業(yè)財融合視角下行政單位財務(wù)管理的優(yōu)化研究

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）07-071-02

業(yè)財融合作為現(xiàn)代財務(wù)管理的重要趨勢，對于行政單位而言，不僅是提升財務(wù)管理水平的有效途徑，更是推動單位整體發(fā)展的重要驅(qū)動力。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化和信息技術(shù)的發(fā)展，行政單位面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和機遇。基于此背景，如何實現(xiàn)業(yè)財融合，優(yōu)化財務(wù)管理流程，提高資源配置效益，成為行政單位急需解決的問題，本文將從業(yè)財融合的角度出發(fā)，探討行政單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀、困境及優(yōu)化策略，旨在為行政單位提供有益的參考和借鑒，推動其實現(xiàn)更加高效、科學(xué)的財務(wù)管理，進而更好地服務(wù)于社會公益事業(yè)。

一、業(yè)財融合在行政單位中應(yīng)用的現(xiàn)實意義

行政單位業(yè)務(wù)多元復(fù)雜，隨社會需求動態(tài)變化，業(yè)財融合秉持柔性管理理念，適配業(yè)務(wù)動態(tài)特性。財務(wù)主動嵌入業(yè)務(wù)流程，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向定制財政補助政策，如林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林康養(yǎng)等具有市場經(jīng)濟特性的項目，為加快項目建設(shè)進度，財務(wù)部門配合業(yè)務(wù)部門，在不違反財經(jīng)紀律的前提下，探索改變原有財政補助政策，采取先建后補、貸款貼息等補助方式，符合項目申報要求的實施主體可直接申報項目，通過逐級評審、公示等流程，確保產(chǎn)業(yè)類項目能夠直補企業(yè)，有效解決項目落地難、實施程序繁瑣等問題。借由業(yè)財融合的緊密協(xié)同，行政單位靈活應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性，為長遠發(fā)展筑牢根基，持續(xù)提升社會服務(wù)能力與公信力。

二、業(yè)財融合視角下行政單位財務(wù)管理現(xiàn)存困境

（一）業(yè)財理念差異，協(xié)同合作存在阻礙

在業(yè)財融合進程中，行政單位業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門理念上的鴻溝顯著制約協(xié)同發(fā)展。業(yè)務(wù)人員多聚焦于業(yè)務(wù)指標完成，追求服務(wù)數(shù)量、項目推進速度，以業(yè)務(wù)成果為導(dǎo)向，其核心在于滿足社會公共服務(wù)需求，注重實操性與及時性，常依據(jù)過往經(jīng)驗、工作慣例開展業(yè)務(wù)活動。財務(wù)人員則受專業(yè)訓(xùn)練影響，嚴守財務(wù)法規(guī)、會計準則，從資金收支合規(guī)、成本效益核算、預(yù)算精準管控等角度審視業(yè)務(wù)，致力于保障單位財務(wù)穩(wěn)健、資源合理配置，具有較強的計劃性與前瞻性。二者理念出發(fā)點不同，致使在實際工作銜接時，業(yè)務(wù)人員認為財務(wù)流程繁瑣、審批冗長，耽誤業(yè)務(wù)開展最佳時機；財務(wù)人員覺得業(yè)務(wù)操作隨意，忽視潛在財務(wù)風(fēng)險，不理解財務(wù)規(guī)范重要性，雙方難以達成共識，協(xié)同合作困境重重，極大阻礙業(yè)財融合深度推進。

（二）信息系統(tǒng)割裂，數(shù)據(jù)共享難以實現(xiàn)

