政府食堂“開門迎客”：舌尖上的地方名片與“寵粉”經濟學

政府食堂對外開放的關鍵吸引點在于，其提供的“食品”本身所蘊含的價值。

一”國際勞動節等長假期間，中國的旅游市場持續火爆，“人從眾”現象屢見不鮮。伴隨如潮客流而來的是餐飲、住宿、交通等公共服務面臨的巨大壓力。正在此背景下，一股“暖流”涌現——江蘇揚州、東海，浙江衢州，重慶榮昌，湖北赤壁，甘肅敦煌，安徽黃山黟縣等多地政府不約而同地選擇在節假日向社會公眾，特別是外地游客，敞開了自家政府食堂、停車場的大門。這些平日略顯“神秘”的政府食堂，搖身一變成為提供平價、地方美食IP的“網紅打卡地”，引發了社會各界的廣泛關注和熱烈討論。從媒體報道的“抓住游客的胃，暖了民眾的心”，到游客們“10元套餐五菜一湯”、“18元吃到地道風味”的驚喜分享，再到“米飯蒸了1000多斤，飯碗都不夠用”的火爆場面，這一現象不再是解決了游客的實際就餐難題，是傳遞出遠超一頓飯本身的豐富內涵，更是積極貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》的精神。

作為一名長期關注食品營養、地方飲食文化與康養產業發展的研究者，筆者認為，“政府食堂開門迎客”絕非簡單的權宜之計或偶然的惠民舉措，它深度契合了當前社會發展的脈搏，巧妙地將“食品”這一基本民生需求與地方形象塑造、文旅經濟促進、公共服務創新等重大議題一一連接起來。

政府食堂變身“地方美食名片”

“民以食為天”，飲食是人類最基本的需求，也是文化最生動的載體。政府食堂對外開放的關鍵吸引點在于，其提供的“食品”本身所蘊含的價值。

地方美食風味的集中展示窗口為“榮昌味道”與“鮮辣衢州”的魅力。不同于標準化、連鎖化的商業餐飲，政府食堂往往更能體現當地的飲食習慣和風土人情。此次開放的食堂，普遍將“地方美食特色”作為主打。

重慶榮昌：明確提出以“惠民價格、地道風味、安全品質”為宗旨，推出包括豬油泡粑、羊肉湯、榮昌鹵鵝、黃涼粉、回鍋肉等在內的20余道“榮昌味道”小碗菜，價格從3-18元不等，讓游客能“一站式”品嘗本土特色，積極打造重慶榮昌味道IP。

浙江衢州：當地政府食堂主推“鮮辣衢州”風味，18元標準套餐注重性價比與地方特色結合，同時開設風味專區，提供兔頭、鴨頭等經典小吃，并設有特色展區售賣地方美食，衢州之味深入人心。

湖北赤壁：以地道的赤壁家常菜為主，18元套餐可選赤壁魚糕、麻辣小龍蝦等當地佳肴，并免費贈送赤壁青磚茶，正應和：味飄香，沁人心脾。

安徽黃山黟縣宏村鎮：10元套餐（五菜一湯）每日不重樣，還贈送黃山燒餅。

甘肅敦煌：推出自助餐，早餐18種、午餐20種菜品中包含了地方特色風味，如早餐的牛肉面等。

諸如這些地方的政府食堂提供的食品，很多是當地居民的家常菜，是經過歲月沉淀、代代相傳的地道鄉土風味。通過政府食堂這一平臺集中展示，既能讓游客品嘗到了原汁原味的當地美食特色，更直觀地了解了當地的飲食文化，成為了一張生動、美味、可觸摸、可信賴的“地方名片”。這種味蕾上的深刻記憶，也是一種社會屬性，人類屬性，往往比走馬觀花的景點更能觸動人心，加深游客對一個地方的深刻認知和情感聯結。正如媒體評論那樣，“有時，味蕾的記憶比眼睛更持久”。

滿足大眾對“放心餐”的需求

在食品安全問題備受關注、健康膳食理念日益深入人心的今天，政府食堂在公眾認知中，通常與“安全”、“衛生”、“營養均衡”等標簽緊密關聯。其原因在于：

嚴格的監管體系：政府食堂服務特定人群，通常有嚴格規范的食材采購渠道、儲存條件、加工流程和留樣制度，廣泛受到內部和社會的多重監督，食品安全保障水平相對較高。

非盈利或微利運營：政府食堂大多具有福利性質，不以盈利為首要目的，能夠有效控制成本，提供“平價”餐飲。此次開放，多地明確“按照食材成本收費”或提供極具性價比的套餐（如10元、18元、20元），這與旅游景區周邊普遍較高的餐飲價格形成鮮明對比，極大地滿足了游客，尤其是家庭出游群體對“物美價廉”的普遍需求。

