習近平總書記關于加強黨的作風建設重要論述的思維方法

[中圖分類號]D261.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-0599（2025）03-0091-10

在新時代的偉大征程中，黨的作風關乎黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。面對中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局加速演進的歷史性交匯，中國共產黨以刀刃向內的政治勇氣推進自我革命，在新時代新征程中開辟了馬克思主義政黨建設的新境界。習近平總書記強調，“黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，抓作風建設一絲都不能放松、一刻都不能停頓。\"IPI22通過思維方法體系解剖作風建設全局，不僅可以深化黨的建設理論內涵，也從實踐維度回答了“怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨\"的時代課題，為保持黨同人民群眾的血肉聯系、推動中國特色社會主義事業行穩致遠提供了根本遵循。

一、以高瞻遠矚、統攬全局的戰略思維錨定作風建設的政治方向

黨的作風建設作為馬克思主義政黨永葆先進性的重要支撐，始終是貫穿中國革命、建設與改革進程的核心命題。從延安整風運動確立思想建黨原則，到新時代全面從嚴治黨深化自我革命，作風建設始終與黨的歷史使命同向而行，既是傳承紅色基因的精神紐帶，也是應對執政考驗的戰略抉擇。當前，中華民族偉大復興進入關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，作風建設已成為黨驅動國家治理現代化、鞏固執政根基、凝聚民族復興偉力的重要保障。

（一）戰略定位：新時代黨的作風建設的歷史坐標與政治價值

作風建設是中國共產黨百年奮斗的鮮明精神標識，是馬克思主義執政黨永葆先進性和純潔性的關鍵所在。習近平總書記站在“兩個大局\"交織的歷史方位，以“作風建設永遠在路上”的政治清醒，創造性發展了馬克思主義黨建理論，將作風建設作為推進偉大自我革命、鞏固長期執政地位的核心命題，為新時代新征程深化黨的建設規律性認識提供了根本遵循。

第一，作風建設始終是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。毛澤東同志在延安時期提出“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風\"[2]P392的整風運動，奠定了黨的作風建設的基本范式；鄧小平同志在改革開放初期警示“加強黨的領導，端正黨的作風，具有決定的意義”[3]P178，將作風建設提升到關系黨和國家前途命運的戰略高度。習近平總書記繼承和發展這一歷史經驗，明確指出：“執政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡。”1]PI22這一論斷不僅是對黨的歷史經驗的深刻總結，更是對新時代作風建設核心價值的精準定位。通過“延安作風打敗西安作風\"的歷史鏡鑒，習近平總書記揭示了作風建設作為黨始終保持同人民群眾的血肉聯系的根本政治基因，賦予其賡續紅色血脈、永葆政治本色的歷史使命。

第二，作風建設是馬克思主義政黨本質屬性的集中體現。根據馬克思主義基本原理，無產階級政黨沒有其自身的特殊利益，始終代表最廣大人民的根本利益，而作風問題本質上是黨性與人民性的關系問題。習近平總書記創造性地提出：“作風問題本質上是黨性問題。領導干部的作風直接關系黨內風氣和政治生態，關系民心向背，決定著黨的群眾基礎。”[4]PI1這一論述將作風建設上升到馬克思主義政黨本質屬性的理論高度，揭示了作風建設的深層邏輯：黨的作風優劣直接反映黨的性質宗旨的踐行程度，影響人民群眾對黨的政治認同。從過去的“三大作風\"到新時代“中央八項規定精神”，黨的作風建設始終貫穿著“人民至上”的價值主線，體現了馬克思主義政黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。

第三，作風建設是應對新時代“四大考驗\"“四種危險”的戰略抓手。習近平總書記深刻指出我們黨作為世界第一大黨，“沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己。”[1]P578這一論斷揭示了作風建設在防范化解黨長期執政風險中的特殊作用。面對市場經濟環境下利益多元化的挑戰，形式主義、官僚主義等作風問題可能侵蝕黨的執政根基；面對全球化背景下意識形態領域的復雜斗爭，“四風\"問題可能削弱黨的政治領導力。習近平總書記將作風建設作為推進黨的自我革命的重要突破口，通過整治“舌尖上的浪費\"\"會所中的歪風”等具體問題，以小見大、由表及里地破解黨面臨的“七個有之”等政治隱患。

（二）戰略視野：服務推進中國式現代化中心任務的設計藍圖

習近平總書記關于加強黨的作風建設重要論述始終立足于實現中華民族偉大復興的戰略全局，將作風建設作為推進全面從嚴治黨、確保黨長期執政能力建設的關鍵環節。在推進中國式現代化中心任務的宏偉藍圖中，作風建設不僅關乎黨的形象和執政根基，更是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。

第一，作風建設是全面從嚴治黨的基礎工程，為中國式現代化提供政治保障。習近平總書記強調：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”[5]PI這意味著，作風建設必須貫穿黨的建設全過程，既要抓“關鍵少數”，也要覆蓋全體黨員，既要嚴明紀律，也要強化制度約束。只有持之以恒正風肅紀，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。在推進中國式現代化的征程中，人民群眾的信任和支持至關重要。只有切實解決群眾反映強烈的作風問題，才能不斷增強黨的凝聚力和號召力，確保黨和國家事業行穩致遠。

