風腐同查同治的問題導向、內在旨趣與實踐路徑

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-0599（2025）03-0118-08

風腐同查同治是新時代中國共產黨提升內部治理能力的重要舉措，是以釘釘子精神推進中央八項規定精神貫徹落實、馳而不息加強黨的作風建設的鮮明體現。黨的二十大明確提出，要“堅持黨性黨風黨紀一起抓”1IP48。這展現了全面從嚴治黨一體部署、一體糾治的綜合方案。2024年1月，二十屆中央紀委三次全會提出“健全風腐同查同治工作機制\"[2]。2025年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調：“不正之風和腐敗問題相互交織，是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。” [3]P125₂₀₂₅ 年3月，習近平總書記在貴州考察時指出：“要堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上常抓不懈。\"[4]不斷完善風腐同查同治工作機制，對走好新時代的“趕考之路”大有裨益。

一、堅持風腐同查同治的問題導向

作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。5]P644客觀上講，風腐同體共源，與錯誤政績觀、理想信念缺失等問題密切相關。推進風腐同查同治展現了新時代中國共產黨人對無產階級政黨建設的規律性認識，貫穿著系統治理、源頭治理的新思路。

（一）問題聚焦：不正之風和腐敗問題交織出現

化解風腐交織問題不是政黨治理的選做題，而是必答題。認識風腐同查同治問題，前提條件是界定風腐關系。按照作用機理劃分，風腐關系可以概括為：風腐互為表里，相互交織；不正之風誘發腐敗；腐敗必然違背作風要求，反過來進一步加劇不正之風蔓延。由此可見，風腐同查同治蘊含著避免“由風及腐”\"以風蓋腐”\"以腐侵風\"的要求。對待作風建設，中國共產黨一貫堅持二分法，塑造優良作風是其努力目標，遏制不正之風則是其底線要求。對待腐敗問題，中國共產黨始終高度警惕，要求打好反腐敗斗爭的攻堅戰、持久戰。作風有好壞之分，腐敗卻僅有消極一面。高度腐敗以及隨之產生的對國家缺乏信任，會加劇社會中的不安全感。6]P19實際上，黨員干部的權力尋租與腐敗行為，正是從不良作風開始的。這也是中國共產黨始終將作風建設置于反腐敗斗爭關口之前的重要原因，體現了防微杜漸、防患于未然的策略意識。

不正之風和腐敗問題具有共同根源且在表現形式上相互交織、互為表里，前者為后者提供心理適應機制和機會結構，后者則通過負向激勵強化前者的滋生。“良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。”[7]P871不正之風和腐敗問題既具有共時性存在特征，也具備先后發生的次序性特征。有鑒于此，中國共產黨將正風肅紀視為腐敗治理的前置環節和基礎條件，體現了“由風查腐”的工作思路。不正之風是滋生腐敗的溫床，也是腐敗發生的先兆。新時代以來，中國共產黨在糾治不正之風上取得了歷史性成就，開辟了管黨治黨的新境界。新時代中國共產黨人將作風建設的重點聚焦在解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上，取得了良好的實踐效果。習近平總書記指出：“中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點。”8]P178之所以從作風方面切入反腐敗斗爭，因為“四風\"提供了滋生腐敗的土壤和條件。故而，推進風腐同查同治也是為了徹底斬斷權力變異的鏈條。

（二）根源識別：風腐問題在于黨性缺失

作風就是形象，關乎執政黨的生死存亡；腐敗乃是政治組織公敵，影響其在人民群眾心目中的形象。風腐問題雖然表現有所分殊，但其根源卻是一致的。習近平總書記強調：“作風問題根本上是黨性問題。”[8]PI54從腐敗產生的思想根源上看，也是黨性修養不足導致的。一句話，風腐多發的根源在于黨性缺失。黨員干部黨性修養不足，導致其喪失為人民服務的意識，異化成官僚主義的附庸，中飽私囊、得過且過。基于對這一根源的深刻認識，黨的二十大將“黨性黨風黨紀”一起抓視為新時代新征程推進黨的建設的重要舉措。黨性既是無產階級政黨的階級性要求，也是黨員個體的思想要求。新時代以來，習近平總書記強調：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”[9]P24這一重要論斷要求黨員干部在實踐中錘煉黨性，堅持以人民為中心的價值立場。推進風腐同查同治要錨定黨性建設集中發力，畢其功于一役。

