政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

摘" 要：在事業單位深入發展的進程中，財務管理是至關重要的內容。為了切實有效提升事業單位的發展水平，也為了更好地推動事業單位長效發展，必須把握好政府會計制度改革的科學背景，積極明確其對財務管理的影響，并探討科學的財務管理措施，以此更好地增進和提升事業單位的發展質量，全面夯實事業單位的運行成效。在新的會計制度下，我國事業單位財務管理理念科學化的目標得以實現，因此有必要探討事業單位財務管理的新方法、新路徑、新舉措，進一步增進和提升事業單位的整體發展水平。

關鍵詞：政府會計制度；事業單位；財務管理；影響

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.01.052

引言

會計制度的改革對事業單位財務管理產生了非常重要的影響，只有充分順應這種改革方向，精準地把握好發展目標，才能夠統籌全面提升和增進自身的發展水平，更好地優化財務管理效率，推動財務管理邁上新的發展臺階。事業單位具有一定的公益性質，能夠代替政府服務社會。同時，事業單位也具有一定的營利性，能夠像民營企業一樣運營具體的項目。從這方面來講，事業單位有必要從戰略發展高度出發，從優化和提升自身的服務效能入手，著力提升財務管理水平，更好地夯實財務管理基礎。

1 政府會計制度的重大變化

在政府會計制度深化改革的背景下，事業單位在運行發展的過程中，應充分立足于自身發展需要，審時度勢并充分結合現實要求，科學優化和創新財務管理方法和理念，不斷提升財務管理質效。

1.1 統一了現行各單位會計制度

在政府會計制度改革之前，各個事業單位的財務管理制度是較為混亂無序的，缺乏一個統一的口徑和標準，這無疑會在某種程度上影響著事業單位的長效可持續發展，甚至還會影響著事業單位的財務分析工作。例如，在原先的制度中沒有明確規范折舊攤銷相關方面的問題，這就很難確立資產配置及運行之間的關系，事業單位的相關制度流于表面，很難實際開展好財務工作。然而，隨著會計制度的改革，原先的管理模式以及運行方法出現了深刻的變化，通過計提折舊攤銷，反映出事業單位的資產運行以及維護的費用。事業單位可以開展邊際成本分析，這就能夠在很大程度上提升和增進事業單位的資產利用效率，同時也能夠有效整合事業單位的資源資金等，有效防范可能出現的不當利用或者隨意浪費等現實問題。

1.2 重塑了單位會計要素

在財務管理的過程中，尤其是在財務分析的領域中，會計要素是非常關鍵且重要的。精準把握好會計要素，積極推進會計分析工作，不斷夯實和優化財務管理水平，事關事業單位各項工作的統籌有序發展。隨著政府會計制度的改革和推進，單位會計要素得到了重新的梳理和進一步的明確。在政府會計制度改革的背景下，會計要素被明確劃分為財務會計要素和預算會計要素兩個方面?？梢哉f，單位會計要素的充分明確，在很大程度上提升和增進了事業單位的運行成效，也整體優化了事業單位的發展質量，確保事業單位在財務管理實踐中，能夠更加精準全面地把握好相關要素，更進一步地明確管理目標和發展導向，有利于事業單位的發展。

1.3 完善了報表體系和結構

政府會計制度將報表分為預算會計報表和財務報表兩大類。事業單位在進行報表編制的環節中，應注重嚴格按照會計制度的要求來進行科學編制，確保相關報表的內容完整、結構完整、信息全面。隨著會計制度的有序實施，新會計制度規定單位財務報表的編制主要以權責發生制為基礎，以單位財務會計核算生成的數據為準。在進行預算會計報表的編制過程中，事業單位應該遵循具體問題具體分析的科學原則，以收付實現制為基礎來進行報表編制等。與此同時，政府會計制度改革還對報表的附注內容進行了充分明確，細化了報表的結構方式，這無疑能夠更加真實全面地反映事業單位的發展現狀以及財務運行水平，為事業單位后續工作的開展提供了翔實全面的信息數據支撐。