第二，作風建設是推動高質量發展的內在要求，為現代化建設提供作風支撐。習近平總書記強調：“形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。\"[6]P91-92一方面，作風建設直接影響政策執行效能。在推進經濟高質量發展、科技創新、鄉村振興等重大戰略任務時，如果黨員干部存在不作為、慢作為、亂作為等問題，就會嚴重影響政策落地效果。另一方面，作風建設是優化營商環境的重要抓手。必須持續深化\"放管服\"改革，堅決整治“吃拿卡要\"等不正之風，營造公平、透明、可預期的市場環境，激發全社會創新創造活力。

第三，作風建設是凝聚民心、鞏固執政根基的長遠之策，為民族復興提供精神動力。民心是最大的政治，推進中國式現代化不僅需要強大的物質基礎，更需要廣泛的社會共識和精神動力。一方面，作風建設直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在脫貧攻堅、鄉村振興、民生保障等領域，黨員干部的作風直接決定政策落實效果。只有堅決整治侵害群眾利益的不正之風，才能贏得人民群眾的真心擁護。另一方面，作風建設是培育良好社會風尚的重要引領。在實現中華民族偉大復興的進程中，黨員干部要帶頭弘揚艱苦奮斗、清正廉潔的優良作風，在全社會形成崇德向善、奮發向上的良好氛圍，為民族復興提供強大的精神支撐。[7]

（三）戰略路徑：作風建設與國家治理現代化的協同推進機制

作風建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。在新時代背景下，需要探索作風建設與國家治理現代化的協同推進機制，進一步強化黨的領導核心作用，促進紀律約束與法治約束的深度融合，確保國家治理在正確的政治方向上高效運行，實現政治合法性與治理有效性的有機統一。

第一，構建作風建設與國家治理的制度銜接機制。習近平總書記指出要“注重黨內法規同國家法律的銜接和協調\"[5]P436通過黨內法規與國家法律的規范銜接，構建紀律約束與法治約束的疊加效應，既強化了黨對治理體系的領導權威，又確保了治理活動的法治化運行。以黨章為根本的黨內法規體系為政黨自我革命提供制度保障，國家法律體系則為治理現代化劃定法治邊界，二者的協同創新開創了中國特色社會主義制度優勢向治理效能轉化的新范式。

第二，形成作風建設與國家治理效能的轉化機制。習近平總書記關于“黨的作風關系人心向背”的政治哲學命題揭示了作風建設在價值整合中的核心功能。黨的優良作風通過凝聚社會共識、強化政治合法性、轉化為政策執行自覺的三重傳導，實現了法律工具與價值向度的辯證統一。這種功能協同既遵循現代治理的效能導向，又堅守馬克思主義政黨的價值追求，使清正廉潔的執政形象成為鞏固政治合法性的基石，求真務實的工作作風轉化為治理實踐的行動自覺，最終實現政治合法性與治理有效性的有機統一。

第三，完善作風建設與國家治理的動態調適機制。作風建設是一項需要馳而不息接續付出的長效工程。一方面，要依據國家治理實踐中出現的新情況、新問題，及時對作風建設的重點進行調整。隨著數字經濟的快速發展，新的經濟業態不斷涌現，作風建設應及時聚焦于提升干部適應數字時代的能力與作風，開展針對性的培訓與教育。另一方面，要建立健全雙向全反饋機制，廣泛收集社會各界對作風建設與國家治理協同推進的意見與建議，形成雙向互動的動態調適閉環，構建起“不敢腐、不能腐、不想腐\"的作風建設長效機制，使作風建設與國家治理現代化在相互促進中不斷邁向更高水平。

二、以聯系發展、對立統一的辯證思維破解作風建設的系統矛盾

作風建設作為政黨治理的復雜系統工程，其深層矛盾需以唯物辯證法的矛盾分析法破題。當前，思想與制度、少數與多數、治標與治本等對立統一關系，既是作風建設的實踐難點，也是創新治理的突破支點。馬克思主義矛盾論視角下，矛盾雙方既對立斗爭又依存轉化，作風建設必須把握“兩點論\"與“重點論\"的統一，在思想引領中筑牢制度根基、在抓“關鍵少數\"時激活“絕大多數”、以階段攻堅銜接長效治理，切實破解作風建設系統矛盾。

（一）把握“思想引領”與“制度約束”的辯證統一關系

在作風建設中，“思想引領”與“制度約束”是辯證統一的兩個重要維度。思想引領作為價值內核，通過理想信念的培育和行為準則的內化，塑造黨員干部的“精神坐標”;制度約束作為規范框架，通過剛性規則的設計和執行效能的強化，構筑作風建設的“行為邊界”。二者既非簡單的“主從關系”，也非機械的“并列關系”，而是在相互滲透中實現動態互構。

一方面，思想引領是制度約束的基礎和前提。思想作風建設是作風建設的靈魂，它通過理論武裝和思想教育，引導黨員干部樹立正確的價值觀和行為準則。思想引領能夠為制度約束提供強大的思想動力和理論支持，確保作風建設的方向正確，其作用不僅在于提升黨員干部的思想覺悟，還在于增強其自律意識。8通過持續的理論學習和黨性教育，黨員干部能夠更加堅定理想信念，增強對黨的忠誠度和責任感，從而在行動上自覺踐行黨的優良作風。這種自律意識是制度約束能夠有效實施的重要基礎，因為只有當黨員干部真正從思想上認同作風建設的要求時，制度的執行才會更加順暢。

