美國高等職業教育課程標準化建設及啟示

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2025）07-0081-08

職業教育課程標準化是職業教育和職業發展的基本要求。標準化的本質是統一和共識，課程標準化就是在把握課程方向的基礎之上，強化課程的質量要求，實現課程建設、理論知識和學習方式等方面的規范和統一，保證課程的程序化和規范化。[1職業教育課程標準化體系是職業發展和人才建設的重要組成部分。職業教育課程標準化旨在通過制定和實施標準化的課程，實現職業教育知識體系的統一，進而實現職業人才培養的標準化和專業化。實現職業教育的發展須全面貫徹課程標準化的思想，將標準化理念根植于職業教育和職業發展的全過程。

在職業教育領域，美國較早地實施了“標準化改革\"（Standard-based Reform）[2]，其中，1998 年啟動的美國消防與應急服務高等教育（FireandEmer-gencyServicesHigherEducation，FESHE）項目尤其具有代表性。該項目通過標準化應急救援相關職業的課程體系，實現了高等教育、從業經歷與職業資格認證的有效銜接，促進了美國應急救援相關職業高等教育的發展，提升了應急救援相關職業的職業化水平。美國消防與應急服務高等教育項目經驗對我國職業教育標準化課程改革的組織實施、統一知識體系的建構、教育經歷與職業資質的銜接等方面均具有借鑒意義。

一、美國職業教育課程標準化的背景

20世紀80年代以前，美國職業教育管理權歸屬于州政府，州與州之間職業教育體系各具特色，課程及學歷要求標準不一，3職業教育中教學體系分散、課程設置雜亂等問題突出，應為學生就業服務的職業教育卻使學生陷入了職業困境。具體表現為：一方面，伴隨著職業技能需求的提升，越來越多的工作要求求職者具備副學士及以上學歷，但當時，美國中等職業教育和高等職業教育間沒有明確的學分銜接和轉換機制，許多有志于提升學歷的求職者沒有繼續深造的途徑；另一方面，應急救援相關職業從業人員工作與生活地的變動逐漸成為常態，但一個經過了多年的正規教育、職業培訓并獲得相關職業資格認證的人員，其工作地在不同的州之間變動時，以往接受的教育、培訓及獲得的資格證書卻不會被認可5。

課程標準化是實現高校間學分互認，在各州之間建立統一化的職業資質標準的重要途徑。在此背景下，美國聯邦政府啟動了課程標準化改革運動，并于1994年頒布了一系列教育改革法案，意在建立全國統一的職業教育標準化知識體系。[6-7與此同時，美國國家教育標準和推進委員會（NationalEducation Standards and Improvement Council）也于1994年成立，旨在召集各領域的專業組織，以自愿接受為原則協商制定本領域的全國性標準。此次標準化運動促進了美國職業教育的快速發展。通過制定全國性的課程標準并建立與之相適應的教學大綱和考試制度，不僅解決了不同層次職業教育之間的學歷銜接問題，也理順了學術知識、實踐經驗與職業資質之間的發展順承關系，從而幫助從業者更好地規劃職業生涯。進入21世紀，美國課程標準化建設的規模日益擴大，數量日益增長，為推動學校教育改革，每個州都引進了一個標準和評估的系統8，各領域的職業教育都開始進行課程標準化。課程標準化建設提升了美國職業教育人才的培養質量，并推動了職業技能與行業需求的同步發展。

二、美國消防與應急服務高等教育項目的課程體系

美國應急救援行業較早意識到高等教育的重要性，FESHE致力于課程標準化體系的建設，以期通過標準、統一的課程促進美國應急救援相關職業高等教育的發展。課程標準化體系由隸屬于美國消防局（U.S.FireAdministration）的國家消防學院（NationalFireAcademy）主導建立，國家消防科學學位課程委員會（National Fire Science Degree Pro-gramsCommittee）、國家應急醫療服務管理學位課程委員會（National Emergency Medical Services Man-agementDegreeProgremCommittee）、國家防火職業發展委員會（National Fire Prevention ProfessionalDevelopmentCommittee）美國消防工程師協會（So-cietyofFireProtectionEngineers）、國家殉職消防員基金會（National Fallen FirefightersFoundation）等機構共同參與，制定了從副學士學位到學士學位的應急救援相關職業高等教育課程體系。