2 政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

在政府會計制度改革不斷深入的背景下，事業單位應高度重視財務管理工作，不斷創新和優化財務管理模式，切實提升財務管理的力度，以精細化、科學化、規范化、系統化的管理方法，有序提升財務管理水平。一系列的發展實踐證明，政府會計制度的改革對事業單位財務管理工作具有非常深刻的影響。

2.1 對成本管理工作的影響

事業單位應從長遠視角出發，科學有序地做好成本管理工作，不斷明確成本管理的方向，積極應對政府會計制度改革對成本管理的影響等，繼而更好地提升和優化成本管理水平和成效。通過綜合分析，可以發現政府會計制度改革對事業單位成本管理工作具有直觀的影響。第一，成本管理的力度得到了增強。較之于以前，在政府會計制度改革背景下，事業單位成本管理的力度得到了明顯增強和提升，事業單位成本管理工作水平也得到了全方位優化。尤其是成本管理的力度較之于以前得到了空前的提升，這主要是因為在事業單位發展過程中，資金成本是重要的物質載體，是關鍵的發展立足點。若事業單位在資金成本方面管理無序，甚至出現不同程度的消耗浪費問題，那么事業單位的發展必然會受到直接影響。第二，成本核算越發精細化。政府會計制度改革要求事業單位在成本核算的過程中，要嚴格落實好相關詳細全面的成本核算目標，同時嚴格制定明確的核算指標，因此應充分立足于這些目標或者指標等來做好自身的財務管理工作。第三，成本控制流程越發規范化。對于事業單位而言，在發展過程中，成本管理不僅僅要充分落實到位，還有必要嚴格按照規范化的流程來科學作業，以此來整體保障成本控制工作，不斷提升成本控制力度。政府會計制度改革下，事業單位成本控制工作得到了進一步明確，相關的規范化流程也得以有序鋪開。

2.2 對預算機制的影響

受政府會計制度改革的影響，事業單位會計體系充分體現出了獨立性，同時在事業單位的財務管理工作中，預算信息與財務信息的重要性也日益凸顯。此外，加強預算管理工作，是事業單位在長效發展的過程中的重要內容。依托于精細且明確化的預算管理工作，事業單位能夠更好地利用資金資源，更加有效地提升自身資金資源的利用效率，同時也能夠從深層次上防范可能出現的資金資源消耗與浪費問題。隨著政府會計制度改革，事業單位預算管理工作得到了進一步強化和提升，會計賬目收付也得到了調整，從而與國庫管理更加符合。例如，在事業單位發展中，固定資產發揮著至關重要的作用，同時也是財務管理、資產管理的重中之重。在政府會計制度改革背景下，事業單位對固定資產的購置被納入了折舊的管理范圍內，這在很大程度上實現了閉環式管理，能夠進行銜接式管控，有助于從深層次上提升和優化事業單位的運行發展水平和財務工作成效。

2.3 對預算會計與財務會計關系的影響

在事業單位財務管理的實踐過程中，受傳統發展思路、傳統管理模式等影響，使得事業單位預算會計與財務會計在很大程度上存在著職能重疊或者工作內容重合等情況，不僅無法發揮二者獨立性的作用，也容易出現一些“真空”區域，不利于事業單位財務管理工作的統籌深入。然而，伴隨著政府會計制度改革，事業單位財務管理工作模式得到了全面的創新性發展，更是進一步明確了預算會計與財務會計之間的關系。在政府會計制度下，事業單位預算管理與財務會計之間的關系得到了進一步明確，工作重點也得到了細致的劃分。在明確二者區別的同時，政府會計制度也加強了二者之間的聯系，讓事業單位的預算會計與財務會計在各自發揮作用的同時，又能依托于一定的內在聯系實現更好的發展與協同，從而提升事業單位的發展水平，優化和提升事業單位財務管理的成效。

3 政府會計制度改革下事業單位財務管理策略

新時代，事業單位始終發揮著重要的作用，也扮演著關鍵性的角色，不僅要充分發揮好自身的服務職能，同時也要自負盈虧。為此，事業單位有必要充分立足于政府會計制度改革的要求，積極運用精細化、科學化的財務管理策略，切實提升和增進財務管理水平與成效。