另一方面，制度約束是思想引領的保障和支撐。制度約束是作風建設的重要保障，它通過明確的行為規范和剛性要求，為作風建設提供堅實的制度基礎。習近平總書記強調：“推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題，二者一柔一剛、剛柔相濟，同向發力”5]P32。制度約束不僅能夠防止不良作風的滋生和蔓延，還能為思想引領提供有力的抓手和載體，使思想引領更加深入、持久地開展下去。制度約束的作用在于通過外在的剛性約束，確保作風建設的規范化和常態化。制度的制定和執行能夠明確黨員干部的行為邊界，使其在工作中有章可循、有規可依。

（二）處理“關鍵少數與“絕大多數”的矛盾轉化關系

“關鍵少數\"與“絕大多數”的矛盾，本質上是作風建設過程中矛盾主要方面與次要方面的辯證轉化問題。矛盾雙方在一定條件下可以相互轉化，領導干部作為“關鍵少數”，既是作風建設的重點對象，也是引領“絕大多數”的行動標桿。這種辯證關系要求既要抓住“牛鼻子”，又要激活“大多數”，形成“頭雁效應\"與“群雁齊飛\"的良性互動。

一方面，“關鍵少數\"的帶動作用是矛盾轉化的樞紐。領導干部作為黨和國家事業發展的“領頭雁”，其思想認識、行為準則和工作作風直接影響著作風建設的整體成效。在作風建設實踐中，“關鍵少數\"通過以上率下、以身作則，將中央關于作風建設的決策部署轉化為具體行動，形成示范效應。同時，“關鍵少數\"既執掌著重要權力，又發揮著示范作用，其對作風建設重要性的認知程度、推動力度，決定著作風建設的制度體系能否健全、執行能否有力。通過強化“關鍵少數\"的責任擔當，完善領導干部考核評價機制，將作風建設成效納入干部選拔任用標準，能夠倒逼領導干部切實履行作風建設主體責任，為實現矛盾轉化提供組織保障和制度支撐。

另一方面，“絕大多數\"的能動發揮是矛盾轉化的基礎。普通黨員和基層干部占黨員隊伍的絕大多數，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，其作風表現直接影響群眾對黨的整體評價。基層作為政策落實的“最后一公里”，普通黨員和基層干部的工作態度、服務意識、辦事效率，直接關系到黨的惠民政策能否落地見效。只有充分調動“絕大多數\"的積極性、主動性、創造性，使其深刻認識到作風建設與自身職責、群眾利益的緊密聯系，才能形成作風建設的強大合力。同時，暢通“絕大多數\"參與作風建設的渠道，鼓勵其對作風建設提出意見建議，發揮民主監督作用，能夠及時發現和糾正作風建設中存在的問題，夯實作風建設的群眾基礎，推動矛盾向積極方向轉化。

（三）統籌“階段攻堅”與“長效治理”的階段發展關系

作風建設中的“階段攻堅”與“長效治理”，體現了量變與質變、階段性與連續性的辯證統一。在唯物史觀視角下，事物的發展是漸進性與飛躍性的統一，階段性集中整治為長效治理積累量變，而制度完善則推動治理水平實現質變。

一方面，要以階段攻堅的目標踐行突破具體矛盾。階段攻堅是針對特定時期作風建設中的突出問題，集中力量開展專項整治行動。通過設定明確的目標、任務和時限，聚焦形式主義、官僚主義等頑疾，以釘釘子精神推進整改落實。階段性的集中整治要求在短期內形成強大壓力，“要做到有案必查、有腐必懲，保持對腐敗分子的高壓震懾”10]，迅速解決群眾反映強烈的突出問題，為作風建設打開突破口，積累治理經驗和群眾信任，為長效治理奠定實踐基礎和群眾基礎。

另一方面，要以長效治理的內涵邏輯實現制度約束。長效治理強調通過制度建設鞏固階段攻堅成果，將行之有效的經驗做法上升為制度規范，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。“需要堅持馬克思主義群眾觀點、踐行黨的群眾路線，把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來”]，從制度層面明確作風建設的標準、要求和責任，建立健全監督考核機制、責任追究機制和激勵保障機制。通過制度的剛性約束，實現作風建設從“運動式\"整治向常態化、規范化治理轉變，確保作風建設始終沿著正確方向推進，持續提升治理效能，推動作風建設從量變到質變的跨越，實現長治長效。

三、以未雨綢繆、掌握主動的底線思維筑牢作風建設的風險防線

作風建設是馬克思主義政黨自我革命的關鍵實踐，既要直面現實挑戰，更需以底線思維前瞻風險、筑牢防線。當前，黨內多重疊加的問題挑戰構成了系統性的風險圖景。這些風險暗流涌動于權力運行與價值失序的交織地帶，若放任其蔓延，將動搖黨的執政根基。應當立足憂患意識與主動治理的辯證邏輯，從風險識別、制度防控、技術賦能三重維度，探析如何構建“防未病”“治隱疾\"的閉環治理體系，在動態博弈中強化作風建設的韌性，確保黨始終成為駕馭復雜局面的堅強領導核心。