從風腐交織的現象看，黨性缺失集中體現在權力觀錯位和理想信念崩塌兩個方面。從權力觀角度審視，黨員干部只有樹立正確的權力觀、政績觀，才能闖過“權力關”，進而避免被權力異化、杜絕尋租行為。客觀而言，黨員干部之所以會出現不正之風，權力觀錯位是其根源之一。黨員干部樹立正確權力觀是維護社會穩定、促進公平正義的重要基礎，也是全心全意為人民服務的前提基礎。習近平總書記要求：“各級領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方。”[10]P55中國共產黨是全心全意為人民服務的無產階級政黨，濫用權力就意味著對人民不負責，就意味著喪失了對“人民賦權\"的敬畏。此外，錯誤權力觀的形成與黨員干部的理想信念崩塌具有直接關聯。理想信念是黨員干部的精神之鈣，缺少理想信念就很容易遭“圍獵”、被腐蝕。黨員干部一旦喪失理想信念，就有可能做有損人民的事，進而觸及廉潔底線，陷入腐敗泥潭。不正之風和腐敗問題同根共源，決定了新時代中國共產黨在全面從嚴治黨中需要堅持一體治理、同查同治。

（三）總體思路：同根同源決定同查同治的系統方案

作風之困、腐敗之困是政治組織遭遇的普遍問題，能否解決好這一問題，決定著執政黨的政治生命。作風具有全局性，影響黨的建設各個方面，優良作風促進黨員干部干事創業，不正之風則會腐蝕黨員干部隊伍，損害人民群眾利益。腐敗問題一旦擴散，就會形成黨內小團體，導致塌方式腐敗，危害黨的形象。進一步講，一旦腐敗成風，政治組織便距離支離破碎行將不遠了。古往今來，因作風和腐敗被人民拋棄的政治組織名單難以臚列，風腐交織造成的國家衰亡對當今時代的廉政建設具有重要啟示。比如，羅馬帝國的崩塌，原因就是“官吏們利用職務之便自肥之際，從前為國家作出過貢獻的階層和群體正陷入貧困”1]P432。封建王朝時期的李自成，便是因為人城之后放縱兵士肆意妄為，作風迅速變質而被人民拋棄的典型例子。從“吃闖王、喝闖王，闖王來了不納糧\"的人民期盼，到短短四十天就被人民拋棄，讓人晞噓不已。正因如此，毛澤東在“進京趕考”時說：“我們決不當李自成，我們都希望考個好成績。”[12]P470現在來看，這句話既是歷史反思，也是自我要求。又如，國民黨的垮臺，縱然是歷史必然性的結果，但內部的系統腐敗則是直接原因。這些事例共同表明作風關系人心向背，腐敗導致國家衰亡。

延安時期，毛澤東同志提出了黨的建設偉大工程，揭示了黨的建設的系統性、整體性。改革開放后，中國共產黨根據時代環境變化和管黨治黨新要求，提出了黨的建設新的偉大工程，賦予了執政黨建設的新內涵。黨的十八大后，習近平總書記站在全面從嚴治黨的政治新高度，提出新時代黨的建設新的偉大工程，將系統觀念在管黨治黨實踐中體現得淋漓盡致。在精準識別“風腐一體\"問題實質的基礎上，新時代中國共產黨人堅定選擇了系統治理的整體思路和實踐路徑。在全面從嚴治黨整體情勢下，堅持風腐一體治理、同查同治，是完善黨的自我革命制度規范體系的重要舉措。推進風腐同查同治體現了“防、查、治、懲\"的系統貫通，切實理順了正風反腐的工作鏈條，做到了查打一體、疏堵結合。從防的環節來看，剎住歪風原本就是構筑黨員干部防腐拒變堤壩的關鍵。此外，預防不正之風和腐敗現象本身也是堅持源頭治理的重要體現。政黨治理既要治已病，更要治未病，只有保持“身強體壯”，才能為清除“毒瘤\"夯實基礎。從查的過程來看，風腐無法割裂，要町住重點領域、重點環節，既要“以風查腐”，又要“打腐糾風”。風腐同查能夠將腐敗苗頭扼殺在歪風生成階段，彰顯出“懲前毖后、治病救人\"原則。從治的環節來看，糾風和反腐都要拿出鐵腕手段，決不能有松勁歇腳的情緒。從懲的環節來看，嚴懲腐敗對糾正不良作風具有震懾作用，能夠營造作風建設的良好氛圍。完善風腐同查同治機制，是系統化治理的新方案，實現了寓\"防、懲\"于“查、治”，開創了政黨內部治理的新模式。

