新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位、鮮明特征與實(shí)踐要求

[中圖分類號] D613 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008—3642（2025）02—0029—08

引言

2021年1月，中共中央在新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中，明確與重申了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的各項(xiàng)事業(yè)中的重要法寶作用[15；同年11月，中國共產(chǎn)黨十九屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，明確將“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線\"作為中國共產(chǎn)黨百余年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一。中國特色社會主義進(jìn)入新時代是我國發(fā)展新的歷史方位，反映出我國由富起來到強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程。在這一波瀾壯闊的國內(nèi)變革以及百年未有之大變局的國際背景下，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線也必將迎來新的發(fā)展。歷史方位作為一種結(jié)構(gòu)性因素，標(biāo)志著事物發(fā)展的時空坐標(biāo)，如何呼應(yīng)時代訴求，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗自標(biāo)，在更高的站位、更廣的視野下明晰新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位，認(rèn)清其鮮明特征并闡述相關(guān)實(shí)踐要求，是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線研究的一項(xiàng)重要課題。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線這一“法寶”只有不斷推陳出新、革故鼎新，方可與時代發(fā)展相適應(yīng)、與時代進(jìn)步相協(xié)調(diào)。

一、新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位

馬克思曾經(jīng)指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。\"[2]669同樣，繼承與創(chuàng)新是任何理論與學(xué)說發(fā)展的必由之路，理論的發(fā)展不可能是無源之水、無本之木。根據(jù)共同體思想的基本原理和邏輯，馬克思、恩格斯在分析無產(chǎn)階級革命斗爭的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。列寧將之與俄國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造了先鋒隊(duì)理論。中國共產(chǎn)黨始終高度重視愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在不同歷史時期對其進(jìn)行了新的發(fā)展。這些探索都是我們發(fā)展與完善新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)與遵循。

（一）馬克思、恩格斯提出統(tǒng)一戰(zhàn)線與列寧創(chuàng)造性發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線

工業(yè)革命后社會階級矛盾越發(fā)尖銳，馬克思、恩格斯在總結(jié)革命斗爭經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步提出并完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。馬克思認(rèn)為：“聯(lián)合的行動，至少是各文明國家的聯(lián)合的行動，是無產(chǎn)階級獲得解放的首要條件之一。”[2]419 按照馬克思的觀點(diǎn)，無產(chǎn)階級要想取得革命勝利，就需要聯(lián)合一切可聯(lián)合的力量；需要注意的是，馬克思在此的論述主要指國際社會中的國家聯(lián)合問題，即一個具有全球利益的無國界的無產(chǎn)階級共同體。然而，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，參戰(zhàn)國的共產(chǎn)主義政黨屈從于本國的民族主義，紛紛支持本國的帝國主義戰(zhàn)爭，并沒有出現(xiàn)馬克思關(guān)于世界無產(chǎn)階級聯(lián)合的情景。

針對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，列寧在繼承馬克思、恩格斯關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的基礎(chǔ)上，將之與俄國具體國情相結(jié)合并進(jìn)行了創(chuàng)造性發(fā)展。他明確提出要建立最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，并要由無產(chǎn)階級來領(lǐng)導(dǎo)，尤其是要最大限度地將廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來，成立工農(nóng)聯(lián)盟。在此基礎(chǔ)上，第三國際于1919年成立，號召全球各地受壓迫的貧苦農(nóng)民及廣大工人階級進(jìn)行斗爭。這些歷史經(jīng)驗(yàn)與理論創(chuàng)新，為中國共產(chǎn)黨發(fā)展和完善具有中國特色的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了寶貴的思想資源和實(shí)踐指導(dǎo)。

（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)具有中國特色的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線（1922—2012年）

