體系的現代化建設與發展。

（四）推進高校“評價激勵”應急反饋機制，制定應急管理評價體系

2016年，中共中央、國務院頒發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出：“健全高校思想政治工作評價體系，研究制定內容全面、指標合理、方法科學的評價體系，推動高校思想政治工作制度化。\"高校評價激勵應急反饋機制的推進既是高校輔導員隊伍在應對重大突發事件管理能力提升的客觀要求，也是新時代背景下促進高校輔導員隊伍建設創新發展的重要內容。因此，高校應推進評價激勵應急反饋機制的形成，制定科學合理的應急管理評價體系，使高校在處理重大應急突發事件后能夠全面具體地總結實踐經驗，實現輔導員隊伍應對重大突發事件管理能力效用的最大化，以構建起覆蓋整體、規范協調的高校輔導員隊伍管理體系。評價激勵應急反饋機制能夠調動高校輔導員隊伍的內生動力，通過對在重大突發事件中發揮積極作用的輔導員實施精神激勵、物質嘉獎等舉措，能夠激發更多輔導員的積極性和主動性，推動更多輔導員提升應對重大突發事件的管理能力。同時，這一機制的有效運行還需要高校建立完善的監督和保障體系。通過定期開展評估工作，確保評價激勵措施的公平性和透明性，從而增強輔導員對機制的信任感。此外，高校還應注重反饋信息的收集與分析，及時發現并解決機制運行中的問題，不斷優化改進。在實際操作中，可以設立專門的工作小組負責監督和指導，確保各項措施落實到位，并根據實際情況進行動態調整，以適應不斷變化的需求和挑戰。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2] 毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3] 劉宏達.中國特色高校輔導員制度建設的多維路徑[J].思想理論教育，2017（11）.

責任編輯：朱婧婧