二、風腐同查同治的內在旨趣

完善風腐同查同治機制是新時代中國共產黨基于歷史經驗和現實需要作出的政治抉擇，對維護黨的先進性和純潔性具有重要價值。科學理解風腐同查同治的思想分量，需從歷史、理論和實踐三個維度展開。

（一）歷史維度：豐富黨的建設經驗

前事不忘，后事之師。注重總結經驗，是中國共產黨從勝利走向勝利的關鍵。來自古今中外政治組織走向消亡的證據均已表明：科層腐敗和享樂風氣是政治衰朽的直接原因。歷史進程鐫刻滿了王朝因腐敗而喪失民心的過往。治理腐敗、整頓吏治也成為史家秉筆直書的重點。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。杰拉德·凱登在探索腐敗規律時說：“如果對它（腐敗）不管不顧，腐敗就會大量繁殖、強化，并最終使自己成為慣例，從而成為一種常態，而不是例外。”[13]P217古代中國，綱紀敗壞、貪污腐化是壓倒王朝的最后一根稻草。因此，中國共產黨甫一成立，就十分重視作風建設和反腐敗斗爭。新民主主義革命時期，中國共產黨將不正之風和腐敗問題視為戕害組織發展的“一體兩面”，時刻嚴防死守。1926年8月4日，中共中央擴大會議發出通告，要求各地嚴肅處置腐化分子，“樹立黨在群眾中的威望”[14]P。實踐表明，腐化現象既干擾黨的戰斗力，也影響黨的形象和威望。落腳延安后，中國共產黨將作風建設問題提到歷史高位，學風、黨風、文風成為推動黨員干部轉變作風的抓手。經過整風運動的系統治理，中國共產黨的作風煥然一新，為解放戰爭贏得人民衷心擁護打下了堅實基礎。新中國成立后，尤其是在國家建設百廢待興、一窮二白的情況下，中國共產黨針對風腐問題采取了強力手段，尤其是反對進城后出現的官老爺作風。“三反\"運動、“五反\"運動有效懲治了貪污腐敗，糾正了黨員干部的不良作風，樹立了“只見公仆不見官\"的良好形象。改革開放后，市場交換原則悄然潛入黨內，給黨風廉政建設提出了新挑戰新任務。有鑒于此，中國共產黨強調在正風肅紀中持續推進反腐敗斗爭。1994年9月，黨的十四屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的建設的幾個重大問題的決定》，強調：“要繼續抓好黨的作風建設，把反腐敗斗爭深人持久地進行下去。”[15]P958此后中國共產黨在反腐敗斗爭的路上邁出了堅實步伐，有力維護了黨的先進性和戰斗力。進入新世紀后，中國共產黨更加注重反對腐敗和不正之風，為繼續推動中國特色社會主義事業發展營造了良好環境。

不正之風和腐敗問題猶如孿生兄弟，具有一致的產生根源。正風肅紀、防腐戒奢本屬一體，內蘊著中國共產黨實現海晏河清的廉潔夙愿。在吸收借鑒古今中外各種類型政治組織的經驗和教訓基礎上，中國共產黨得出了“風腐一體\"的規律性認識。新時代以來，面對管黨治黨過程中存在的“寬松軟\"問題，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識風腐發生規律，打出了一套組合拳，有效遏制了風腐蔓延勢頭。2021年11月，黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調：“只要我們不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，就一定能夠確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。”16]P101變質就是腐敗，腐敗就是忘本。推進風腐同查同治，目的有二：一是要前移腐敗治理關口，將其扼殺在作風走樣之前，切實減少腐敗增量；二是要切斷作風、腐敗外溢后路，最大限度消除腐敗存量。綜上所述，推進風腐同查同治是中國共產黨豐富黨的建設經驗、深化新時代管黨治黨實踐的必然結果。