1922年，中國共產(chǎn)黨在第二次全國代表大會首次提出了建立“民主聯(lián)合戰(zhàn)線\"的決議。1924年，國民黨一大召開，確立了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工\"的政策，標(biāo)志著以國共合作為基礎(chǔ)的社會各階層統(tǒng)一戰(zhàn)線基本形成。國民大革命失敗后，毛澤東同志深刻意識到，統(tǒng)一戰(zhàn)線是推動中國革命取得勝利的法寶之一。1927年召開的八七會議，強(qiáng)調(diào)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針必須轉(zhuǎn)移到人民群眾上來。次年，在莫斯科召開的中共六大上，中國共產(chǎn)黨提出土地革命時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線是“反封建壓迫、反國民黨統(tǒng)治的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”。隨著中日民族矛盾逐步上升為主要矛盾，中共中央在1935年8月1日發(fā)表《八一宣言》，號召停止內(nèi)戰(zhàn)與一致抗日，建立包括更廣范圍的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

盧溝橋事變后，國民黨方面先后發(fā)表了《中共中央為公布國共合作宣言》與承認(rèn)中共合法地位的講話，以國共兩黨第二次合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線最終建立。為了加強(qiáng)抗日根據(jù)地的民主政治建設(shè)，毛澤東同志在1940年3月6日為中共中央起草了《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的黨內(nèi)指示，明確指出抗日戰(zhàn)爭時期中共政權(quán)的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，并第一次提出了“三三制”政權(quán)建設(shè)思想，以爭取和團(tuán)結(jié)各階級、階層、黨派和團(tuán)體參與抗戰(zhàn)。同時，隨著國民黨頑固派的反共活動在1939年末至1940年春的迅速擴(kuò)大，毛澤東在1940年12月又為中共中央寫了《論政策》的黨內(nèi)指示，提出“發(fā)展進(jìn)步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力\"的策略總方針，并創(chuàng)造了反摩擦斗爭的“有理、有利、有節(jié)”原則。

解放戰(zhàn)爭時期，為了爭取和平與反對內(nèi)戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了反對蔣介石反動統(tǒng)治的最廣泛人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1948年4月30日，為應(yīng)對國民黨所謂“行憲國大\"后的局面，中共中央在部分民主黨派的建議與請求下，發(fā)布了號召盡快舉行新的政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的“五一口號”?！拔逡豢谔朶"的發(fā)表得到了各界的熱切歡迎與積極響應(yīng)，各民主黨派、社會團(tuán)體、無黨派民主人士與海外華人華僑基本接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與新民主主義革命綱領(lǐng)。次年，中國人民政治協(xié)商會議的召開與中華人民共和國的成立，使人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線有了全新的任務(wù)與使命。

在中華人民共和國成立至社會主義制度初步建立期間，統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)是鞏固人民民主專政，為邁入社會主義奠定基礎(chǔ)。1956年4月，毛澤東同志作《論十大關(guān)系》的報(bào)告，確定了要將各種積極因素調(diào)動起來，把我國建設(shè)成強(qiáng)大社會主義國家的基本方針。同年9月，中共八大召開，會議指出國內(nèi)社會階級關(guān)系的變化鞏固與擴(kuò)大了黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在此基礎(chǔ)上闡述了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的重要性與必要性。會議還明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在各方面的任務(wù)，指出了繼續(xù)鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是加強(qiáng)人民民主專政的必要條件，并推動了1956年10月中央社會主義學(xué)院的創(chuàng)辦[3]。此外，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在“文化大革命\"期間也沒有被取消，人民政協(xié)、各民主黨派與人民團(tuán)體等有關(guān)組織都得以保留，這些統(tǒng)戰(zhàn)工作的根基在“文化大革命\"后期逐步恢復(fù)[4]。

隨著我國社會主義建設(shè)進(jìn)人改革開放的歷史新時期，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們的革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大。\"[5新世紀(jì)到來前夕，江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項(xiàng)長期方針，絕不能動搖。”[6在構(gòu)建社會主義和諧社會時期，胡錦濤同志在第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，指出了統(tǒng)一戰(zhàn)線重要而獨(dú)特的作用7]。