（一）標準化示范課程體系

美國消防與應急服務高等教育項目的課程標準化仍在進行之中，目前已經形成了包含53門課程，副學士和學士兩個學位層次的課程標準體系，碩士學位課程的標準化尚未完成。標準化課程體系分為學位課程和專業課程兩個部分，學位課程包含消防科學學位課程和應急醫療服務學位課程兩類，專業課程分為火災預防課程、飛機救援與消防管理學位課程和在職死亡預防課程三類（圖1所示）。[9

消防科學（FireResearchand Science）學位課程由國家消防科學學位課程委員會主導開發，分為副學士學位課程與學士學位課程兩個層次，每一層次又包含核心課程與非核心課程。副學士學位課程包括應急服務原理、消防建筑施工等6門核心課程與應急服務法、消防和應急服務原則等8門非核心課程。學士學位課程包括消防政治和法律基礎、消防研究應用學等7門核心課程與消防動力學、火災行為學等8門非核心課程。其中，核心課程是消防與應急服務專業學生的必修課，側重消防知識、消防技能和消防人員素質的培養和提升，學生在修完所有必修課的基礎上可以選修非核心課程，以拓寬消防科學視野。

應急醫療服務（EmergencyMedical Services，EMS）學位課程由國家應急醫療服務管理學位課程委員會開發，只有學士學位層次課程，包括風險管理與安全、緊急醫療服務管理等6門核心課程與EMS教育、EMS通信管理等6門非核心課程。應急醫療服務學位課程重點教授應急醫療人力資源管理、風險管理與應急醫療行政管理等方面的知識，旨在培養兼具醫療科學與應急管理素養的高級管理人才。

火災預防（FirePrevention）課程由國家消防學院主導開發，屬于學士學位層次課程，包括消防生命安全教育、法典執行原則、消防計劃審查3門防火課程與性能化消防系統設計、結構化消防系統概念學、防火行為學3門防火工程課程。其中，防火課程由國家防火職業發展委員會開發，主要教授火災預防規范和標準等防火的基本知識。防火工程課程由美國消防工程師協會開發，主要教授防火工程分析、防火工程工具、防火建筑設計等相關的知識。

飛機救援與消防管理（AircraftRescueandFire-fightingManagement）學位課程由國家消防學院主導開發，屬于副學士學位層次課程，包括機場消防學、飛機事故學、飛機相關事故學、航空恐怖主義響應、應急響應人員的機場操作等5門課程，教授機場消防救援與航空航天應急救援相關的理論知識，旨在減少飛機事故、減輕飛機事故傷亡、加強航空航天危險事件的應急響應，保衛航空安全。

在職死亡預防（Line-of-Duty Death Prevention）課程由國家殉職消防員基金會開發，屬于學士學位層次課程，包括消防與應急服務安全生存原則和消防人員安全生存原則。

（二）示范課程的標準規范

美國消防與應急服務高等教育領導小組規定了每門課程的課程名稱、課程大綱、課程目標及課程的修習條件（例如一個學生只有學完了“應急服務原理\"課程，才能學習副學士學位課程“消防建筑施工”）。美國消防與應急服務高等教育領導小組編制了大部分課程教材，每門課程均有詳盡的課程描述，每章學習內容，每章的知識目標和能力目標。此外，還提供了課外閱讀書目，相關網絡資源，各種相關研究報告、技術報告或應用研究成果等資料。

以消防科學學位課程中的副學士學位課程中的應急服務原理課程為例。該門課程無需必要的先修課程，其教學目標是了解消防及消防部門的歷史、消防及應急服務的組成部門、消防與應急服務的職業前景；課程內容包括消防及相關領域的職業機會、應急服務的文化和歷史、消防教育安全常識、消防科學相關術語、施工中的消防安全知識、火災設備介紹、公共消防組織和消防設備的管理八個章節，每一章節都有詳細的內容介紹；在教材選擇上，這門課程有兩本教材可以選擇，分別是克里諾夫（RobertKlinoff）在2021年編寫的《對消防和應急服務的介紹》（Introductionto Fire and Emergency Ser-vices）與洛伊德（JasonB.Loyd）在2013年編寫的《消防和應急服務的基礎知識》（FundamentalsofFireandEmergencyServices），課程還為教師與學生提供了與課程相關的課外書籍目錄及線上參考資料的網址；同時還明確了學生能夠獲得的知識和能力，如了解消防部門的歷史、比較消防和應急服務的組成部分和發展情況等。