（二）理論維度：破解大黨獨有難題

大有大的樣子，大也有大的難處。船小好靠岸，巨輪難調頭。作為世界上最大的馬克思主義執政黨，中國共產黨面臨著諸多獨有難題。為使黨員干部深刻認識黨員數量與組織質量的關系問題，以習近平同志為核心的黨中央基于世界政黨規模、政治力量對比等因素，科學概括并提出了大黨獨有難題的重大政治議題。科層體系的復雜性與組織體量的規模性，會對政黨的集體行動邏輯產生重要影響。7科層體系越復雜，越需要警惕不正之風的浸染。蘇聯亡黨亡國的教訓證明：組織規模增大，并不意味著組織力量增強。比較而言，黨的二十大要求黨員干部“始終保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”就顯得愈發可貴。為了加深黨員干部對政黨處境的認識，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上解剖破解大黨獨有難題，概括出“六個如何始終”的科學內涵。不正之風和腐敗問題關乎大黨獨有難題的每一個方面，尤其與“如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題”“如何始終保持風清氣正的政治生態”[18]P353兩方面密切相關。客觀上講，堅持風腐同查同治對解決大黨獨有難題的每個方面均具有明確指向。執政黨一旦腐敗成風，那必定會導致黨員干部喪失初心、忘記使命，造成精神懈怠、能力下降。簡言之，破解大黨獨有難題已然包含糾治風腐一體的內涵。

不正之風影響黨的整體力量，腐敗是中國共產黨必須攻克的難題之一。不正之風會降低黨員干事創業的積極性，造成精神上的懈怠，思想上的懶惰，品質上的敗壞。腐敗則會侵蝕黨員干部的靈魂，使其喪失黨性要求，降低黨性標準，淪為金錢的附庸。這種情況要求新時代中國共產黨人必須注重作風建設和反腐敗斗爭，尤其要警惕腐敗成風。當前，從“風腐一體\"視角解決大黨獨有難題，具有成熟的主客觀條件。主觀上看，新時代中國共產黨對長期存在的“四種危險”已有充分估計，做好了思想準備。化解“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”，蘊含著整飭不正之風、徹底推進反腐敗斗爭的要求和任務。客觀上看，新時代中國共產黨應對“四大考驗”具有堅實的實踐底氣和政治勇氣。黨的十八大以來，中國共產黨在管黨治黨實踐上取得了歷史性成就，為應對國內外環境變化提供了鮮活經驗和有力保障。保持解決大黨獨有難題的清醒與堅定，要明確風腐交織糾纏的內在機理，堅持一體治理、集中治理。政黨治理最忌諱頭痛醫頭、腳痛醫腳的癥狀治療，理應堅持系統觀念、綜合施策。

（三）實踐維度：提升長期執政能力

風腐交織會導致黨員思維僵化、不思進取，嚴重影響執政黨的能力提升。能力提升是中國共產黨確保長期執政的必由之路，也是攻堅克難的關鍵要義。推進風腐同查同治的目的，就在于保障中國共產黨的長期執政能力。在實踐境況和風險挑戰瞬息萬變的情勢下，一旦執政能力跟不上社會變遷的速度，執政黨的認知水平就會落后于社會實踐，隨之就會影響執政安全，威脅執政地位。引領時代的黨才能長期執政，亦步亦趨、跟在時代腳后跟的黨，注定難堪大任。因此，對風腐問題保持警惕，本身就是政治組織應有的危機意識和必備能力。面對世界百年未有之大變局加速演進和實現中華民族偉大復興的戰略全局同步交織的情況，世情國情變化催動黨情變化。尤其是在世界發展不確定性進一步增強的場域中，新的問題和挑戰仍將不斷涌現出來，考驗著黨的執政能力。一方面，復雜的環境變化帶來了更多的現實誘惑，為別有用心之人增加了圍獵黨員干部的籌碼。中國共產黨只有不斷提升執政能力，才能敏銳洞察時代變化、準確把握時代發展脈搏，做到與時俱進。另一方面，考驗越是復雜，廉潔作風對鞏固政黨根基就越重要。人民群眾最痛恨腐敗行為，一旦黨員干部沾染腐敗之風，注定會與人民離心離德。