（三）新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線（2012年至今）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)人了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。\"8]歷史方位指的是客觀事物在歷史發(fā)展進(jìn)程中所處的特定方向、位置與站位，它由時間線性演進(jìn)與空間物質(zhì)分布交錯而成，表現(xiàn)為一種體系性與結(jié)構(gòu)性的“常在”因素，構(gòu)成了事物發(fā)展與存續(xù)的基本背景。古人云“辨方位而正則”，認(rèn)清事物所處的歷史方位是推動事物發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一歷史方位，建立在改革開放四十年光輝歷程與黨的十八大以來取得的重大歷史成就之上，并以我國社會主要矛盾的變化為依據(jù)。

新時代的歷史方位具體表現(xiàn)為：這是我們不忘初心、牢記使命，繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)前行的新時代；也是全體中國人民艱苦奮斗，不斷創(chuàng)造美好幸福生活的新時代；還是中國國際地位與國際影響力不斷提高，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全人類貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案的新時代；更是全體中華兒女大團(tuán)結(jié)與大聯(lián)合，勸力同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與社會主義現(xiàn)代化的新時代。

進(jìn)人新時代，中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著國內(nèi)與國際兩個層面的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。在國內(nèi)層面，部分執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的干部能力不足、思想懈怠，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中難堪重任；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作目標(biāo)群體的社會階層更加多樣、社會觀念更加多元，政治引領(lǐng)與思想統(tǒng)一工作更加困難；社會分化下各利益主體間的關(guān)系異常復(fù)雜，社會秩序的穩(wěn)定存在潛在的危機(jī)。國際層面上，當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以美國為首的西方國家繼續(xù)向中國施壓，企圖構(gòu)筑反華同盟以遏制中華民族偉大復(fù)興；俄烏沖突、巴以沖突等地區(qū)熱點(diǎn)問題損害著全球性的系統(tǒng)安全，全球治理難以達(dá)成共識，極端現(xiàn)實(shí)主義政治與民族主義思潮日漸回流；新冠疫情沖擊國際社會的余威仍在，國際合作面臨赤字，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展普遍乏力，全球化進(jìn)程受到嚴(yán)重阻滯。

二、新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鮮明特征

要想在新時代繼續(xù)傳承好、完善好、發(fā)展好與實(shí)現(xiàn)好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，就需要正確且科學(xué)地把握愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)人發(fā)展新時期的歷史方位。對新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鮮明特征進(jìn)行歸納概括，有利于更好地詮釋其進(jìn)入發(fā)展新時期這一歷史方位的客觀現(xiàn)實(shí)，把握其內(nèi)涵與規(guī)律。新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的三個鮮明特征是：以全體中華兒女為依托、以應(yīng)對國內(nèi)外各種問題為導(dǎo)向、以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為宗旨。

（一）以全體中華兒女為依托

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。\"[9]11人民是我們國家的主人，是社會歷史進(jìn)程的主體，也是創(chuàng)造歷史的根本性力量，更是我們黨執(zhí)政興國的基礎(chǔ)與根基。因此，人民性是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)屬性和根本要求，新時代的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持好、實(shí)踐好與彰顯好人民性。

回望百余年風(fēng)云歷程，歷經(jīng)困苦的中華民族之所以能夠?qū)掖螖[脫困境，重振輝煌，靠的就是在革命、建設(shè)、改革等各個時期，海內(nèi)外中華兒女始終團(tuán)結(jié)一心，共同書寫了人類發(fā)展史上驚天地、泣鬼神的壯麗史詩。在新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，要站穩(wěn)根本政治立場，緊緊依靠全體中華兒女，全面貫徹黨的群眾觀點(diǎn)與群眾路線，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去。只要全體中華兒女堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷鞏固新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，就一定能匯聚起民族復(fù)興的磅礴偉力。

