江陽派出所的“五聯 工作法

在，30平方公里的土地上匯聚了國際汽車城、五亭龍毛絨玩具城、江陽商貿城三大綜合市場及400余家國內外知名企業。這里流動人口峰值達7萬人，人口呈潮汐式流動，治安環境復雜，涉企矛盾多元，給基層治理帶來了諸多挑戰。江蘇省揚州市公安局邗江分局江陽派出所緊扣“派出所主防”的職能定位，以駐企警務室為基點、矛盾調處為核心、數智賦能為手段，創新探索出“五聯”工作法，書寫了新時代“楓橋經驗”的“江陽實踐”新篇章。

警務聯企，化身發展“護航員”

“一個窗口，免去企業不少麻煩事！”5月8日下午，在江陽派出所的“企業專窗”順利辦理完新公司的門牌業務后，一家企業負責人不禁豎起了大拇指。

如何打造警務前沿陣地，為轄區數百家企業提供更優質服務，是江陽派出所工作近年來的核心要點。為此，派出所主動對接屬地政府，攜手邗江分局政務服務大隊共同打造公安“企業專窗”，為企業提供“清單化、一體化、規范化”服務，并且推行延時服務、預約服務、上門服務，實行急事急辦、特事特辦、隨到隨辦、快到快辦、快辦快結，真正實現讓數據多跑路、企業少跑腿。

2024年，江陽派出所進一步推動警務前移，在重點企業設立駐企警務室，構建集矛盾調解、打擊防范、政務服務于一體的“警務室 ?+ ；模式，實現從被動響應到主動預防的治理轉型。自前，江陽派出所已在國際汽車城、五亭龍毛絨玩具城、江陽商貿城三天綜合市場分別成立駐企警務室。在民警常態化普法和協同解紛的過程中，警務工作深度融人企業安全治理體系，成為化解涉企矛盾糾紛、營造良好營商環境的重要保證。

服務聯心，爭做群眾“貼心人”

“以前要跑十幾公里到政務中心辦理，現在利用午休時間就能搞定?！痹趽P杰警務室的公安一號窗口自助終端前，微電子產業園企業員工小季正在辦理臨時身份證明。這個“鄭益之施”調解工作室調解矛盾糾紛輻射整個產業園的警務室，配置了涵蓋臨時身份證明、交通違章處理等42項政務服務的智能設備。今年以來，已為企業和員工辦理各類證件、證明300多份。

在五亭龍毛絨玩具城，五亭龍警務室民警鄭家騰正帶著反詐宣傳單逐戶走訪。類似“掃樓式”安全巡查的工作已成常態?！吧蟼€月剛阻止一起冒充海外客戶的詐騙，為商戶保住了30萬元定金。”針對玩具城知識產權糾紛多發的特點，警務室還聯合揚州市公安局環食藥偵支隊，對商戶多次開展法治宣傳、反詐提醒、安全檢查。

點對點人才服務有限公司是揚州最大的人力資源公司，每年勞務輸出近3萬人次，務工人員來自全國各地。江陽派出所在該公司設立“智慧警務平安前哨工作站”，為企業和員工提供暫住人口登記、居住證辦理、法律咨詢等服務，在助力企業把好外來務工人員源頭關的同時，也成為外來務工人員的“貼心人”。

矛盾聯調，巧當糾紛“解鈴人”

“過去這類糾紛要跑多個部門，現在‘一站式’解決，連法院文書都能當場確認?！?月10日，二手車商戶李老板拿到調解協議后非常開心。原來，季老板和購車人張先生因車輛質量問題發生爭執，雙方情緒激動。得知此情況后，國際汽車城警務室民警、交警支隊民警和邗江法院網格法庭法官組成的“三位一體”聯調小組迅速介人，通過一站式聯調，僅用半小時便化解了矛盾糾紛。這次調解的成功是江陽派出所社區警務室改革成效的生動體現。今年以來，該警務室已化解80起汽車銷售類糾紛。