三、美國消防與應急服務高等教育項目課程標準化的作用

美國應急救援類職業高等教育課程標準化體系為應急救援相關職業高等教育設定了教學內容范圍和不同學歷間的課程銜接標準，形成了一個全國性的職業認證系統和全國性的教育系統。標準化示范課程的作用有三個：一是為應急救援相關職業提供統一的教育知識和能力體系，強化應急救援行業的專業化導向；二是為不同區域、不同機構的教育培訓提供互惠互認保障，實現職業教育在不同地區、不同性質機構間的相互認可；三是實現經驗、培訓教育和資格認證之間的互認，為晉升和職業資格獲取奠定基礎。以課程標準化體系為基礎，高校之間、聯邦與州之間、州與州之間、高校與職業資格認證機構之間、培訓機構與職業資格認證機構之間通過課程互認、師資共享、課程資源共享實現了培訓教育資源的整合。

（一）高校之間的學分互認

課程標準化體系的建立是各高校學分之間相互轉換和認證的前提。高等院校加入消防與應急服務高等教育項目之后，需按照項目的相關要求進行課程設置，并根據國家消防學院提供的標準化示范課程對本校應急救援相關專業課程進行標準化改造。截至2025年5月，美國已有61所學院和大學獲得了消防與應急服務高等教育項目認證。[獲得項目認證的高校之間學分相互認可，具體學分轉換規則由各個學校自行制定，高校可以根據申請人的工作經驗、以往的學術教育經歷和所參加過的培訓情況，評估申請人可以轉換的學分，進而實現不同高校間的教育銜接，工作經歷與高校教育的銜接。

（二）不同地區之間的互認

聯邦政府、州政府和地方政府通過課程標準化體系實現培訓課程的互認和共享。國家消防學院通過與州和地方政府培訓機構合作，將其提供的高質量課程納人消防與應急救援高等職業教育項目的標準化示范課程體系中，國家消防學院授權州和地方政府培訓機構在當地提供這些高質量課程，實現了消防救援課程中不同州之間、州與地方之間的課程資源共享。在此基礎上，無論是州和地方政府提供的培訓課程還是國家消防學院提供的培訓課程，只要加入美國消防與應急服務高等職業教育的標準化示范課程體系中，均可獲得國家消防學院統一頒發的認證證書，進而實現不同地區之間的互認。全國各地消防機構教育培訓的統一和互認在極大程度上便利了應急救援從業者的培訓與學歷獲取，無形中促使更多人加入應急救援相關職業。2018年，美國消防員的總體規模達到111.5萬，每千人擁有約3.4個消防員，遠高于世界平均水平。

（三）培訓課程、學歷教育與資格認證之間的互認

美國應急救援類職業高等教育的課程標準化體系在培訓、教育與資格認證之間建立了橋梁，為應急救援職業化發展打造了一條快速通道。項目通過標準化應急救援人員的學習內容和認證方式，使應急救援人員培訓與實踐經歷獲得了高校的認可，部分培訓課程和高校提供的對應課程具有同等效力。認可培訓和實踐的作用，并開發培訓和高等教育之間的相互認證體系是美國消防與應急服務高等教育項目的核心工作之一，此舉有利于促進應急救援隊伍的穩定。同時，項目還在高等教育與資格認證之間建立了橋梁，實現了職業資格認證與應急救援從業人員學歷教育的轉換銜接。例如，安娜瑪利亞學院（Anna Maria College）學士學位課程申請條件規定，申請者須具備下列條件之一：獲得安娜瑪利亞學院認可學校的副學士學位；在應急救援相關領域獲得了60個可轉讓的學分（安娜瑪利亞學院認可的消防技能證書可換算學分）;已經是在職職業消防員。這意味著項目認證高校認可職業資格證書、實踐工作經驗與大學修習學分之間可以相互替代。

四、美國消防與應急服務高等教育項目課程標準化的保障機制

（一）標準制定與推廣的組織保障

自1998年建立以來，消防與應急服務高等教育項目一直致力于課程標準化體系的建設。國家消防學院作為課程標準化的領導者，與兩年制社區學院、四年制大學及應急救援類相關委員會合作，共同建設課程標準化體系。各應急相關行業委員會負責本領域內課程的標準化建設，國家消防學院每年召集相關各方參與消防與應急服務高等教育項目年會，會議的核心任務是討論課程標準化設計，經過集體討論確定的課程納人國家消防學院的課程標準化體系內。[2]