（二）以應(yīng)對國內(nèi)外各種問題為導(dǎo)向

從國內(nèi)環(huán)境上看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理念愈發(fā)滲透到國家與社會生活的各方面。所有制形式更加多樣化，新興市場主體不斷涌現(xiàn)，非公有制主體發(fā)揮的作用更加顯著，這使得包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士在內(nèi)的群體必然要尋求更高的社會地位。與此同時，社會不同階層間矛盾日益凸顯，雖然傳統(tǒng)的階級斗爭已逐漸隱匿，但當(dāng)前的社會中仍存在機(jī)會不均、貧富差距擴(kuò)大與階層日趨固化等現(xiàn)實(shí)問題，一定程度上制約了社會的和諧與發(fā)展。此外，社會思想價值與文化觀念更加多元。物質(zhì)生活的逐漸豐富與對外開放的沖擊，使大眾尤其是黨外知識分子的思想觀念在日益開放進(jìn)步的同時更加多樣。這些問題加劇了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中思想引領(lǐng)與統(tǒng)一的難度，如若處理不慎，存在誘發(fā)社會分裂的風(fēng)險。

在國際形勢上，百年未有之大變局下國際多元力量的組合與變化構(gòu)成了國際統(tǒng)一戰(zhàn)線變革的力量基礎(chǔ)，而國際力量的分化又帶來了大國間關(guān)系的重組，塑造著世界主要大國與力量的對外政策。隨著中國的國際地位與影響力與日俱增，如何避免落入西方話語下權(quán)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭論的“修昔底德陷阱”？如何增進(jìn)其他國家對中國“和平崛起、普惠發(fā)展”的認(rèn)知，消解“國強(qiáng)則霸”的疑慮？這是我們需要思考的問題。與此同時，霸權(quán)秩序下的垂直型全球治理模式日漸失靈[10]，民粹主義的泛濫與民族主義的反彈加劇了全球局勢的不確定性，以安全邏輯為核心的聯(lián)盟政治再度興起，這既為國際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了機(jī)遇，又帶來了重大挑戰(zhàn)。此外，國際反華勢力繼續(xù)圖謀“以臺制華”，處心積慮打“臺灣牌”，對實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一構(gòu)成了阻力。

（三）以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，是中國共產(chǎn)黨向中國人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的主題。鴉片戰(zhàn)爭的失敗催生了中華民族百年屈辱的歷史記憶，而對這種苦難自覺或不自覺的代際傳遞與不斷重構(gòu)，使中國人民更能意識到國家富強(qiáng)與民族復(fù)興的重要意義。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是讓中華民族重新屹立于世界東方，實(shí)現(xiàn)真正的繁榮富強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨自成立起，便以實(shí)現(xiàn)中國人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任，一切執(zhí)政的作為、人民群眾一切奮斗的歸宿都將統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史實(shí)踐當(dāng)中。

中國共產(chǎn)黨在百余年奮斗歷程中，始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度凝聚共同奮斗的力量。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶[9]18。因此，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新與工作實(shí)踐也勢必要服從大局，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)。

三、新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作置于全局和戰(zhàn)略高度，在深刻把握“四個全面\"戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局的基礎(chǔ)上，從新的客觀實(shí)際出發(fā)，提出了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。因此，通過對官方和權(quán)威論述的歸納總結(jié)，并綜合百年未有之大變局下國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化。我們認(rèn)為，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐要求應(yīng)該包括以下幾個方面：堅(jiān)持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)；鞏固以人民為中心的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制與隊(duì)伍建設(shè)；切實(shí)維護(hù)同盟者利益；構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；正確處理好一致性與多樣性的關(guān)系。

（一）堅(jiān)持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政興國的重要法寶，而統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的歸屬是其能否發(fā)揮凝心聚力、團(tuán)結(jié)人心作用的根本。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。\"[11]《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》也指出，加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)既是條例制定的目的，又是新時代開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要原則[1]4-6