“天伙都冷靜冷靜，不要因為這點小事就傷了多年的鄰里情分…”在江陽派出所“鄭益之施”調解工作室，今年65歲的退休返聘老民警鄭顯輝正忙著安撫爭執的雙方。這個調解工作室由三名老民警施圣斌、鄭顯輝和楊益負責，他們在江陽派出所已經工作十多年甚至二十多年，對轄區內的情況可以說是了如指掌。工作室成立一年多以來，他們創新總結出了感化共鳴法、換位促和法、利弊比對法、點穴突破法等調解方法，讓當事雙方“既解法結，更解心結”。現在提到“鄭益之施”調解工作室，當地群眾紛紛豎起大拇指：“現在有矛盾就到‘鄭益之施’調解工作室，就像掛上了‘專家號’，問題肯定能解決。”

快處聯防，勇當平安“守護者”

面對復雜多變的治安形勢，尤其是盜竊等侵財案件帶來的挑戰，以及進一步強化重點區域安保的迫切需求，江陽派出所在打擊犯罪與防控體系建設方面再出重拳。

在治安防控體系建設上，江陽派出所積極探索創新，深度融合網格化社會治理模式，聯合25名網格員、60名企業安保人員、10名物業保安以及200余名企業志愿者等多方力量，精心組建了“護企發展聯盟”。聯盟成員各司企業員工在企業專窗辦理相關業務其職且緊密協作，加大對企業及周邊區域的巡邏防控密度與力度，實現信息共享、行動同步，讓治安聯勤聯防機制落地生根，全力營造了平安共建共享的良好氛圍。

為了提升應急處突的戰力，江陽派出所還組建了8人“鐵騎隊”，以“平安前哨”警務站為常態化屯兵點。這里距離維揚經濟開發區政府僅300米，距離轄區最繁華路段雙塘路東路僅600米，距離轄區兩家幼兒園一家小學僅1公里，距離轄區國際汽車城、二手車交易市場也僅1公里。若這些重點部位出現突發事件，鐵騎隊伍將發揮“動、快、準”的優勢，構筑“1分鐘到達政府、2分鐘到達學校、3分鐘到達企業”的快反圈，形成對派出所遠離轄區政府、學校、重點企業地理位置的補位，真正實現以點帶面、輻射周邊重點區域，更好地服務政府、服務企業、服務群眾。

智慧聯通，打造平安“金鐘罩”

5月1日，江陽派出所迎來一位特殊的“新警員”一全新配備的警用無人巡邏車正式上崗執勤。這款無人巡邏車能夠借助AI技術自主規劃巡邏路線，根據實時路況和治安動態靈活調整巡查軌跡。車上還配備了5個高清攝像頭，猶如為巡邏車裝上了敏銳的“眼睛”，可全方位實時傳輸路況信息，幫助派出所第一時間掌握轄區動態，有效彌補了人工排查的局限性，全面構筑了安全屏障。

警用無人巡邏車的投人使用，是江陽派出所推進智慧警務建設的重要一步?，F在，走進派出所綜合指揮室，仿佛置身科技大片現場：電子天屏實時推送警情數據，轄區內數百路公共視頻一鍵調取，無人機、無人巡邏車的巡防畫面同步回傳。

近日，江陽派出所轄區內一家商鋪遭遇盜竊，接警后派出所迅速啟動“無人機空地協同”模式。無人機立即升空進行周邊區域搜索，在一處偏僻小巷發現可疑人員。通過實時畫面，地面警務人員精準定位，迅速包抄，成功將盜竊嫌疑人抓獲。

“科技就是派出所的新質戰斗力！”近年來，江陽派出所以提升基層治理能力為抓手，將智慧警務建設納入基層治理布局中，推進警務智慧化不斷提質增效，全力提升了轄區群眾的獲得感、幸福感、安全感。

隨著“五聯”工作法不斷走深走實，江陽派出所24小時“不打烊”，真正做到了“民意指向哪里，公安工作就延伸到哪里”，“主防”警務效能逐步彰顯。2024年，江陽派出所轄區涉企侵財類案件數比上一年下降 18% ，涉企電詐案件數比上一年下降 23% ，涉企矛盾糾紛化解率達 98% 以上，未發生一起有人員傷亡的安全責任事故。通過“五聯”工作法的實施，江陽派出所筑牢了“主防”根基，激發了基層治理活力，走出了一條具有江陽特色的新時代“楓橋經驗”實踐之路。

（作者系江蘇省揚州市公安局邗江分局江陽派出所所長）P