（一）防范“七個有之”對作風建設根基化侵蝕

“七個有之\"本質上是黨內部分成員理想信念滑坡、紀律意識淡薄，將個人私欲置于集體利益之上，背離無產階級政黨性質宗旨的錯誤思想與行為體現。這種現象嚴重違反馬克思主義關于無產階級政黨先進性和純潔性的基本要求，通過構建非正式權力網絡，消解民主集中制這一黨的根本組織原則和領導制度，實質是對黨的性質宗旨的背離與破壞。

“七個有之\"的破壞性體現在多個方面。政治生活層面，“七個有之”嚴重破壞黨內政治生活的嚴肅性，在潛規則的猛烈沖擊下，制度規范失去應有的約束效力，黨內政治生態遭受污染；價值導向層面，它扭曲正確的價值導向，催生“關系優先”“圈子至上”的畸形政治文化，使得公平、公正的價值理念被邊緣化；黨群關系層面，此類問題割裂了黨和群眾之間的信任紐帶，群眾對黨的信任逐漸流失，進而削弱黨的執政合法性基礎。“七個有之”問題的蔓延遵循“劣幣驅逐良幣”的不良演化邏輯，當違規成本遠遠低于制度約束力時，投機行為便會形成路徑依賴，最終引發制度空轉與價值失序的雙重危機。12]

防范“七個有之\"對作風建設的侵蝕，需從制度與思想雙管齊下。一方面，強化制度的剛性約束，完善權力運行監督機制，讓制度“長牙”“帶電”，提升違規成本；另一方面，通過價值認同重構行為選擇的底層邏輯，加強黨內思想教育，弘揚清正廉潔的政治文化，培育黨員干部的文化自覺。

（二）抵御“四種危險”與“四大考驗”疊加沖擊

“四種危險”與“四大考驗\"的疊加沖擊反映了黨的自我革新、自我完善能力與復雜外部環境挑戰之間的持續動態博弈。精神懈怠危險，實質是黨員干部理想信念根基松動，呈現出理想信念虛無化傾向；能力不足問題，深刻暴露了黨員干部知識更新速度與新時代治理需求之間的結構性矛盾；脫離群眾現象，折射出權力運行方向與黨的價值目標的偏離；消極腐敗問題，則直觀體現出公權力異化的風險不斷累積。

這種交互作用在作風建設領域形成三重張力。價值層面，市場經濟考驗下的利益誘惑與黨的宗旨意識產生沖突，動搖黨員干部的價值堅守；能力層面，改革開放和外部環境帶來的新問題，與黨員干部現有知識結構和工作方法形成矛盾，凸顯能力不足困境；文化層面，外部環境中的意識形態滲透，與黨的政治定力要求相抵悟，威脅思想文化陣地安全。“四種危險”與“四大考驗\"形成的復合型風險具有極強的擴散性，局部的作風問題會借助輿論傳播迅速放大，甚至以難以預估的方式演變為系統性信任危機。

通過構建動態適應的治理體系能夠有效抵御“四種危險”與“四大考驗\"的疊加沖擊。首先，強化黨的核心價值引領作用，筑牢黨員干部的思想防線，抵御價值虛無主義的侵蝕；其次，提升制度體系的包容性與靈活性，使其能夠更好地適應復雜多變的治理環境，增強應對各類挑戰的能力；最后，加強黨員干部辯證思維能力的培育，使其能夠精準把握矛盾轉化規律，有效化解風險。通過形成風險識別、科學評估、高效應對的閉環機制，全方位提升黨抵御風險、應對挑戰的能力，為黨的作風建設保駕護航。

（三）構建遏制“四風”問題隱形變異的防控體系

“四風”問題的隱形變異是當前作風建設面臨的新挑戰，其具體表現為形式主義和官僚主義在制度約束日益嚴格背景下的一種適應性演變。在黨風廉政建設持續保持高壓態勢的情況下，以往明顯的違規行為逐漸轉變為借助技術手段的隱蔽形式，呈現出載體虛擬化、表象合規化、責任分散化等新特點。

這種隱形變異現象有著深層次的根源。一方面，權力監督存在“制度縫隙”，現有的監督體系無法全面涵蓋因技術變革而產生的新領域，使得一些行為在監管之外得以滋生。另一方面，“技術時差”也不容忽視，制度解釋的模糊性為行為異化提供了可乘之機。同時，監督資源的有限性導致隨著監督范圍的擴大，風險防控的效果逐漸減弱，邊際效益遞減。

為了有效破解這一難題，必須對監督范式進行重構，實現從被動應對問題到主動預見風險的轉變，從側重于事后追究責任轉向加強對過程的控制。一是強化黨員干部的宗旨意識，“在實踐中，通過法規制度教育、實施問責制等途徑，狠抓制度執行，大大提高作風法規制度權威，黨的作風逐步轉化為人們的行動自覺。”13]二是完善相關規范的解釋，消除規則中的模糊地帶，讓制度更加嚴謹、清晰，不給違規行為留下操作空間。三是創新監測手段，利用先進的技術工具實現對風險的動態捕捉，及時發現和處理隱形變異的“四風\"問題。