為此，黨中央要構(gòu)建黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)的大統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制，對學(xué)習(xí)貫徹與落實(shí)新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論政策、法律法規(guī)等進(jìn)行科學(xué)的研究部署、執(zhí)行引導(dǎo)與督促監(jiān)督。各地方黨委也要切實(shí)貫徹上級關(guān)于新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策安排與工作要求，并領(lǐng)導(dǎo)本級政府、人大、政協(xié)與各人民團(tuán)體做好本系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，保證新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。同時，要在新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中增強(qiáng)“四個意識”，即堅(jiān)定理想信念的政治意識；堅(jiān)持“四個服從”的大局意識；維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位與黨中央權(quán)威的核心意識；確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)的看齊意識[12]。

就自身而言，黨也要加強(qiáng)自我革命。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及國家治理體系與治理能力的各方面，要實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化，就必須加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)者，也就是黨的建設(shè)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。一方面，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立\"的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高黨自身在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認(rèn)真履行黨的主體責(zé)任，做到職責(zé)必為，將黨的意志與主張貫徹到新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的全方位與各領(lǐng)域。另一方面，要全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，更加深入且全面地推進(jìn)反腐敗斗爭，把黨建設(shè)成始終走在時代前列、能夠擔(dān)當(dāng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重任、為全體中華兒女衷心擁護(hù)的馬克思主義執(zhí)政黨。

（二）鞏固以人民為中心的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合

人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。\"[13]556

在民族與宗教問題上，要全面貫徹黨的民族政策與宗教政策。一方面，應(yīng)積極引導(dǎo)全國各族人民形成對中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，推動形成中華民族共同體，營造56個民族人民像石榴籽緊緊抱在一起的團(tuán)結(jié)景象。另一方面，要在信仰自由原則的基礎(chǔ)上推動宗教團(tuán)體加強(qiáng)政治團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持我國宗教的社會主義方向不動搖，積極引導(dǎo)宗教與我國社會主義社會相適應(yīng)，做到民族間團(tuán)結(jié)、宗教間和睦。在港澳問題上，要全面、高效、不失偏差地貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳\"的區(qū)域自治政策，積極引導(dǎo)自治地區(qū)相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)協(xié)助自治區(qū)行政長官依法施政，確保自治地方與中央在大方向上保持一致。對于臺灣地區(qū)，要重申一個中國原則并堅(jiān)持“九二共識”，發(fā)展與島內(nèi)有關(guān)團(tuán)體、社會組織、愛國人士的友好關(guān)系，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)\"分裂活動。

出于共同血脈的原因，海外僑胞擁有愛國的光榮傳統(tǒng)，并與國內(nèi)保持著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，要最大限度地調(diào)動這種愛國主義情懷，讓更多華人華僑參與到社會主義現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中來。數(shù)字化建設(shè)是新時代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的必由之路，通過構(gòu)建海外統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)字信息平臺、打造規(guī)?；?lián)誼平臺與建設(shè)綜合性服務(wù)平臺等[14]，能夠在維護(hù)僑胞海外權(quán)益的基礎(chǔ)上，提高他們對中國特色社會主義的理解與認(rèn)同，繼而發(fā)揮他們與海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢作用，增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流。

知識分子是社會生產(chǎn)力的開拓者，是人民文化的締造者，也是文化知識的傳播者。習(xí)近平總書記在2015年5月18—20日的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。\"[15]新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線必須將黨外知識分子這一群體緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為他們發(fā)揮作用搭建舞臺、拓寬空間、提供條件，幫助他們在各自的專業(yè)領(lǐng)域和社會生活中實(shí)現(xiàn)自身獨(dú)特的價值，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。對此，要嚴(yán)格執(zhí)行并堅(jiān)持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造\"的方針，積極發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)重點(diǎn)人才。同時，要增強(qiáng)服務(wù)意識，為他們提供充分自由表達(dá)的機(jī)會，及時聽取與反映相關(guān)意見，為他們排憂解難。此外，還應(yīng)有計(jì)劃地開展思想政治教育，引導(dǎo)他們自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定對中國特色社會主義的信仰和認(rèn)同，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制創(chuàng)新與隊(duì)伍建設(shè)