標準化課程在美國各地的推廣由州及以下地方政府負責，在國家消防學院建立的課程標準化體系基礎上，各州及地方政府可以根據本地實踐細化本地課程。同時，州和地方政府自行開發的課程，如果達到了國家消防學院的標準，也可以納入標準化課程體系之中。國家消防學院、各州及地方政府共享課程教學的相關資源，對于開設標準化課程有困難的地方政府，聯邦政府將在人力、物力和財力方面予以一定資助，也可以申請直接由國家消防學院代為進行相關課程培訓。

（二）課程標準化學習憑證的作用

完成項目內每門課程的學生都將獲得國家消防學院頒發的結課證書，美國消防與應急服務高等教育項目中課程標準化體系的結課證書是全國通用的知識和技能學習憑證。該結課證書能夠為學員教育深造和職業晉升提供資格與能力證明，即結課證書不僅可以證明學生在核心課程中的結業情況，還可以作為學生轉學或申請更高級別學歷的免修證明。例如，一名學生在阿拉斯加獲得了消防建筑結構的結課證書，如果他轉到佛羅里達大學（Uni-versityofFlorida），結課證書可以確保他免修同一門課程。此外，項目內部分課程的結課證書和相關職業資格認證具有同樣的效用，學習完標準化課程并獲得結課證書的學生不需要再考取相對應的職業資格。如在應急管理執行官項目申請條件中，消防員1級證書與應急管理（消防）領導、應急管理監督（管理）官員培訓經歷具有同等作用。

（三）課程標準化的質量擔保

課程標準化體系的統一建設得益于全國各州應急救援類培訓與教育機構的質量保障，項目采用多元主體交叉信用擔保機制，即各利益相關者通過相互監督、審核彼此課程的方式為課程的質量提供擔保。

國家消防學院負責保障項目內課程的內容和質量，高校只有按照課程標準化體系的要求對本校的應急救援類課程進行改革才能通過國家消防學院的認證。高校獲得項目認證的步驟如下：第一步，高校根據項目要求進行適應性課程改革，改革完成后向國家消防學院提交認證申請表；第二步，國家消防學院審核合格之后，將申請轉給國家消防科學學位計劃委員會審核；第三步，在國家消防科學學位計劃委員會審核合格之后，國家消防學院再將申請轉給高校所在州的消防與應急行政部門；第四步，高校所在州消防與應急行政部門審核通過后，國家消防學院將向高校頒發FESHE認證證書。如2015年，北卡羅來納州卡托巴山谷社區學院（CatawbaValleyCommunityCollegeinNorthCarolina）想要加入消防與應急服務高等教育項目，該學院首先需要組織人員依據消防與應急服務高等教育項目對相關課程進行標準化改革，在標準化改革完成之后，才能填報相關申請材料報給國家消防學院。國家消防學院批準后，還需將認證信息送至北卡羅來納州消防與應急行政部門備案。[13]

行業協會通過定期審核和同行評議的方式保障各州和地方政府提供的課程質量。美國教育委員會（AmericanCouncilonEducation）②每年都會審查課程內容、授課方法與講師資格，各州教育和培訓機構提供的課程需滿足美國教育理事會的審核標準。北美消防培訓總監協會（NorthAmerican FireTrainingDirectorsAssociation）通過同行評議的方式，實現消防與應急服務高等教育課程與部分認證機構課程之間的“交叉\"互認，擔保彼此提供課程的質量。

國家消防學院與美國教育委員會共同為州和地方政府培訓機構的課程提供質量擔保。國家消防學院在一些州設有分校，可以為當地進行標準化課程教學。州和地方政府的官方培訓機構，需經國家消防學院培訓合格后，方可自行提供標準課程教學。

五、美國消防與應急服務高等教育項目課程標準化的具體應用

（一）標準化示范課程在高等教育中的應用

目前，美國已有92所院校設置了應急救援類副學士學位，22所院校設置了應急救援類學士學位（此外，還分別有5所、11所、1所院校開設線上應急救援類副學士、學士、碩士學位課程），共計222個副學士項目、32個學士學位項目和13個碩士學位項目。③獲得消防與應急服務高等教育項目認證的高校可以根據課程標準化體系自主設計課程，課程名稱可以根據學校具體情況確定，但課程內容需與國家消防學院確定的課程標準化體系保持一致。[4所有課程必須提供學術學分，非學分課程沒有資格獲得國家消防學院的結課證書，具體開設哪些課程和每門課程的學分設置由學校自主確定。