四、以問題導向、靶向發力的精準思維提升作風建設的治理效能

習近平總書記強調，“要強化精準思維，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精當，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。”14]P精準思維貫穿著求真務實的精神、嚴謹細致的作風、精益求精的態度、擔當作為的品格。面對作風問題的頑固性、反復性與隱蔽性，必須憑借精準思維的視角，以問題為導向，將馬克思主義矛盾論與實踐論轉化為靶向發力的方法論，在“解剖麻雀”中深挖癥結、在“靶向施策”中破解痼疾、在“懲前毖后\"中深化矯治。這種精準思維既強調對具體問題的動態研判與分類處置，更注重治理手段與治理目標的辯證統一，為新時代作風建設注人科學化、系統化的實踐動能。

（一）提高“解剖麻雀”專注力，找準問題癥結

黨的二十大報告指出，要“推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對‘一把手’和領導班子監督實效。\"1]P54作風建設中的“解剖麻雀\"本質上就是通過精準定位政治監督過程中出現的問題落實作風整治實效性，其核心要義在于通過對具體現象的深度剖析透視核心，從個別案例中提煉出具有普遍意義的規律。

第一，“解剖麻雀\"是作風建設的重要方法，其理論根基深植于馬克思主義哲學的矛盾論與系統論之中。若只是關注作風問題中形式主義、官僚主義等外在表現，就無法真正理解問題本質。治理主體需要以矛盾論為指導，準確辨別各類矛盾的主次，抓住制約作風建設的關鍵矛盾；同時運用系統論思維，把作風問題放在組織結構、制度環境、文化習慣相互作用的復雜系統中，分析各要素之間的內在聯系。只有將矛盾論與系統論辯證統一，才能從繁雜表象中理清頭緒，找到潛藏的問題根源，實現認知從表層到深層的轉變。

第二，在治理現代化轉型的語境下，作風問題的隱蔽性與復雜性正挑戰著傳統治理范式的有效性。在現代治理環境下，作風問題變得更加隱蔽且形式多樣，傳統粗放的治理方式已難以應對。那些顯現出來的問題只是深層矛盾的一小部分，考核機制不合理、權責關系不明確等制度層面的漏洞才是問題的關鍵所在。如果僅僅針對表面問題進行處理，而不探究問題產生的內在機制，政策實施就會陷入“只治標不治本”的循環。“解剖麻雀”式的細致分析，要求從問題產生的源頭入手，順著發展演變的過程，深人研究內在作用機制，建立起全面、立體的問題認知框架，從被動解決問題轉變為主動探索制度運行規律，為精準治理打下堅實基礎。

第三，構建科學化的實踐路徑是將“解剖麻雀”從理念轉化為治理效能的關鍵環節。提升“解剖麻雀”的專注度，需要把理論和現實需求轉化為切實可行的實踐方法，構建起系統、規范的分析體系。首先要確定治理資源的投放方向，聚焦對整體有重要影響的“關鍵矛盾”，防止資源分散降低治理效果；在分析問題時，治理主體要突破固有思維模式，勇于對傳統認知和方法提出疑問，通過不斷反思、重新構建、驗證假設，擺脫經驗主義的束縛；當積累了足夠多的典型案例分析成果后，要將這些實踐經驗轉化為標準化、可推廣的診斷工具，做到通過“解剖一只麻雀”，破解一類問題。

（二）強化\"靶向施策\"執行力，破解頑瘴痼疾

習近平總書記指出，“作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。”1]P89這一論述深刻闡明了作風建設的內在規律，要求以精準思維把握矛盾特殊性，在思想引領、實踐創新、責任傳導中構建靶向治理的實踐范式，推動作風建設真正“治癥去疴”。

第一，以思想引領筑基，筑牢靶向施策的價值內核。作風問題的本質是黨性與人民性的關系問題，思想建設是破解頑疾的根本之策。針對形式主義、官僚主義的新變種，需從黨的創新理論中汲取精神力量，將習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述轉化為黨員干部的價值準則。通過重溫“半條被子\"“焦桐成雨\"等紅色故事，引導干部深刻理解“我是誰、為了誰、依靠誰\"的政治命題，從黨的百年奮斗歷程中校準政績觀、權力觀，推動黨員干部在解決群眾“急難愁盼”中厚植為民情懷。“理想信念是共產黨人的精神之‘鈣'”，黨員干部唯有筑牢信仰之基，才能從根本上抵御“政績沖動癥”“權力變現欲\"的思想侵蝕。

第二，以實踐創新開路，提升治理措施的穿透力度。作風建設成效最終要體現在人民群眾的獲得感上，要破解“文件落實文件\"“會議貫徹會議”頑疾，推廣“鄉鎮吹哨、部門報到”等基層治理創新，推動干部走出機關、下沉一線。拓展群眾參與的實踐路徑，通過網絡創新載體使群眾問政更加便捷，讓“圍擋遮丑\"“數據注水\"等問題暴露在群眾監督的“探照燈\"下。這種“從實踐中來、到實踐中去”的治理邏輯，既體現了馬克思主義認識論的方法論要求，也彰顯了作風建設緊扣時代脈搏、回應現實關切的實踐品格。