注重營養搭配：相比追求以口味為核心的商業餐飲，政府食堂的食譜設計往往更注重葷素搭配、營養均衡，油鹽使用符合《中國居民膳食指南（2022）》推薦要求，更符合健康膳食的要求。這對于注重健康的游客，尤其是老年、兒童等康養人群而言，具有很強的吸引力。

因此，開放的政府食堂既提供了一頓飯，更提供了一種“放心餐”的選擇。這種基于信任和健康的餐飲沉浸式體驗，正契合康養產業所倡導的健康生活理念，是“食養”文化在公共服務中的具體且生動的體現。

煙火氣與人情味交融相織

走進政府食堂就餐，本身就是一種別樣的體驗。它打破了政府機關的“神秘感”，讓游客有機會近距離接觸公務人員的日常工作環境的一部分。

食堂內樸實無華的裝修、簡潔高效的服務流程、與當地工作人員共同排隊就餐的場景，都營造出一種不同于商業餐廳的氛圍。

這種帶有“煙火氣”和“人情味”的體驗，拉近了政府與民眾的距離，增進了理解和認同感。游客在此感受到的既有味蕾的滿足，更有一種被尊重、被關懷的沉浸式情感體驗。

“寵粉”經濟學在實踐中的運用價值

“寵粉”原本為互聯網粉絲經濟中的常用語，是指平臺或偶像對粉絲的格外優待和回饋。將其應用于地方文旅領域，政府以游客為中心，通過提供超預期的、人性化的、有溫度的服務，來吸引游客、留住游客、激發口碑傳播，最終促進地方文旅經濟發展的一種策略。開放政府食堂，正是“寵粉”經濟學在實踐中的運用價值。

第一、超預期的價值供給：引爆口碑與流量。以較低的價格（甚至接近成本價）提供安全、美味、具有地方特色的餐食，這本身就構成了對游客的“超預期”價值供給。在信息高度發達的今天，此類“盲盒驚喜”極易通過社交媒體快速傳播，形成強大的口碑效應。“榮昌政府食堂米飯蒸了半噸多”等話題沖上熱搜，正是這種口碑傳播力的體現。游客自發的分享和點贊，成為了地方形象最有效的免費宣傳廣告，吸引了更多潛在游客的關注，真正實現了低成本、高效率的“引流”。

第二、解決痛點，提升體驗。從“頭回客”到“回頭客”。小長假和旅游高峰期，“吃飯難、吃飯貴”是長期困擾游客的一大痛點。開放政府食堂，精準地解決了此類問題。既提供了經濟實惠的選擇，還常常配套免費停車（如赤壁、咸陽等地）、免費飲用水、開放衛生間（如武漢）等便利措施，極大地提升了游客的出行體驗和滿意度。這種細致入微的關懷，讓游客感受到城市的誠意和溫度，更容易產生好感和歸屬感。良好的體驗是促使“頭回客”變成“回頭客”，并將短暫的“流量”轉化為可持續的“留量”的關鍵。

第三、撬動關聯消費，助力文旅經濟。政府食堂的開放，其意義不止于一頓飯菜。例如，安徽黃山市徽州區政府食堂，游客餐后掃碼還能獲取周邊民宿、手工作坊的優惠券。這種設計精妙絕倫地將食堂的流量引導至其他消費場景，起到了“撬動”作用。即使沒有直接的優惠券聯動，解決了就餐問題的游客也更有精力、時間和意愿去游覽景點、去購物、去體驗其他文旅項目。進而刺激消費。因此，開放政府食堂可以看作是優化旅游發展環境、激發消費潛力的一個重要支點。

營造親民形象，提升城市軟實力

政府機關主動放下身段，“開門迎客”，展現了開放、包容、服務的姿態。這種姿態本身就是一種強有力的城市形象營銷。它傳遞出政府“以人為本”、“服務至上”的執政理念，有助于消除隔閡，增進互信，提升政府公信力和城市美譽度。一個親民、友好的城市形象，是吸引投資、人才和游客的重要軟實力。

新公共服務視域下的治理創新與價值

從更深層次看，“政府食堂開門迎客”是地方政府治理理念和服務模式創新的體現，與“新公共服務”理論的精神高度匹配。新公共服務理論強調，政府的角色不是“引導”或“掌控”，而是“服務”；公民不是被動的“顧客”，而是主人；政府應致力于建立信任、合作的關系，回應公民需求，追求公共利益和共享價值。