堅決糾治不正之風、推進反腐敗斗爭是不斷提高執政能力的重要條件。作風是黨員干部精氣神的外化表現，是觀察其是否樹立宗旨意識的窗口，不正之風和腐敗問題意味著宗旨意識的淡薄和缺失。能力不會隨時間自然生長，反而可能隨時間推移而退化。在時代發展的滾滾洪流中，保持現狀、原地踏步并不可取，與時俱進方能實現進步。因此，提升執政能力不能一勞永逸，必須堅持日日精進、久久為功。提升執政能力，必須輔之以優良作風的陶冶。客觀而言，黨員干部只有形成優良作風，才能有效抵御各種腐朽思想和錯誤觀念的侵蝕，進而為提升黨的執政能力夯實基礎。不正之風和腐敗問題是提升執政能力的“攔路虎”，會造成黨員干部的懶惰懈怠，不僅不利于干事創業，還會造成風氣傳染。推進風腐同查同治是提升執政能力的重要條件，尤其對提升政黨形象也有諸多裨益。

三、推進風腐同查同治的實踐路徑

黨的十八大以來，中國共產黨在推進風腐同查同治中打出了“組合拳”，開辟了百年大黨自我革命的新境界。風腐一體治理，才能標本兼治。推進風腐同查同治，關鍵還在于查治結合、以防為先。新時代新征程，為加強黨的全面領導、更好擔負起實現中華民族偉大復興的使命任務，就必須不斷完善風腐同查同治機制。

（一）堅持自我革命，提高思想認識

風腐同查同治是推進黨的自我革命的實踐方法和具體舉措。習近平總書記強調：“黨的作風就是黨的形象，也是黨自我革命的強大動力。”[18]P263自我革命是當代中國政黨治理的重大政治議題，彰顯了中國共產黨刀刃向內的政治勇氣。中國共產黨要確保長期執政地位，就必須持之以恒推進自我革命。自我革命是政黨更新的能力和氣魄，彰顯著政黨的基因活性，包含著糾治不正之風、反腐敗斗爭的內在意蘊。2021年11月，習近平總書記在回應跳出歷史周期率問題時強調：“經過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。”[9]P551在當代中國的政黨政治中，自我革命既是一個統攝黨的各項建設的政治概念，也是一個政黨治理的實踐概念。縱深推進黨的自我革命，必然包含作風建設、反腐敗斗爭等具體要求。中國共產黨既是執政黨，也是革命黨。革命黨不僅要推動社會革命，更要敢于自我革命、祛除沉疴痼疾。20]自我革命是中國共產黨提升能力的路徑選擇和身份確認。由于社會環境復雜變化，執政黨在干事創業上難免遭遇挑戰，導致實踐與理論的脫節。因此，中國共產黨的可貴之處就在于能夠及時發現自身存在的問題并采取斷然措施。反腐敗是最徹底的自我革命，著力糾治不正之風是自我革命的重要任務。將推進風腐同查同治提到自我革命的高度，有利于從體系上、理論上、行動上取得實效。面向未來，針對風腐一體、相互交織的情況，新時代中國共產黨要不斷完善黨的自我革命制度規范體系，進而實現黨員干部的自我革新、自我提高。

在發揚自我革命精神基礎上，黨員干部要提升防范不正之風和腐敗問題的能力。革命年代，毛澤東指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”[21]P178“本領恐慌\"的提法反映了中國共產黨對提升能力的謙虛態度。進人新時代，習近平總書記在談及這一問題時指出：“全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。”[22P403本領就是能力，并非天生就有的，而是通過后天實踐獲得的。在治國理政充滿挑戰的情勢下，黨員干部需要提升綜合能力，避免陷入“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用\"的泥淖中。

（二）完善制度保障，堅持依規治黨

腐敗會破壞治理的廉潔性、人們對民主進程的信任以及有效的決策和行政管理。[23]P9因此，推動正風反腐，建章立制是關鍵。凡將治國，制度不可不察也。言及治黨，制度立而不可偏廢也。標本兼治是阻擊腐敗的科學決策，制度建設是標本兼治的實踐載體。 [24]P434₂₀₁₅ 年6月，習近平總書記強調：“鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。”[8]P187這一論述為反腐敗斗爭向縱深推進，指明了方向。綱舉而目張，本立而道生。法規提供基本的行為規范，確保黨員干部在法治框架內干事創業，制度能夠為黨員干部的集體行動提供價值指引。總體而言，完善的黨內法規能夠為剎住不正之風、糾治腐敗問題提供剛性依據。法規和制度具有強制性、約束性，是對每一位黨員干部的明確要求。制度確立秩序，不正之風與腐敗問題交織，關鍵是由于制度效力約束遭到市場交換原則沖擊導致的。有鑒于此，防范風腐交織的問題，就勢必要不斷完善黨內法規制度建設。