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線包括眾多主體與客體，利益關(guān)系構(gòu)成復(fù)雜，且往往涉及黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會團(tuán)體等多個部門和機(jī)構(gòu)，這對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提出了更高的要求。因此，要做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，勢必要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制與隊(duì)伍的建設(shè)，構(gòu)建新時代大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政治秩序的根本，也是不斷完善統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任負(fù)責(zé)制，包括明確統(tǒng)戰(zhàn)主體責(zé)任，落實(shí)不同責(zé)任分工，構(gòu)建工作問責(zé)機(jī)制，并在考慮所有統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任主體整體性與協(xié)同性的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)安排，形成各主體責(zé)任明確、忠誠履職與通力協(xié)作的局面。其次，要進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治優(yōu)勢，通過其特有的組織機(jī)制、聯(lián)系渠道與協(xié)商功能，充分發(fā)動政協(xié)委員與其他統(tǒng)戰(zhàn)對象參政議政、建言獻(xiàn)策，促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、多黨合作與人民民主。再次，各級黨委與統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)知識的宣傳與教育，尤其是要發(fā)揮高校思政課的政治社會化作用，在青年群體中形成鞏固與發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的共識。最后，要著力加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要建立健全基層協(xié)商的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，又要加快推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)與智慧統(tǒng)戰(zhàn)等方面的進(jìn)展[16]，在切實(shí)貫徹全過程人民民主與社會主義協(xié)商民主的基礎(chǔ)上，讓新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)社區(qū)。

在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)的同時，還需要強(qiáng)化對統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的建設(shè)。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作中較為突出的問題是“不重視\"與“不會做”。不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，源于部分同志還沒有解開思想認(rèn)識上的三個心結(jié)，包括認(rèn)為黨外人士不是什么了不起的力量、是一支比較麻煩的力量、是一支消極甚至異己的力量。而不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題，在于一些從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員不會領(lǐng)導(dǎo)、不懂政策與不講方法[13]57-561。對此，首先要加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的思想政治教育。以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為引領(lǐng)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的政治能力、執(zhí)行能力與服務(wù)能力，打造一支立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍。其次，要提高有關(guān)干部做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的榮譽(yù)感與使命感，敦促他們履行好對于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任，并適時對統(tǒng)戰(zhàn)工作績效良好的先進(jìn)個人或集體進(jìn)行物質(zhì)獎勵或精神激勵，使他們將統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置。最后，要構(gòu)建新型統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍人才選拔機(jī)制，堅(jiān)持正確選人用人方向，尤其是做好與新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效對接，積極發(fā)現(xiàn)、選拔與培養(yǎng)好黨外各方面代表人士。

（四）切實(shí)維護(hù)同盟者利益

毛澤東同志曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)的階級和政黨，要實(shí)現(xiàn)自己對于被領(lǐng)導(dǎo)的階級、階層、政黨和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個條件：（甲）率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者（同盟者）向著共同敵人作堅(jiān)決的斗爭，并取得勝利；（乙）對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。\"[17]新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個高度團(tuán)結(jié)的中華民族共同體，也是一個高度統(tǒng)一的政治共同體，但這卻不能掩蓋它建立在不同主體間利益協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移，但在這個過程中也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，幫助黨外人士排憂解難。這是我們黨的職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要條件?！盵18]