一是踐行服務宗旨，回應公民需求。開放政府食堂直接回應了游客在節假日高峰等特定時期的實際需求（如便利就餐當地美食、經濟實惠等），體現了政府以公民需求為導向的服務宗旨。這超越了傳統上政府提供基礎性公共服務的范疇，向更精細化、人性化的服務延伸。

二是促進資源共享，提升公共價值。政府食堂、停車場等屬于公共資源。在節假日期間，這些資源往往處于閑置或低效利用狀態。將其向社會開放，實現了公共資源的提質增效和公益共享。既為游客帶來了便利，也通過展示地方美食文化、營造友好氛圍，創造了額外的公共價值和情感價值。

三是增強政府透明度，構建信任關系。開放政府食堂，打破了物理和心理上的隔閡，讓民眾得以一窺機關后勤部分的運作，增加了政府的透明度。這種開放姿態拉近政民距離，建立基于了解和體驗的信任關系。

四是推動治理模式轉型，從管理到服務。推動地方政府從傳統“管理型”向現代“服務型”政府轉型。它表明政府不再是規則的制定者和執行者，更是公共服務的積極提供者、社會需求的敏銳回應者、地方發展的有力推動者。且對于優化營商環境、激發社會活力具有深遠意義。

面臨的挑戰與未來展望

盡管“政府食堂開門迎客”廣受好評，但在實踐中也面臨一些挑戰，需要審慎對待。

一是食品安全與衛生保障壓力。面向公眾開放，尤其是在客流高峰期，對食堂的食品安全管理提出了更高的要求。食物原料的采購、儲存、加工、清潔消毒、人員健康管理等環節都需要更加嚴格的規范管理。如何確保在服務量激增的情況下，依然能維持高標準的食品安全標準，是首要挑戰。這需要投入更多的人力、物力，并建立完善的制度和應急預案。

二是運營管理與成本控制。臨時增加服務對象，需要額外增加服務人員、增加食物原料采購量、延長服務時間等，這些都會帶來額外的運營成本。如何在保持“平價惠民”的同時，確保運營的可持續性，需要更為合理科學地測算和管理。長期開放是否會對財政造成負擔，或者是否應探索更可持續的運營模式，值得思考和驗證。

三是公平性與市場影響。政府食堂以近乎成本價提供餐飲服務，可能會對周邊的商業餐飲市場造成一定的沖擊，引發關于公平競爭的討論。如何在惠民的同時，兼顧市場秩序，避免“與民爭利”的質疑，需要把握好“度”。可以考慮將開放時間限定在特定時段，即高峰期，或在售賣食品定位上與市場形成差異化補充。

四是適用性與推廣條件。并非所有地方的政府食堂都適合對外開放。地理位置、食堂規模與承載能力、管理水平等都是重要的制約因素。揚州等地的經驗也表明，其成功有賴于城區小、景區集中、政府大院毗鄰景點等特定條件。因此，推廣此模式需因地制宜，不能盲目“一刀切”。

在未來，“政府食堂開門迎客”作為一種創新的公共服務模式，具有持續發展的潛力。

一是常態化與規范化：隨著經驗的積累和模式的成熟，部分條件適宜的地方可能會探索將此舉措從“節假日限定”向更常態化的方向發展（如周末開放），并出臺更明確的運營規范和安全標準。

二是數字化與智慧化管理：數智賦能是必然趨勢，可引入預約系統、線上支付、客流監測等數字化手段，可以更好地管理就餐秩序，預測需求，提升服務效率和體驗。

三是與康養文旅深度融合：結合地方康養資源，政府食堂可以有意識地開發更多符合“藥食同源”、低鹽少油、營養均衡理念的菜點，甚至推出針對特定人群（如老年人、兒童或是慢性病患者）的健康餐，成為地方康養旅游線路中的一個特色體驗點。食堂還可以作為平臺，鏈接當地的農產品基地、康養社區、非遺文化體驗場景等，形成更完整的產業鏈。

四是多元化公共資源共享：開放食堂的理念可以拓展到更多公共資源領域，如圖書館、體育場館、會議室等，在特定時間面向社會開放，從而使公共資源的社會效益最大化。

“政府食堂開門迎客”，看似是一件“小事”，它以“食品”為媒介，精妙地融合了地方文化展示、民生服務改善、文旅經濟促進和公共關系重塑等多重功能。這種以人為本、務實創新的舉措值得贊揚。它用“舌尖上的美味”打造了鮮活的“地方名片”，用“熱氣騰騰的行動”實踐了“寵粉”經濟學。當然，好事要辦好、辦久，還需要在實踐中不斷總結經驗，克服挑戰，尤其要將食品安全和營養健康放在首位。

作者簡介

張宇，蘇州城市學院康養產業學院負責人，副教授，高級工程師；主要從事營養與食品衛生、飲食文化與食品加工等研究。