管黨治黨必須從嚴，興黨強黨必依法度。習近平總書記強調：“立明規則，破潛規則，必須在黨內形成弘揚正氣的大氣候。大氣候不形成，小氣候自然就會成氣候。\"[3]PI4黨的十八大以來，中國共產黨在完善黨內法規建設上步伐不斷加快，取得了歷史性成就，實現了歷史性變革。在推進黨的建設制度改革的總體框架中，黨內法規建設既有價值和理念的倡導，也有對違法亂紀處理程序的規定。完善黨內法規制度體系，切實推動了管黨治黨的于法有據、于理有據。此外，中國共產黨將黨內法規體系納人中國特色社會主義法治體系中，實現了依法治國與依規治黨的有機貫通。在黨內法規的制定上也更有節奏，中國共產黨以“五年規劃\"形式進行頂層設計與科學謀劃，極大增強了法規的適用性和時代性。《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃（2018一2022年）》《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》相繼頒行，為形成系統完善的黨內法規體系奠定了堅實基礎。在直接關涉正風反腐的黨內法規制定上，中國共產黨以紀律建設為突破口，先后多次修改《中國共產黨紀律處分條例》，明確用法規規范行為、用信仰重塑靈魂，既做到標本兼治，又做到固本培元。扎緊制度籠子，是糾治不正之風、反對腐敗的根本之策。新時代中國共產黨在正風反腐的制度建設上同樣實現了歷史性發展，尤其是巡視利劍作用的發揮，提高了黨內監督的制度化、科學化水平。面向未來，進一步完善風腐同查同治機制必須注重完善法規和制度，進而實現糾治不正之風、消除腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。

（三）注重技術賦能，識別最新表現

數字化是一把雙刃劍，既提高了執政環境的復雜程度，也豐富了推進正風反腐的\"工具箱”，為提升政黨治理效能帶來了契機。在數字化程度日益提高的社會中，黨員干部的不正之風極易在網絡發酵，形成擴散式傳播，影響人民群眾對黨和政府的形象認知。數字化時代已然來臨，必須順勢而為、把握主動。科學理性分析數字化對作風建設和反腐敗斗爭帶來的挑戰和機遇，是準確識變、應變的前提。因此，在完善風腐同查同治機制中，必須堅持\"以大數據信息化賦能正風反腐”[25]。防治結合是糾正不良作風的關鍵，不能等到不良行為已成風氣才花力氣糾治，空留“亡羊補牢\"的遺憾。在避免不正之風產生的環節，數字化具有顯著優勢。通過交易數據分析、用戶行為跟蹤，能夠發現隱匿性腐敗的線索，將其扼殺在源頭，進而控制腐敗行為的擴散。可見，數字化在推進風腐同查同治中具有重要意義。

信息化平臺對腐敗問題和不正之風的監督和監控釋放出越來越顯著的優勢。信息媒介的應用，降低了社會公眾對黨員干部的監督成本，提升了監督工作的信度和效度。新時代以來，以移動互聯網為中心的技術迭代與創新，人民群眾監督公權力的途徑更為便捷，對不正之風和腐敗問題形成了無形震懾，營造了良好氛圍。

具體而言，信息化賦能正風反腐主要體現在三個方面：其一，大數據具有發現不正之風、識別腐敗問題的平臺優勢。監督平臺的使用可以降低對人力成本的依賴，進而暢通監督渠道。及時發現腐敗苗頭，有利于將危害和影響降至最低點。其二，大數據在治理新型腐敗和隱匿性腐敗上展現出積極作為。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，腐敗的手段逐漸隱形變異、翻新升級，甄別的難度進一步加大。應對新型腐敗，識別不正之風的復雜機理，就要善用信息技術，分析研判其復雜規律。重點領域、重點行業的腐敗行為往往具有隱匿性、復雜性。數據平臺則能夠從數據海洋中厘清關系，明確線索，推動隱性腐敗“現出原形”。其三，大數據提升了紀檢監察機關的工作效能。借助大數據分析，紀檢監察機關能夠提高腐敗查處效率。在推進風腐同查同治過程中，中國共產黨要充分利用信息化帶來的優勢，深化數字資源開發使用，構建貫通全流程、全要素的數字紀檢監察體系。