第三，以責任傳導聚力，壓實靶向治理的政治擔當。作風建設的深入推進需要層層壓實政治責任，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系。領導干部既要做部署工作的“指揮員”，更要當解決問題的“施工隊長”，對分管領域要做到主動領責、掛牌督辦，對“耍小聰明搞變通\"的苗頭性問題抓早抓小，通過典型案例通報形成震懾效應。基層黨組織要發揮戰斗堡壘作用，在民主生活會上開展作風問題“大掃除”，用批評與自我批評的武器祛除思想塵埃，倒逼干部走出“避責思維”的舒適區。唯有形成“一級抓一級、層層抓落實”的壓力傳導機制，才能確保作風建設各項舉措落地生根。

（三）貫通“懲前毖后\"矯治力，鞏固建設成效

“懲前毖后、治病救人\"是黨的一貫方針，在作風治理中存在著“懲戒”與“挽救”“約束”與“激勵”的辯證關系，既要體現執紀從嚴的力度，又要彰顯組織關愛的溫度。要求將精準思維融入問題查糾、制度完善、干部重塑的全過程，推動作風建設實現政治效果與社會效果的統一。

第一，以實事求是理念深化“懲前\"實踐，提升問題查糾的精準度。在查糾問題時，不能主觀臆斷、不能夾雜私心，從實際出發，以事實為依據，以黨紀國法為準繩，精準識別、精準定位問題所在，這樣才能讓問題查糾真正觸及關鍵，為后續的治理奠定堅實基礎。要摒棄簡單化、運動式執紀傾向，構建以事實為依據、以紀法為準繩的研判體系，既防止“高舉輕放\"的執紀軟化，又避免“矯枉過正”的問責泛化。通過建立立體化監督網格和差異化處置標準，確保每個問題的定性量紀都能經得起紀法檢驗和歷史考驗，使紀律懲戒成為具有說服力的警示教育載體。

第二，以分類施策方法推進“毖后\"治理，強化制度完善的針對性。必須注重將已暴露問題的整改經驗轉化為預防復發的制度保障，“予其懲而毖后患”，這需要從具體案例中提煉共性個性規律。針對不同領域權力運行的特殊性，區分思想作風問題與體制機制漏洞，辨別偶發個案與系統風險。對于顯性問題要建立剛性約束機制，對潛在風險則需構建預警防控體系，特別是針對權力集中領域和新型腐敗形態，形成分層分類的制度供給，從而做到有的放矢，讓制度真正成為約束和引導干部作風的有力保障，避免問題的再次發生。

第三，以教育挽救導向落實“救人\"目標，增強干部重塑的有效性。作風治理的目的不在于懲戒本身，而在于通過組織關懷喚醒干部的政治自覺。落實“救人”目標，需以教育挽救為核心導向，既要通過批評教育、組織處理等方式幫助犯錯干部認識錯誤、改正問題，又要給予其重新振作的機會。運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，將紀律教育融入日常、抓在經常。對受處分干部加強跟蹤回訪，幫助其卸下思想包袱，在實踐中重塑信心、提升能力。唯有將組織關懷轉化為干部成長的動力，才能真正實現“懲前毖后”與“治病救人\"的有機統一。

五、以立規明矩、標本兼治的法治思維強化作風建設的制度保障

作風建設的制度化與法治化，是新時代推進全面從嚴治黨向縱深發展的必然選擇。面對作風問題的頑固性、隱蔽性與再生性，需以法治思維貫通立規明矩與標本兼治，通過制度供給的系統性重構，破解“反復抓、抓反復\"的治理困局。黨內法規與國家法律的協同嵌合、法治權威與德治浸潤的有機統一、監督問責與激勵容錯的辯證平衡，共同構成作風建設的長效保障體系，為黨的長期執政能力建設與國家治理現代化提供堅實支撐。

（一）完善黨內法規體系，將制度鐵籠扎緊扎實

黨內法規體系的完善是作風建設法治化的重要任務，其本質在于通過制度供給的科學化、系統化，將黨的政治優勢轉化為治理效能。習近平總書記指出，“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。\"[5]P450作風建設若要突破運動式治理的局限，必須依托于系統完備、邏輯嚴密、運行有效的制度體系，使紀律規矩從外在約束轉化為內在自覺。

第一，強化黨內法規體系的系統創新與層級互動。制度鐵籠的構筑不是簡單的規則疊加，而是要在規范層級、功能定位、作用領域間形成有機銜接的立體網絡。黨章作為管黨治黨的總章程，必須通過準則、條例、規定、辦法、細則等不同層級的制度載體，將作風建設的原則要求轉化為可操作、可量化、可監督的具體規范。在這一過程中，既要注重實體性制度的完善，也要強化程序性規則的配套；既要突出禁止性條款的剛性約束，也要加強激勵性機制的引導功能，從而實現制度供給的剛柔相濟、疏堵結合。

第二，黨內法規的生命力在于與國家治理體系的深度嵌合。習近平總書記指出，“要發揮依法治國和依規治黨的互補性作用”[15]P275，這要求黨內法規體系的建構必須突破“就黨建論黨建”的局限，主動對接國家法律體系與行政規范。在作風建設的制度設計中，既要嚴格遵循黨章黨規的政治邏輯，又要充分考量現代治理的法治原則，通過制度接口的優化實現黨內監督與法律監督的協同共振。這種制度嵌合既體現黨對法治建設的領導權威，又彰顯法治思維對作風建設的規范價值，推動作風建設從“政治要求\"向“法治實踐\"的范式躍升。

