提升蘇州商業(yè)化育種發(fā)展的建議

Suggestions for Advancing the Development of Commercialized Breeding in Suzhou City

CAO Minxu， SHEN Lu，DAI Huajun，ZOU Xin，ZHANG Linjuan （SuzhouSeedManagementStation，Suzhou215ol1，Jiangsu）

種子被譽為農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料。早在2011年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2011]8號），設(shè)立建設(shè)商業(yè)化育種體系的目標。到了2021年，《種業(yè)振興行動方案》出臺，進一步明確要扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，健全商業(yè)化育種體系。

關(guān)于商業(yè)化育種的定義，學界存在多種闡釋。王丹等[將其界定為一種系統(tǒng)化的育種模式，該模式以企業(yè)為創(chuàng)新核心，依托科學設(shè)計的育種方案，通過標準化操作流程開展大規(guī)模測試與篩選，旨在持續(xù)培育符合市場需求的優(yōu)質(zhì)品種；楊曉東等[2]則強調(diào)商業(yè)化育種的市場導(dǎo)向性，認為其實質(zhì)是以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)作物育種實踐；劉為更等[3進一步指出，商業(yè)化育種的關(guān)鍵在于基于市場分析制定精準的育種計劃，整合傳統(tǒng)育種方法與現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)及機械化手段，建立高效、規(guī)模化、分階段實施的育種技術(shù)體系。我國的商業(yè)化育種應(yīng)以公益性育種研究為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用常規(guī)育種技術(shù)、分子育種技術(shù)和信息技術(shù)等，以標準化的流程進行品種選育開發(fā)。商業(yè)化育種通常涉及以下幾個方面：一是自標明確，根據(jù)市場需求和經(jīng)濟價值，選擇育種目標，如提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增強抗病性等；二是技術(shù)應(yīng)用，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，如基因組學、分子標記、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等，加速育種過程，提高育種效率；三是規(guī)模化生產(chǎn)，通過大規(guī)模種植或養(yǎng)殖，將育種成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品，進行市場銷售；四是經(jīng)濟效益，通過提高生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1國內(nèi)商業(yè)化育種發(fā)展歷程

自中華人民共和國成立以來，我國種業(yè)的發(fā)展歷程可劃分為5個重要階段，分別是“四自一輔”“四化一供”“市場化”“現(xiàn)代化”以及“種業(yè)振興”[4]。伴隨著種業(yè)科技的持續(xù)革新，育種技術(shù)也經(jīng)歷了4個關(guān)鍵的發(fā)展階段。“1.0”時代，即農(nóng)家育種時期，這一時期主要依賴育種家的經(jīng)驗和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識，通過自然選擇和簡單的農(nóng)業(yè)實踐進行育種；進入“2.0”時代，雜交育種成為主流，通過使用統(tǒng)計學、數(shù)量遺傳學和雜交育種策略手段，提高了育種的效率和準確性；“3.0”時代標志著分子育種的興起，這一階段通過轉(zhuǎn)基因與基因編輯技術(shù)，使植物獲得特定的優(yōu)良性狀，如抗蟲、抗除草劑等；到了“4.0”時代，生物技術(shù)與信息技術(shù)、人工智能及大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度融合，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因與全基因組選擇、基因組編輯、合成生物學技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的有機結(jié)合，同時催生了多種提高育種效率的新技術(shù)和新方法。

在1989年之前，我國種子行業(yè)實行計劃管理模式，科研院所和高等院校承擔育種任務(wù)，主要依賴常規(guī)育種技術(shù)。1989年《中華人民共和國種子管理條例》正式實施，確立了“放開、搞活、管好”的基本原則，除主要農(nóng)作物雜交種子外，允許多種形式、多種渠道開展種子經(jīng)營。盡管這一階段國有種業(yè)企業(yè)仍占據(jù)市場的主要領(lǐng)導(dǎo)地位，但民營種業(yè)企業(yè)也逐漸進入市場，推動了雜交育種的發(fā)展。2000年《中華人民共和國種子法》頒布實施，明確符合相關(guān)規(guī)定的單位和個人，均可申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可，標志著我國種業(yè)市場徹底放開，政策壁壘被打破，民營資本活力得到釋放，種業(yè)迎來了產(chǎn)業(yè)化和市場化的新階段[5，育種手段也由此向分子育種方向發(fā)展。2011年國務(wù)院發(fā)布《加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，強調(diào)企業(yè)在種業(yè)發(fā)展中的主體作用，推動產(chǎn)學研深度融合，并扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。該意見還鼓勵科研機構(gòu)和研究人員參與企業(yè)育種研發(fā)，促進種業(yè)企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。“十三五”以來，我國品種審定試驗通道不斷優(yōu)化，育種效率顯著提高，企業(yè)自主選育品種數(shù)量激增，為種源自主可控提供了堅實保障。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加強主要農(nóng)作物品種綠色通道和聯(lián)合體試驗管理工作的通知》，進一步完善育種創(chuàng)新激勵機制，推動原始創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為行業(yè)的健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