（四）增強環境陶冶，建設廉潔文化

建設廉潔文化是推進風腐同查同治的保障機制，蘊含著以文化人、人文化成的科學認識。文化的作用往往表現為慣性的力量，時刻影響著黨員干部的作風。克服不正之風的消極影響，必須借助積極作風的力量，以正向推力化解負向拉力。當社會氛圍充滿正向作風，廉潔的文化氛圍就建立起來了。進一步講，發揮廉潔文化的作用，能夠有效減少不正之風的擴散和蔓延。廉潔文化是社會主義先進文化的一種，具有引領性、批判性等特征。引領性主要表現在用廉潔故事純化黨員干部的思想觀念，增強其拒腐防變的定力；批判性主要表現在對腐敗行為的駁斥，強調用反面案例警示黨員干部，守好自律底線。廉潔文化能夠鼓舞黨員干部，增強其對不正之風的認識，將崇尚廉潔的價值倡導轉化為自覺行動。一旦廉潔文化蔚然成風，不正之風和腐敗存在的空間便會受到壓縮。此外，廉潔文化經由實踐推動，能夠由精神的力量轉化為物質的力量，實現形態的轉變，進而夯實政黨發展的組織基礎。因此，在完善風腐同查同治機制過程中，加強廉潔文化建設在預防不正之風和腐敗問題上發揮出重要價值。

大力發展廉潔文化，有利于轉變黨員干部作風，構筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的文化氛圍。不敢腐是一種底線堅守，受文化環境深刻影響。不能腐是一種行動選擇，主要受制度設計和監督文化約束。不想腐是一種精神狀態，主要源自文化熏陶。黨的十八大以來，中國共產黨人創新發展中華優秀傳統廉潔文化，黨風政風社風不斷向好，展現了以文化人的實踐努力。2022年，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，為廉潔文化建設明確了方向。隨后，廉潔文化的建設步伐不斷加快。尤其是廉潔文化陣地的使用，成為黨員干部對標作風要求，擺正自我認識的重要場所。2025年，二十屆中央紀委四次全會提出制定新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025—2027年），旨在以專項計劃的形式培育崇廉尚潔的文化土壤，進一步提升中國共產黨的治理腐敗能力。在完善風腐同查同治工作機制的未來實踐中，不斷推進廉潔文化建設是全面從嚴治黨走向縱深的保障。

千里之堤，潰于蟻穴。習近平總書記強調：“守住拒腐防變防線，要從小事小節上守起。小洞不補，大洞吃苦。\"[3]P1勿以惡小而為之，推進風腐同查同治是中國共產黨推動轉作風、強本領、增定力的重要舉措。在進一步全面深化改革，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的征途上，黨員干部要自覺滌蕩思想之塵、作風之弊、行為之垢，筑牢廉潔根基，以廉潔形象走好群眾路線，在新時代展現新作為，促進中華號巍巍巨輪行穩致遠。

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The Problem-oriented Approach，Inherent Orientation Toward Meaning and Practical Approach of Working in Concert to Investigate and Rectify Corruption and Moral Decline

FAN Shibo1.2 （1.Schoolof Marxism;2.Institute of Discipline Inspection and Supervision，East China Normal University， Shanghai 200241，China）

Abstract： Working in concert to investigate and rectify coruption and moral decline is an important measure for advancing the comprehensive strict governance of Party to adeeper level，and it is an effective path fordeepening Party's self-reform. It holds an important position in the study of contemporary Chinese Party politics.Focusing on improving the mechanism of working in concert to investigate and rectify corruption and moral decline is an enrichmentand development of theexperience in Partybuilding，and is also institutional measures toaddress the challenges peculiar to large parties，even more，it is a safeguard strategy to enhance the long-term governance capacity.In the faceof profound changes of the ways of the world，national conditionsand Party landscape，the mechanism of working in concert to investigate and rectifycorruption and moraldecline should be improved by adopting multiple measures and implementing comprehensive policies. A systematic approach of colaborative governance should be adopted.Firstly，we must carry out self-reform and enhance our understanding of issues of corruption and moral decline.Secondly，we need to improve institutional guarantees and adhere to governing Party based on the rule of law.Thirdly，we should prioritize technology-enabled governance enhancement to identify the latest manifestations ofcorruption and moral decline.Finally，we should develop a culture of integrity while enhancing its immersive influence.

Key words： interlocking and interwoven corruption and moral decline isses;improving Party conduct;the Communist Party of China;self-reform

（責任編輯：肖文初）