第三，黨內法規的動態調適能力是制度效能持續釋放的關鍵。面對作風建設的新矛盾新挑戰，制度體系必須實現穩定性與創新性的辯證統一。一方面，要堅守黨章確定的根本原則不動搖，維護制度體系的權威性；另一方面，需建立常態化的制度評估與修訂機制，針對形式主義隱形變異、新型腐敗手段迭代等現實問題，及時填補制度空白、破解制度梗阻。通過制度供給與治理需求的精準匹配，形成“發現問題一完善制度一鞏固成效\"的良性循環，使作風建設始終在法治軌道上行穩致遠。

（二）深化法治德治協同，將廉潔防線管常管長

作風建設作為全面從嚴治黨的關鍵環節，必須遵循法治與德治辯證統一的治理邏輯。習近平總書記指出：“法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力。”[16]P133這一論斷深刻揭示了法治與德治在作風建設中的互補性功能：法治以剛性約束劃清行為底線，德治以柔性涵育筑牢思想堤壩，二者的協同發力方能實現管黨治黨“長\"\"常\"并重的治理目標。

其一，法治思維劃定行為邊界。法治的核心在于以制度理性規范權力運行，通過明確規則、嚴格程序、剛性問責，為黨員干部劃定不可逾越的紀律紅線。黨內法規與國家法律的銜接貫通，構成了作風建設的雙重制度屏障。一方面，黨章黨規將黨的政治紀律和政治規矩具體化為可操作的行為準則，通過“負面清單”明確“不可為\"的禁區，以“責任清單\"壓實\"必須為\"的擔當，確保作風建設有章可循、有據可依。另一方面，法治思維強調“法無授權不可為\"的權力運行邏輯，要求黨員干部在憲法法律框架內履職用權，將形式主義、官僚主義等作風問題納入法治化治理軌道。這種制度約束不僅體現為對違規行為的懲戒，更通過規范權力運行流程、壓縮自由裁量空間，從根本上消除作風問題滋生的制度溫床。

其二，德治涵育提升價值認同。德治的本質在于以價值理性錘煉政治品格，通過理想信念教育和道德文化浸潤，引導黨員干部從“不敢腐”“不能腐”向“不想腐”的思想境界升華。馬克思主義政黨的先進性和純潔性，不僅依靠制度的外在約束，更源于對“人民至上”價值立場的自覺堅守。“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課\"[6]P21，要通過弘揚黨的光榮傳統和優良作風，傳承紅色基因的精神血脈，喚醒黨員干部對初心使命的情感認同。通過培育崇廉尚儉的政治文化，樹立勤政為民的政德標準，德治建設能夠重塑黨員干部的價值排序，使其在公私、義利、是非等根本問題上站穩政治立場，這種內化于心的道德自覺，形成了抵御歪風邪氣的思想免疫力。

其三，協同機制實現剛柔并濟。法治與德治的協同并非簡單的功能疊加，而是制度安排與文化價值的深度耦合。一方面，法治為德治提供實踐載體，通過監督執紀的常態化、問責追責的嚴肅性，倒逼黨員干部在遵規守紀中錘煉黨性修養；另一方面，德治為法治注入精神內核，通過理想信念的感召力和榜樣示范的引領力，增強黨員干部對制度約束的政治認同和情感共鳴。這種協同機制的關鍵，在于構建“剛性約束\"與“道德教化\"同頻共振的治理生態。既以法治的確定性遏制作風問題的反復性，又以德治的滲透性破解制度執行的滯后性；既用法治手段矯正失范行為，又用德治資源培育新風正氣，最終形成紀律震懾與文化熏陶相互強化、他律機制與自律意識辯證統一的作風建設新格局。

（三）落實監督問責機制，將責任鏈條釘 準釘牢

監督問責機制的實質是權力運行監督體系的制度性重構，其核心在于通過責任界定精準化、監督過程常態化、問責追責剛性化，將全面從嚴治黨政治責任轉化為可傳導、可追溯、可評價的治理實踐。習近平總書記強調，要“健全申訴控告檢舉機制，加強檢察監督，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法必追究\"[5]P394，為構建責任閉環監督體系指明了實踐方向。

第一，監督問責的政治邏輯在于貫通“兩個責任\"的制度閉環。全面從嚴治黨主體責任與監督責任的內在統一性，決定了監督問責必須貫穿責任鏈條的全周期、全要素。主體責任強調各級黨組織對作風建設的政治引領和系統謀劃，監督責任突出紀律檢查機關對制度執行的動態監測和偏差矯正。二者的協同互動要求一方面以責任清單明晰黨組織書記\"第一責任人\"職責，另一方面以履職紀實強化班子成員“一崗雙責\"落實，推動監督責任向基層延伸。這種制度閉環通過壓力傳導機制將抽象的政治責任具象為具體崗位的行為規范，使作風建設責任從“政治宣言\"轉化為“行動綱領”

第二，監督問責的實踐效能取決于多維監督體系的協同發力。黨內監督作為主導力量，需與國家監察監督、民主監督、群眾監督形成有機銜接的立體網絡。一方面，紀律檢查體制改革深化了派駐監督、巡視監督的權威性，通過“常駐不走的巡視組\"實現對權力運行的近距離監督；另一方面，大數據監督、廉政風險預警等技術手段的嵌人，推動監督模式從事后追責向事前預防迭代升級。更為關鍵的是，群眾監督渠道的制度化拓展，使作風問題發現機制突破體制內循環的局限，借助信訪舉報、網絡問政等平臺構建全天候監督場域。這種多維協同監督體系通過信息共享、力量整合、成果互認，有效破解“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”的治理困境。