2蘇州商業(yè)化育種的基礎(chǔ)

新《種子法》實施以來，蘇州市嚴格執(zhí)行“兩證”許可新辦法，加強了種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)檢查和清理工作。目前，蘇州市現(xiàn)有持證農(nóng)作物種子企業(yè)3家，分別是坂田種苗（蘇州）有限公司（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒證）蘇州蘇南種子有限公司（張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局頒證）常熟市種業(yè)有限公司（常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局頒證），2023年商品種子銷售總額超2億元。3家持證企業(yè)中，具有商業(yè)化育種能力的僅為坂田種苗（蘇州）有限公司。同時，蘇州市還有昆山科騰生物科技有限公司、張家港市神園葡萄科技有限公司和蘇州市華冠園創(chuàng)園藝科技有限公司3家未持證農(nóng)作物企業(yè)擁有商業(yè)化育種能力。

2.1 現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

2.1.1硬件設(shè)施配置水平蘇州市具有商業(yè)化育種能力的企業(yè)基本都有自己的育種研發(fā)基地，配置了先進的設(shè)施和設(shè)備，為現(xiàn)代化育種提供了堅實的基礎(chǔ)。如昆山科騰生物科技有限公司建立了江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地、江蘇省外國專家工作室、玉米新品種創(chuàng)制與開發(fā)江蘇省商業(yè)化育種創(chuàng)新中心等，這些平臺為企業(yè)提供了足夠的技術(shù)支持；張家港市神園葡萄科技有限公司在張家港總部建有 18.67hm² 科研基地，在云南建水建立南繁育種中心，并在云南建水、江蘇漣水各建有 2hm² 中試基地。這些基地的建設(shè)和運營，為企業(yè)提供了多樣化的試驗環(huán)境，能夠更好地適應(yīng)不同地區(qū)的種植需求。此外，企業(yè)還配備了生物技術(shù)實驗室、溫室網(wǎng)室和種子質(zhì)量檢測設(shè)備，這些設(shè)施的完善使企業(yè)能夠采用現(xiàn)代化的育種手段，如基因編輯技術(shù)、合成生物學技術(shù)等，提高育種效率，加速育成品種。

2.1.2育種科研投入力度蘇州科研平臺較豐富，有蘇州大學、蘇州科技大學、蘇州市農(nóng)業(yè)科學院、常熟市農(nóng)業(yè)科學研究所等公共資源平臺。這些平臺為企業(yè)提供了豐富的資源、理論和技術(shù)支持，幫助企業(yè)更好地開展商業(yè)化育種工作。近年來，蘇州育種企業(yè)的科研投入逐年增加，顯示出企業(yè)對研發(fā)的重視。昆山科騰生物科技有限公司在2023-2024年間，擴建總部研發(fā)生產(chǎn)加工基地項目，投資總額為3.2億元，項目完成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)種質(zhì)資源15000份、中間體基因材料20000份、離體花藥培養(yǎng)量1000萬個、幼胚培養(yǎng)量2000萬個、種子生產(chǎn)加工量3萬t，年產(chǎn)值可達4.5億元以上。坂田種苗（蘇州）有限公司每年科研經(jīng)費在900萬元以上，張家港市神園葡萄科技有限公司和蘇州市華冠園創(chuàng)園藝科技有限公司每年的科研經(jīng)費也在300萬元以上。這些高額的科研投入為企業(yè)提供了充足的資金支持，推動了育種技術(shù)的不斷創(chuàng)新和突破。