當下行政單位普遍存在業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)各自為政局面。業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)涵蓋項目管理、落地數(shù)據(jù)、人員基本信息等諸多模塊，各自收集、存儲對應(yīng)流程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)格式、標準依據(jù)業(yè)務(wù)特性而定；財務(wù)信息系統(tǒng)專注于賬務(wù)處理、預(yù)算編制、資金收付等財務(wù)流程，遵循財務(wù)領(lǐng)域既定的數(shù)據(jù)規(guī)范。二者缺乏有效整合接口，一方面，造成數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，業(yè)務(wù)端完成業(yè)務(wù)登記后，財務(wù)人員需重新整理、錄入相同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)至財務(wù)系統(tǒng)以滿足核算要求，耗費大量人力、時間成本，且易出現(xiàn)人為錄入差錯；另一方面，數(shù)據(jù)更新不同步，業(yè)務(wù)流程推進中數(shù)據(jù)實時變化無法及時反饋至財務(wù)系統(tǒng)，財務(wù)分析依據(jù)滯后數(shù)據(jù)，難以為管理層提供精準決策支持，數(shù)據(jù)價值在割裂系統(tǒng)下大打折扣，無法釋放業(yè)財融合所需的數(shù)據(jù)協(xié)同力量。

（三）人員專業(yè)局限，綜合素養(yǎng)急待提高

行政單位財務(wù)人員傳統(tǒng)上精通財務(wù)核算技能，熟練掌握記賬、算賬、報賬流程，擅長處理歷史財務(wù)數(shù)據(jù)，依據(jù)既定財務(wù)制度生成財務(wù)報表。然而，業(yè)財融合要求財務(wù)人員跨出財務(wù)專業(yè)“舒適區(qū)”，深入了解業(yè)務(wù)運作邏輯，如林業(yè)行政單位財務(wù)人員需明晰林業(yè)項目從立項、實施、驗收各環(huán)節(jié)成本構(gòu)成、資金流向特點，才能精準核算與管控林業(yè)項目經(jīng)費。業(yè)務(wù)人員同樣面臨挑戰(zhàn)，多數(shù)缺乏基本財務(wù)知識素養(yǎng)，看不懂財務(wù)報表，不理解成本分攤原則對業(yè)務(wù)活動的影響，在規(guī)劃業(yè)務(wù)拓展、項目實施時無法結(jié)合財務(wù)可行性分析，單純從業(yè)務(wù)角度出發(fā)，易使單位陷入資金短缺、成本失控風(fēng)險。兩方人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素養(yǎng)短板突出，難以適應(yīng)業(yè)財融合復(fù)雜工作需求，成為制約財務(wù)管理升級瓶頸。

（四）風(fēng)險管控不足，潛在隱患不容小靚

從外部環(huán)境審視，政策法規(guī)變動頻繁，行政單位業(yè)務(wù)受其影響頗深，如財政預(yù)算支出標準調(diào)整、專項資金管理辦法修訂等，財務(wù)部門若未能及時洞悉并協(xié)同業(yè)務(wù)調(diào)整應(yīng)對策略，單位面臨審計風(fēng)險，影響資金支出及項目分配合規(guī)性、合理性，影響資金使用效益。于內(nèi)部而言，資金管控環(huán)節(jié)薄弱，預(yù)算松弛現(xiàn)象時有發(fā)生，業(yè)務(wù)部門虛報預(yù)算需求，財務(wù)部門審核不嚴，資金閑置與短缺并存，降低資金使用效率。

（五）財務(wù)績效考核缺失，評估機制待完善

行政單位現(xiàn)有績效考核體系多側(cè)重業(yè)務(wù)指標完成度，如林業(yè)行政單位關(guān)注森林覆蓋率、林業(yè)產(chǎn)值等，財務(wù)維度考核指標占比少且不夠精準，僅簡單涉及預(yù)算執(zhí)行率、“三公\"經(jīng)費增長率等常規(guī)指標，難以全方位反映財務(wù)管理成效。一方面，未深度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)成果與財務(wù)績效，業(yè)務(wù)部門完成高業(yè)績但耗費巨額成本，財務(wù)部門無法有效衡量、反饋這一失衡，導(dǎo)致資源錯配現(xiàn)象持續(xù)；另一方面，考核過程重結(jié)果輕過程，忽視業(yè)務(wù)開展中財務(wù)流程合規(guī)性、資金使用合理性監(jiān)控，使得違規(guī)操作、浪費資金行為難以及時糾正。缺乏精細、科學(xué)的財務(wù)績效考核與完善評估機制，無法精準激勵業(yè)財融合正向行為，不利于財務(wù)管理優(yōu)化與單位整體效益提升。