3.1 樹立正確的理念，夯實成本管理

隨著政府會計制度改革，事業單位財務管理工作出現了很多新的變化、新的情況、新的內容。事業單位只有順勢而為、銳意創新，以先進的理念為指導，不斷夯實成本管理工作，才能夠真正有效地促進自身的發展。一方面，事業單位要樹立精細化的財務管理理念。政府會計制度對于事業單位財務管理工作的流程以及內容等都產生了非常重要的影響，也迫切要求事業單位相關工作流程及方法具備精細化、規范化特性。在實踐過程中，事業單位要充分立足于實際發展需要，統籌變革和優化財務管理理念，力爭以精細化、全面化、全過程化的理念來指導財務管理工作。例如，在具體的財務管理實踐中，事業單位要有效梳理財務管理工作的流程，不斷細化財務管理工作的內容，分析清楚財務管理工作中的資產類型，有效防范可能出現的人為因素影響，盡可能地將人為影響降低至最小范圍。另一方面，事業單位要高度重視成本管理工作，全面加大成本考核管控力度。成本是發展的基礎，若成本管理工作流程混亂無序、成本管理方法單一、成本核算力度不足，都有可能影響事業單位的整體財務管理水平?；诖?，事業單位要不斷優化成本管理模式，依托于精細化的成本考核管理，確保成本管理真正落到實處。

3.2 實施全過程預算，提升資產管理力度

在政府會計制度改革的背景下，事業單位應嚴格按照政府會計制度的相關規范及要求等，不斷提升和優化自身的發展水平，積極實施全過程預算，同時科學地做好資產管理工作。一方面，事業單位要深刻踐行全過程預算管理。事業單位要按照政府會計制度改革的現實要求，積極實施全過程化的預算管理工作。首先，事業單位要做好翔實全面的預算編制工作。隨著信息技術與財務管理工作的深度契合，事業單位完全有必要利用好信息技術手段進行相關信息數據的搜集和整合分析等，并在此基礎上來研判預算內容，確保預算編制方案的完整性與全面性。其次，事業單位要加大預算執行力度。事業單位應按照不同的工作內容，以及各個部門的具體要求來科學編制好預算內容。最后，事業單位有必要做好翔實全面的預算考核工作，以量化考核方式來倒逼責任落實，不斷提升工作人員的履職積極性。另一方面，事業單位要高度重視固定資產管理工作。固定資產是事業單位發展的重要立足點。在發展過程中，事業單位要充分落實精細化的固定資產管理理念，積極創新和變革固定資產管理方法，加大對固定資產的保護工作，有效防范可能出現的固定資產浪費與消耗問題。例如，在固定資產管理中，事業單位應采用信息技術手段，積極按照政府會計制度的要求，將其納入折舊管理體系之中。

3.3 實現信息化管理，提升人員素養

在政府會計制度改革的背景下，事業單位要科學全面地實現財務管理信息化。在傳統的發展實踐中，事業單位雖然也逐步實現了信息化管理，但因缺乏必要的信息數據溝通與交互，使得管理工作較為混亂。因此，事業單位應從戰略發展層面出發，積極推進信息化管理，科學構建完善且標準化的財務管理信息化體系，以明確標準的信息數據來實現精細化管理，更好地提升財務管理力度。隨著信息技術的不斷完善，事業單位財務管理數據化體系也逐步成型。在這樣的背景下，事業單位財務管理工作中的各項內容都能夠以數據的形式得以呈現。為此，事業單位更應該明確管理標準，不斷細化管理內容，尤其是要協調好預算會計與財務會計之間的關聯與區別等，以便更好地發揮其作用。與此同時，政府會計制度改革對于事業單位財務人員綜合素養的要求不斷提升，因此事業單位要構建完善系統的人員培訓體系，不斷加強對人員的教育引導，切實提升和增強人員的職業素養與業務能力。

4 結束語

綜上所述，隨著政府會計制度改革，事業單位財務管理工作出現了很多新的變化，也衍生出了很多新的內容。事業單位要科學把握好政府會計制度背景下的財務管理影響，積極從樹立正確理念、夯實成本管理、實施全過程預算管理、提升資產管理力度、構建信息化管理體系、提升人員素養等方面，全方位地提升財務管理水平。

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作者簡介：楊潔（1974-），女，漢族，江蘇南京人，本科，中級會計師，研究方向：財務管理。