2.1.3承擔項目能力蘇州育種企業(yè)在承擔科研項目方面表現(xiàn)出較強的能力，不僅能夠獨立開展育種研究，還能夠承擔國家級和省級的重大科研項目。昆山科騰生物科技有限公司自成立以來，連續(xù)承擔了國家級星火計劃項目、國家級現(xiàn)代化育種項目、江蘇省重點科技項目等攻關(guān)項目共計45項。張家港市神園葡萄科技有限公司主持或參加國際、國家、省部級及校地合作科研項目60余項，獲得國家發(fā)明專利近20項、實用新型專利7項，以第一完成單位榮獲省部級等科技成果8項。這些項目的順利推進，不僅增強了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)實力，還為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟回報和廣泛的社會價值。

2.1.4品種類型多樣化蘇州商業(yè)化育種企業(yè)涵蓋了稻麥、蔬菜、花卉、葡萄等多種作物，類型多樣，能夠滿足不同市場的需求。例如，坂田種苗（蘇州）有限公司專注于蔬菜和花卉種子，昆山科騰生物科技有限公司則聚焦水稻、玉米等主要農(nóng)作物，張家港市神園葡萄科技有限公司在葡萄育種領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢。這些企業(yè)通過多樣化的品種研究，不僅豐富了市場供給，也為農(nóng)民提供了更多的種植選擇，從而推動了農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。

2.2 存在問題

2.2.1企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大同江蘇省企業(yè)相比，蘇州市的種業(yè)企業(yè)相對偏少，規(guī)模偏小，經(jīng)營業(yè)務(wù)比較單一。2023年江蘇省共有178家持證農(nóng)作物種子企業(yè)，而蘇州市僅有3家，占比不足 2% ，且未有育繁推一體化企業(yè)。2023年江蘇省稻麥種子銷售總額61.2億元，而蘇州市僅為5500萬元，占比不足1% 。從企業(yè)規(guī)模來看，坂田種苗（蘇州）有限公司2023年銷售額1.5億元，排全省第10位，與全省龍頭企業(yè)江蘇省大華種業(yè)集團有限公司、江蘇明天種業(yè)科技有限公司等相比，差距還較大。蘇州市缺少具備強大科技創(chuàng)新能力、市場競爭優(yōu)勢，并能實現(xiàn)育種、繁育和推廣一體化經(jīng)營的核心龍頭企業(yè)。這種規(guī)模和數(shù)量的不足，使得蘇州種業(yè)企業(yè)在市場競爭中處于相對劣勢，難以形成強大的品牌效應(yīng)和市場影響力。

2.2.2商業(yè)化育種能力不強蘇州商業(yè)化育種能力相對較弱，主要體現(xiàn)在企業(yè)育種資源和創(chuàng)新能力不足等方面。具體而言，蘇州農(nóng)作物育種的主要育種資源仍高度集中于科研院所和高等院校之中，而種業(yè)企業(yè)的規(guī)模較小，創(chuàng)新能力有限。育種研發(fā)工作本身就具有周期長、投入高的特點，對于種業(yè)企業(yè)來說，商業(yè)化育種的資金主要依賴于公司的經(jīng)營利潤，而財政項目的支持則相對較少，這導(dǎo)致企業(yè)在自主研發(fā)方面的投入缺乏一個固定且優(yōu)先的保障機制，總體投入顯得不足[。此外，蘇州種業(yè)企業(yè)的育種材料較為匱乏，缺乏現(xiàn)代化育種手段，難以適應(yīng)市場多樣化的需求。這種商業(yè)化育種能力的不足，限制了企業(yè)在市場競爭中的表現(xiàn)，更對其長期發(fā)展?jié)摿?gòu)成了制約。

2.2.3商業(yè)化育種人才不足由于體制原因，蘇州市的種子科研人才集中在高校和科研院所。舉例來說，坂田種苗（蘇州）有限公司擁有研究生及以上學歷的人員比例僅為 19.8% ，而昆山科騰生物科技有限公司雖然中級職稱以上人員的占比達到了46.5% ，但其中高級職稱人員的比例卻相對較低。多數(shù)種業(yè)企業(yè)在育種過程中仍需依賴與科研院校的合作，企業(yè)自身培育的人才所育成的品種數(shù)量有限。