三、業(yè)財融合下行政單位財務(wù)管理的優(yōu)化策略

（一）強化理念滲透，構(gòu)建高效協(xié)同機制

業(yè)財融合要求打破傳統(tǒng)部門思維界限，遵循協(xié)同效應(yīng)最大化原則，在行政單位中，業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門應(yīng)建立深度融合的理念認知體系。一是，單位管理層需發(fā)揮引領(lǐng)作用，將業(yè)財融合理念融入單位戰(zhàn)略規(guī)劃，從頂層設(shè)計層面推動二者融合，確保各部門知曉融合對單位長遠發(fā)展的關(guān)鍵意義；二是，組織跨部門培訓(xùn)活動，邀請業(yè)內(nèi)資深專家講解業(yè)財融合經(jīng)典案例，剖析業(yè)務(wù)流程與財務(wù)管控節(jié)點如何緊密配合，使業(yè)務(wù)人員熟悉財務(wù)規(guī)范背后的風(fēng)險防控邏輯，財務(wù)人員理解業(yè)務(wù)需求的緊迫性與多變性，雙方增進理解，減少理念沖突；三是，構(gòu)建常態(tài)化溝通橋梁，設(shè)立聯(lián)合工作小組，負責(zé)協(xié)調(diào)日常業(yè)務(wù)與財務(wù)銜接問題。例如在制定項目預(yù)算支出標準時，業(yè)務(wù)人員詳述項目目標、實施步驟、規(guī)程細則、施工要求等，財務(wù)人員依據(jù)財務(wù)規(guī)劃提供各環(huán)節(jié)成本要素分析、成本控制建議，雙方在互動中逐步磨合，達成共識，最終形成項目支出標準初步模型。通過不斷地緊密配合，形成業(yè)務(wù)推動有財務(wù)護航、財務(wù)管控有業(yè)務(wù)支撐的高效協(xié)同局面，保障單位各項工作有序開展，提升整體運營效率。

（二）整合信息平臺，暢通數(shù)據(jù)交互渠道

依據(jù)信息一體化原則，整合信息平臺是業(yè)財融合落地的關(guān)鍵支撐。行政單位，首先，應(yīng)進行全面系統(tǒng)調(diào)研，梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)流向及存儲方式，繪制詳細的數(shù)據(jù)地圖，精準定位數(shù)據(jù)交互梗阻點；其次，投入專項資金進行技術(shù)改造，引入先進的數(shù)據(jù)中臺技術(shù)或定制開發(fā)適配本單位的接口程序，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準格式，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向財務(wù)系統(tǒng)實時、準確傳輸，消除重復(fù)錄入弊端；最后，建立數(shù)據(jù)安全防護體系，部署防火墻、加密技術(shù)等保障數(shù)據(jù)傳輸、存儲安全，防范信息泄露風(fēng)險，并設(shè)立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗位，負責(zé)監(jiān)控數(shù)據(jù)準確性、完整性，定期清洗錯誤或冗余數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。

（三）加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

業(yè)財融合遵循人才適配原則，對行政單位人員素質(zhì)提出全新要求。一方面，針對財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型提升，單位應(yīng)制訂系統(tǒng)培訓(xùn)方案，結(jié)合內(nèi)部業(yè)務(wù)特性，設(shè)計涵蓋業(yè)務(wù)流程、項目管理、行業(yè)前沿知識的課程體系，定期組織財務(wù)人員深入業(yè)務(wù)一線輪崗實習(xí)，參與項目從立項到驗收全程，使其深度掌握業(yè)務(wù)運作細節(jié)，將財務(wù)管控前置。另一方面，強化業(yè)務(wù)人員財務(wù)素養(yǎng)培育，與高校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，開展財務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，邀請財務(wù)骨干講解財務(wù)報表解讀、成本效益分析基礎(chǔ)方法，定向培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又通財務(wù)的復(fù)合型人才，促使業(yè)務(wù)人員樹立成本意識，在業(yè)務(wù)規(guī)劃中自覺考量財務(wù)可行性，以此充實人才梯隊。同時，完善內(nèi)部人才激勵機制，營造全員主動學(xué)習(xí)、積極參與融合的良好氛圍，為財務(wù)管理優(yōu)化提供堅實人力保障。