第三，問責精準化是維護制度權威與治理效能的平衡支點。問責的本質既是懲戒更是教育，既要體現“失責必問\"的紀律剛性，也要彰顯“精準有效”的政治智慧。精準問責要求建立“三個區分開來”的研判標準，在正風肅紀與激勵擔當之間尋求價值平衡：對頂風違紀、屢教不改的作風頑疾施以“零容忍\"的雷霆手段，對改革探索中的非主觀過失給予容錯糾錯的政策空間。這種區別化治理策略，既通過“問責一個、警醒一片\"形成震懾效應，又借助“澄清正名、回訪教育\"釋放組織溫度，最終實現政治效果、紀法效果與社會效果的有機統一。唯有堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵并重，監督問責機制方能跳出“一抓就死、一放就亂”的治理悖論，推動作風建設在責任落實中實現標本兼治、常態長效。

六、結語

潮涌千帆競，風正萬木春。習近平總書記關于黨的作風建設重要論述所蘊含的思維方法體系，既是對馬克思主義認識論方法論的創造性運用，也是新時代推進黨的建設新的偉大工程的戰略指南。以戰略思維錨定方向，讓黨的作風建設與時代發展同頻共振，成為實現中華民族偉大復興的堅強保障；以辯證思維破解矛盾，使黨在復雜的作風建設難題中找到突破口，不斷提升治理效能；以底線思維筑牢防線，有效抵御各種風險挑戰，維護黨的先進性和純潔性；以精準思維提升效能，精準發力、靶向施策，讓作風建設更加科學、高效；以法治思維強化保障，通過完善制度體系、協同法治德治、落實監督問責，為作風建設提供堅實的制度支撐。除了上述思維外，亦可以從歷史思維、系統思維、創新思維等維度挖掘相關重要論述中的寶貴資源。站在全面建設社會主義現代化國家的新起點上，唯有持續深化黨的自我革命，將科學思維方法轉化為治理實踐，以“咬定青山不放松\"的韌勁和“越是艱險越向前”的勇毅，方能永葆黨的肌體健康，使百年大黨始終成為引領民族復興的核心力量，在新時代趕考路上交出令人民滿意的作風答卷。

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀：第一卷[M].北京：人民出版社，2023.

[2]毛澤東文集：第二卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]習近平著作選讀：第二卷[M].北京：人民出版社，2023.

[5]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2021.

[6]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于加強黨的作風建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2025.

[7]梁建新，華紅林.論中國共產黨管黨治黨方式的歷史演進[J].中州學刊，2024（11）.

[8]王立峰，周強偉.黨的自我革命制度規范體系的政治邏輯與完善機制[J].探索，2024（6）.

[9]陳理.全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”[J].黨的文獻，2017（3）.

[10]韓振峰，趙曉瑩.論破解大黨獨有難題的辯證法[J].北京聯合大學學報（人文社會科學版），2024（4）.

[11]陳洪玲.常態長效深化落實中央八項規定精神[J].紅旗文稿，2025（7）.

[12]關海庭.新時代加強黨內政治生態建設的實踐與經驗[J].黨的文獻，2024（1）.

[13]蒯正明，王學文.新中國成立70年來中國共產黨作風建設的基本經驗[J].中國井岡山干部學院學報，2019（6）.

[14]任仲文.新時代新征程新奮斗[M].北京：人民日報出版社，2022.

[15]習近平.論堅持黨對一切工作的領導[M].北京：中央文獻出版社，2019.

[16]習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

The Thinking Method of General Secretary XI Jinping's Important Discourse on Improving Party Conduct

GUO Shiping1 LAI Yuwen2

1.Teaching and Research Department，China Executive Leadership Academy Jinggangshan，Jinggangshan， Jiangxi 343600;2.School of Marxism，Xi 'an Jiaotong University，Xi'an，Shaanxi 710049，China）

Abstract：General Secretary XI Jinping's important discourse on improving Party conduct fullreflects the methodology of Party's self-reform inthe new era.We should anchor“both domestic and internationalimperatives”with strategic thinking，promote self-reform through improving Party conduct，and contribute to achieving the central task of modernization with Chinese characteristics.We should properly manage the relationships between ideology and system，majorityand minority，the present and the future throughapplying a dialectical approachto thinking，and enhance governance effctiveness.We should focus onthe“seven moral declines”“lack of drive，incompetence， disengagementfromthe people，inaction and coruption”andthe mutationofthe “formalities，bureaucratism，hedonism， and extravagance” through considering worst-case scenarios ，and establish a closed-loop risk prevention and control system. We should promote scientific governance by integrating“disecting a sparrow”“targeted measures”“learning from past mistakes to avoid future ones\".We should to strengthen the rigidity of the system with the rule of law thinking，work in concert with Partyregulations and nationallaws，integrate theruleof lawand moral governance， and establish a closed-loop supervision and accountability system.

Key words： XI Jinping’s thought on socialism with Chinese characteristics for a new era;the Communist Party of China;improving Party conduct;thinking methods

（責任編輯：肖文初）