農(nóng)業(yè)科研育種是一個需要長期積累且過程異常艱辛的工作，許多剛畢業(yè)的學生難以適應(yīng)田間勞作的辛苦以及長期無明顯成果所帶來的心理壓力，往往難以堅持下來。對于高學歷的種業(yè)人才而言，企業(yè)面臨著引進難、培養(yǎng)成本高、難以留任的困境，這已成為制約企業(yè)科研育種發(fā)展的重大障礙。這種人才匱乏的現(xiàn)狀，不僅削弱了企業(yè)的創(chuàng)新能力，還嚴重阻礙了其市場競爭力的提升。

2.2.4扶持政策不夠完善商業(yè)化育種并非一個孤立存在的問題，它深深植根于科技體制改革、科研院所等事業(yè)單位改革的復(fù)雜背景之中。當前，科研機構(gòu)與企業(yè)之間尚未建立起長期且穩(wěn)定的合作機制，僅僅依靠短期的項目合作是遠遠不夠的，難以真正形成穩(wěn)固且持久的合作關(guān)系。在人才保障和激勵措施方面也存在明顯的不足。盡管國家政策層面鼓勵科研院所的專家進入企業(yè)，發(fā)揮其在研發(fā)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，但受限于組織管理規(guī)定，公共科研機構(gòu)的人員在企業(yè)兼職兼薪的行為受到嚴格限制，這極大地阻礙了育種人才在科研機構(gòu)與企業(yè)之間的自由流動。這種政策上的不完善，不僅影響了種子企業(yè)的人才培養(yǎng)進程，還制約了其技術(shù)進步的步伐。因此，企業(yè)在商業(yè)化育種的過程中將面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。

2.2.5市場推廣能力不足蘇州商業(yè)化育種企業(yè)在市場推廣和品牌建設(shè)方面存在一定短板。盡管部分企業(yè)在市場推廣方面取得了一定成績，如昆山科騰生物科技有限公司的新品種推廣面積達200萬 hm² ）蘇州市華冠園創(chuàng)園藝科技有限公司2021年通過電商平臺銷售額突破7000萬元，但整體來看，企業(yè)在品牌塑造和市場推廣方面的投入相對不足，品牌知名度和市場影響力仍然較小，未能有大的品種面世。這種市場推廣能力的不足，使得企業(yè)在市場競爭中難以形成強大的品牌效應(yīng)，也影響了其市場份額的進一步擴大。

3提升蘇州商業(yè)化育種的建議

2024年中央一號文件提出，要加速推進種業(yè)振興行動，健全聯(lián)合研發(fā)與應(yīng)用協(xié)作機制，強化關(guān)鍵核心種源技術(shù)攻關(guān)，提升自主優(yōu)良品種的選育與推廣速度，以滿足生產(chǎn)需求。針對當前種業(yè)發(fā)展存在的問題，蘇州要主動順應(yīng)商業(yè)化育種大勢，圍繞企業(yè)扶優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新、科企合作等補上短板。

3.1加大政策扶持力度 蘇州市出臺了《2021年蘇州市現(xiàn)代種業(yè)提升工作意見》，推動種業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力的提升。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步堅持種業(yè)企業(yè)的主體地位，加大育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動的優(yōu)惠政策力度，深化產(chǎn)學研融合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。構(gòu)建種子產(chǎn)業(yè)全過程的公共政策體系，優(yōu)化種業(yè)監(jiān)管和服務(wù)模式，例如，加強種子市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣種子、侵權(quán)套牌等違法行為，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。同時，健全社會共治機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社等社會組織參與種業(yè)管理，形成多方協(xié)同的治理格局。通過這些措施，可以為種業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明的發(fā)展環(huán)境，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2培育引進龍頭企業(yè)種業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)這一核心支撐。蘇州應(yīng)重點支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，同時積極引進外部優(yōu)質(zhì)企業(yè)。例如，昆山科騰生物科技有限公司作為蘇州本土企業(yè)，在主要糧食作物育種方面具有較強優(yōu)勢，應(yīng)鼓勵其繼續(xù)深耕育種創(chuàng)新，并積極申領(lǐng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，進一步擴大市場影響力。同時，可以通過兼并、重組、整合等方式，推動企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，建立現(xiàn)代管理制度與體系，形成涵蓋品種選育、良種繁育、種子加工和市場推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)化育種體系。引進省內(nèi)1＼～2家育種能力較強、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵傳統(tǒng)化工企業(yè)與種業(yè)企業(yè)開展深度合作，有力推動育種、農(nóng)藥、化肥研發(fā)生產(chǎn)等多種業(yè)態(tài)的一體化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)韌性。