要充分關(guān)注與照顧同盟者的政治利益訴求。一方面，應(yīng)認(rèn)真做好對黨外人士的安排工作，給予有能力、有意愿的同盟者適當(dāng)?shù)膮⒄h政機(jī)會，確保符合條件的黨外代表人士在各級人大與政協(xié)中占有一定位置，并切實(shí)保證在各級政府與機(jī)關(guān)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的黨外干部擁有法定的實(shí)權(quán)，與黨內(nèi)同級干部享受同等待遇。另一方面，要在人民政協(xié)中構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動的全方位、多層次與寬領(lǐng)域的協(xié)商民主網(wǎng)絡(luò)，在全過程人民民主實(shí)踐中暢通統(tǒng)戰(zhàn)對象群體的利益表達(dá)渠道，傾聽與反映他們的政治訴求，充分發(fā)揮好他們的作用。同時，在同盟者的物質(zhì)利益問題上，尤其是對非公有制經(jīng)濟(jì)人士與新的社會階層人士，既要幫助他們依照法定程序維護(hù)合法權(quán)益，又要建立合理的合作收益分配機(jī)制，使他們在做出貢獻(xiàn)的同時收獲相應(yīng)的獲得感，并積極引導(dǎo)他們把自身利益同中華民族整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮在建設(shè)中國特色社會主義中的重要作用。當(dāng)然，對同盟者利益的照顧也要堅(jiān)持科學(xué)與統(tǒng)籌兼顧原則。首先，由于同盟者的利益不盡相同，就需要有針對性地識別好、照顧好與實(shí)現(xiàn)好大多數(shù)人的利益，以滿足他們的共同利益需求為基礎(chǔ)。其次，對于多元的利益訴求，要本著求同存異與多元包容的價值觀念，積極協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，最大限度地保障統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員利益的實(shí)現(xiàn)。最后，由于有限的資源難以匹配無盡的需求，這就需要構(gòu)建以按績效分配為主體、多種分配方式并存的科學(xué)分配制度，實(shí)現(xiàn)利益照顧層面的效用最大化。

（五）構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

國際統(tǒng)一戰(zhàn)線是國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線的延伸與發(fā)展，注重解決的是國際大聯(lián)合與大團(tuán)結(jié)問題。在新時代國際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，首要任務(wù)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。以推動構(gòu)建新型國際關(guān)系為根本路徑，以落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議為重要依托，以和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值為價值追求，攜手建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界[19]。人類命運(yùn)共同體理念蘊(yùn)含著濃厚的全球社會關(guān)懷，從根本上區(qū)別于西方以民主和平論、霸權(quán)穩(wěn)定論、歷史終結(jié)論為基礎(chǔ)的“普世價值”。它充分尊重國際社會中國家間的多元化現(xiàn)實(shí)，主張以對話解決爭端、協(xié)商化解分歧，建立真正平等基礎(chǔ)上和而不同、求同存異的命運(yùn)共同體。這豐富了馬克思“真正共同體”的思想，既是中國在百年未有之大變局中積極尋求人類共同利益與價值的重大理論與實(shí)踐創(chuàng)新，又是新時代下中國世界理想的集中表達(dá)[20]

首先，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線需要以阻滯西方反華同盟為核心目標(biāo)。即在政治上構(gòu)建反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的國際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，在經(jīng)濟(jì)上建立共同發(fā)展、合作共贏的國際發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線[21]。其次，周邊環(huán)境對大國崛起從來都是首要，應(yīng)積極建設(shè)和平安寧、友好共生的“周邊命運(yùn)共同體”。中國應(yīng)繼續(xù)與鄰為善、以鄰為伴，踐行“親誠惠容\"的周邊外交理念與抵制集團(tuán)對抗和小院高墻行為，并可適當(dāng)推進(jìn)與部分周邊國家間的安全合作。再次，垂直式的全球治理模式逐漸難以維系，要積極參與新時代扁平化的全球治理。中國要在百年未有之大變局下繼續(xù)堅(jiān)持正確的義利觀，秉持相互尊重、平等協(xié)商、同舟共濟(jì)與互利共贏的精神，加強(qiáng)與全球南方的合作并不斷深化與完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在承擔(dān)大國責(zé)任的同時拓寬自身朋友圈。最后，人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展使政治傳播之于國家形象的作用更加重要，還要加強(qiáng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的對外傳播。新時代國際統(tǒng)戰(zhàn)工作需要向世界闡釋統(tǒng)一戰(zhàn)線推動共同體建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)戰(zhàn)工作中處理好一致性和多樣性的中國智慧、國家治理的合作性特征與對外關(guān)系中互惠取向的中國方案，不斷提升國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治、文化吸引力[22]