（四）完善風(fēng)控體系，強化風(fēng)險預(yù)警能力

業(yè)財融合下風(fēng)控體系構(gòu)建需遵循全面風(fēng)險管控原則，行政單位應(yīng)內(nèi)外兼修，筑牢風(fēng)險防線。對外，密切關(guān)注政策法規(guī)與市場動態(tài)，設(shè)立專職政策研究崗位，人員定期收集、解讀行業(yè)政策法規(guī)變動信息，及時向業(yè)務(wù)、財務(wù)部門傳遞，協(xié)同調(diào)整業(yè)務(wù)方向與財務(wù)策略，如財政政策調(diào)整時，財務(wù)部門迅速對應(yīng)調(diào)整相關(guān)項目、資金管理制度，優(yōu)化內(nèi)部控制制度；面對市場波動，建立支出標準動態(tài)調(diào)整機制，財務(wù)結(jié)合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)評估波動對成本影響，業(yè)務(wù)依據(jù)財務(wù)反饋優(yōu)化項目支出標準。對內(nèi)，強化資金與債務(wù)風(fēng)險管理，嚴格預(yù)算編制流程，引入零基預(yù)算理念，業(yè)務(wù)部門精細申報預(yù)算需求，財務(wù)部門精準審核，杜絕預(yù)算松弛；利用信息化工具實時監(jiān)控資金流向，確保資金合理分配、高效使用；債務(wù)管理方面，構(gòu)建償債能力評估模型，依據(jù)單位現(xiàn)金流、資產(chǎn)狀況合理舉債，避免債務(wù)違約風(fēng)險。同時，建立風(fēng)險預(yù)警指標庫，涵蓋財務(wù)、業(yè)務(wù)關(guān)鍵指標，設(shè)定閾值，指標異常時自動預(yù)警，促使管理層提前干預(yù)，確保單位在復(fù)雜多變環(huán)境中穩(wěn)健前行。

（五）健全績效評估體系，增強財務(wù)評價應(yīng)用

業(yè)財融合呼喚科學(xué)合理的績效評估體系，遵循平衡計分卡綜合評價原則。一是，行政單位應(yīng)重塑績效指標架構(gòu)，打破業(yè)務(wù)、財務(wù)指標分離局面，引入平衡計分卡思維，從財務(wù)、服務(wù)對象、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長四個維度設(shè)計指標。在財務(wù)維度，細化成本效益、資金效率指標，如成本費用率、資產(chǎn)負債比率；服務(wù)對象維度考量服務(wù)滿意度、社會公益影響力；內(nèi)部流程關(guān)注業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、業(yè)財協(xié)同順暢度；學(xué)習(xí)成長考察員工業(yè)財融合技能提升。二是，強化結(jié)果運用，將績效與部門預(yù)算分配、員工薪酬福利、職務(wù)晉升緊密掛鉤，激勵部門、員工積極投身業(yè)財融合實踐，持續(xù)改進工作，實現(xiàn)單位財務(wù)管理水平與整體效益螺旋式上升，保障公益服務(wù)高質(zhì)量供給。

四、結(jié)論

業(yè)財融合對行政單位財務(wù)管理的優(yōu)化具有深遠影響，借助構(gòu)建高效協(xié)同機制、整合信息平臺、加強隊伍建設(shè)、完善風(fēng)控體系及健全績效評估體系，能有效解決當前財務(wù)管理中存在的困境，提升資源配置效益與單位運營效率。未來，隨著信息技術(shù)持續(xù)革新與社會需求不斷變化，行政單位應(yīng)持續(xù)探索業(yè)財融合新模式，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，強化人才培育，不斷優(yōu)化風(fēng)控機制，以更加科學(xué)、高效的財務(wù)管理體系支撐單位健康可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)于社會公益事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。

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（作者單位：貴州省林業(yè)基金管理站貴州貴陽550000）

[作者簡介：馮原（1991一），女，漢族，貴州省貴陽市人，本科，中級會計師，研究方向：預(yù)算績效管理、行政事業(yè)單位財務(wù)管理。]

（責(zé)編：廉靖）