3.3強化育種技術(shù)創(chuàng)新當前，蘇州市育種技術(shù)主要集中在“2.0”和“3.0”時代。為更好地向育種“4.0”時代前進，應(yīng)著力于抓育種基礎(chǔ)性研究，依托蘇州大學、蘇州科技大學等高等院校和科研院所，承擔公益性育種研究，開展“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，在基因編輯、表型組學、全基因組選擇、新一代高能量測序技術(shù)等前沿生物技術(shù)與大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)結(jié)合方面取得突破[5。例如，利用人工智能技術(shù)分析海量育種數(shù)據(jù)，快速篩選出優(yōu)良基因組合，加速育種進程。只有不斷推進育種基礎(chǔ)研究取得突破，才能為商業(yè)化育種體系中的種業(yè)企業(yè)實現(xiàn)重大品種創(chuàng)新提供有力支撐。

3.4推動科企深度合作科企合作是提升種業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。為了搭建種業(yè)企業(yè)與科研機構(gòu)的合作橋梁，企業(yè)可以與擁有人才、技術(shù)和種質(zhì)資源的高校和科研機構(gòu)等單位合作開展“產(chǎn)學研”研究，共同構(gòu)建種質(zhì)資源鑒定與創(chuàng)新平臺、生物技術(shù)育種研發(fā)和應(yīng)用平臺等，通過共擔投人、共享成果，推動種業(yè)技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化[8。此外，應(yīng)建立高端技術(shù)和管理型育種人才流動機制，提供科研人員進行研究的有力條件，例如可以通過柔性引進、兼職掛職等方式，促進優(yōu)秀科研人才在科研院所與企業(yè)之間的流動互通，有助于推動育種企業(yè)在人力資源建設(shè)和育種技術(shù)方面的突破。同時，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵科研人員到企業(yè)兼職或創(chuàng)業(yè)，為其提供政策支持和保障。通過這些措施，可以有效提升企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.5增加資金支持力度根據(jù)種業(yè)企業(yè)的不同發(fā)展需求，政府應(yīng)針對性地細化資金支持種類，提供精準的扶持措施[4]。設(shè)立種業(yè)相關(guān)的專項資金，確保對種業(yè)技術(shù)科研經(jīng)費的長期穩(wěn)定投人。對在商業(yè)化育種過程中，實現(xiàn)基礎(chǔ)性育種技術(shù)突破，品種在熟期、豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、品質(zhì)、抗逆性等方面有重大創(chuàng)新的品種實行財政資金補助。強化金融服務(wù)功能，地方政府可以推出金融優(yōu)惠貸款政策，吸引社會金融資本參與種業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)在育、繁、推等各個環(huán)節(jié)的資金需求。種業(yè)企業(yè)也應(yīng)把銷售利潤的8%～10% 用于育種與技術(shù)研發(fā)，確保研發(fā)投入的持續(xù)性和穩(wěn)定性，使產(chǎn)業(yè)越做越大[]。通過這些措施，可以為種業(yè)企業(yè)提供充足的資金支持，推動其在育種技術(shù)、品種創(chuàng)新和市場推廣等方面取得更大突破。

2025年中央一號文件提出要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，蘇州種業(yè)應(yīng)趁勢而為，通過進一步強化研發(fā)資金投入、完善科技成果轉(zhuǎn)化機制以及健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系等，構(gòu)建高效的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。在政策扶持與市場驅(qū)動的雙重作用下，蘇州的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系將不斷助力提升蘇州農(nóng)業(yè)科技的競爭力，為蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。

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[9]張向陽，霍川，柳苗苗，彭甦，匡應(yīng)龍.我國商業(yè)化育種和種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及推進措施.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2023（19）：201-207

（收稿日期：2025-03-14）