（六）正確處理好一致性與多樣性的關(guān)系

一致性與多樣性的關(guān)系屬于馬克思主義哲學(xué)方法論范疇，是辯證唯物主義思維在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中的重要運(yùn)用。統(tǒng)一戰(zhàn)線無法脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而存在，它的一致性與多樣性既是歷史的，又是具體的。在2000年12月4日召開的第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，中共中央依據(jù)社會的最新發(fā)展形勢與特點(diǎn)，提出了“我國社會的一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)\"的觀點(diǎn)[23]。簡言之，一致性是政治引領(lǐng)上的一致性。即通過發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的橫向統(tǒng)合功能[24]，將社會結(jié)構(gòu)分化下的體制外的個人、團(tuán)體與新階層等統(tǒng)戰(zhàn)對象，納入國家政治體系中，使他們在政治立場、政治思想、政治路線和政治領(lǐng)導(dǎo)上保持與黨中央高度一致，不斷凝聚愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想基礎(chǔ)。同時，處于矛盾統(tǒng)一體中對立面的多樣性則是指利益觀念上的多樣性。即在一定的社會歷史結(jié)構(gòu)背景下，組成愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員由于角色身份的各不相同，繼而導(dǎo)致的他們在政治訴求、物質(zhì)利益、價值觀念與生活方式上也不盡相同，并受我國社會主要矛盾變化的影響而在新時代顯得更加復(fù)雜。

新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮出凝聚力量、匯聚共識、積聚人心的法寶作用。首先，需要以社會主義共同理想為指引，切實(shí)做好“求同存異”和“聚同化異\"的工作。在鞏固擴(kuò)大既有政治共識的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造新的共識，并及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的思想動態(tài)，以和而不同的態(tài)度對待多元價值觀念與利益訴求，而非要追求“清一色\"的一致性。其次，要堅(jiān)持底線思維，正確、科學(xué)地對待差異。在新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作中要堅(jiān)決遣責(zé)、反對與打擊“三個危害、一個損害\"的問題，這些問題在實(shí)質(zhì)上背離脫離了統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性，卻常以所謂“多樣性\"的名義出現(xiàn)，危害著黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家政權(quán)和人民根本利益等[25]。再次，要進(jìn)一步貫徹全過程人民民主，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主的有機(jī)結(jié)合。在找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的基礎(chǔ)上，拓寬不同意見與訴求的表達(dá)渠道，不斷擴(kuò)大人民真實(shí)有效的政治參與，推進(jìn)多黨合作事業(yè)向前向好發(fā)展，在協(xié)商民主中廣泛凝聚共識。最后，在中華民族和國際社會雙重意向上構(gòu)筑大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線將統(tǒng)籌國內(nèi)與國外兩個大局，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為宗旨而構(gòu)筑一個具有廣泛包容性的中華民族共同體，并在國際社會中堅(jiān)持尊重差異，推動構(gòu)建一個“美美與共、天下大同\"的合作共同體。

結(jié)語

早在1939 年10月，毛澤東便在《lt;共產(chǎn)黨人gt;發(fā)刊詞》中將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶之一[26]。在新的時代起點(diǎn)上，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)人了發(fā)展新時期，這是它全新的歷史方位。這一時空坐標(biāo)下的歷史方位深度嵌入到中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，即以全體中華兒女為依托、以應(yīng)對國內(nèi)外各種問題為導(dǎo)向和以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為宗旨構(gòu)成了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鮮明特征。但也應(yīng)當(dāng)看到，受制于錯綜復(fù)雜的國內(nèi)情勢和風(fēng)云變幻的國際形勢，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)將異常艱巨。因此，需要在正確處理好一致性和多樣性關(guān)系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制創(chuàng)新與隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好維護(hù)同盟者利益的工作，并推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

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責(zé)任編輯：徐辛