以馬薩諸塞州的安娜瑪利亞學院的消防科學學士學位課程為例。安娜瑪利亞學院是美國第一所獲得消防和應急服務高等教育項目認證的學校，該學校開設的消防科學學士學位項目根據標準化課程體系和認證機構發布的資格要求，開發了與項目內課程相對應的10門本校課程（如表1所示）。5安娜瑪利亞學院的消防科學學士學位課程包括6門探索課程、10門消防科學學士學位課程和4門選修課程，每門課程可獲得3學分，共計60學分。其中探索課程屬于非消防專業類副學士學位課程，包括職業與創造力寫作（WritingforCareeramp;Creativi-ty）、美國在世界（USintheWorld）、全球動態（Glob-alDynamics）定量推理（QuantitativeReasoning）、天主教世界觀（CatholicWorldview）和高級研討會（Se-niorSeminar）；4門選修課程則由學生與教師商討后選擇。學生學習完全部20門課程后方可獲得美國消防與應急服務高等教育項目的認證，并獲得相應的消防科學學士學位證書。

（二）標準化示范課程在職業資格認證中的應用

美國應急救援類職業高等教育課程標準化體系可以直接用于相關職業資格認證。在國家消防學院的協調下，國際消防部門認證會議（InternationalFireService AccreditationCongress）、國家消防專業人員資格委員會（NationalBoardonFireServiceProfessionalQualification）和國際消防長官協會（Committee on Professional Development intheInternationalAssociationofFireChiefs）的專業發展委員會等部分資格認證機構加入了美國消防與應急服務高等教育項目，獲項目認證高校提供的消防課程、國家消防學院課程，以及州政府提供的部分培訓課程都屬于消防職業資格認可的課程范疇。

（三）標準化示范課程在職業晉升中的應用

應急救援從業人員的職業發展與晉升，離不開實踐經驗的沉淀、專業培訓的加持和持續的繼續教育。美國消防與應急服務高等教育項目標準化示范課程最大程度地方便了參與教育培訓的人員，為應急救援人員接受培訓、教育和職業晉升提供了便利。課程標準化體系保證了培訓機構提供的培訓課程的統一，為應急救援從業人員提供清晰的晉升標準。繼續教育貫穿于職業生涯始終，其目標在于不斷提升應急救援從業人員的能力，以適應職業晉升和現實工作的需求。消防與應急服務高等教育項目內的課程大部分都可以轉化為繼續教育學分。[實踐經驗可以作為申請更高級別學歷教育的基礎，進而替代培訓或繼續教育課程。課程標準化體系促進了實踐經驗、學歷教育與繼續教育在應急救援從業人員職業生涯中的融合，為應急救援從業人員提供了便捷的職業普升資源，促進了美國應急救援行業的職業化發展。

六、結論與啟示

高等職業教育課程標準化建設是優化教育資源，降低教學成本，實現不同高校、不同地區和不同機構間課程互認的前提。美國消防與應急服務高等教育項目通過制定標準化示范課程體系，統一了應急救援相關職業高等教育的知識體系，實現了應急救援相關職業學歷教育在全國的統一，強化了應急救援的專業導向，促進了美國應急救援相關職業走向成熟。我國高等職業教育與美國的有較大區別，但職業教育的課程標準化建設同樣具有重要意義，是促進職業教育發展，提升相關職業社會認可度，拓展社會重點職業人力資源的重要途徑。

（一）為課程標準化建設提供有效組織保障

建議形成以教育部為核心、覆蓋高等院校、教育機構、行業專家、職業資格認證機構的課程標準化建設組織保障體系。首先，由教育部牽頭，以聯席會議的形式，召集高等院校、教育機構、行業專家、職業資格認證機構參會，共同商討課程標準化的設計與具體實施工作。其次，出臺相應的政策和法律文件，保障課程標準化的實施具有法律效力和政策支持。最后，地方政府根據教育部制定的具體課程標準，根據地方實際進行細化完善并推廣。上級政府應在資金、師資培訓、資源配置等方面給予地方政府支持，保證各個階段的課程標準化工作有序推進。

（二）根據職業特色設計標準化課程體系

結合我國具體職業特點和實際需求，設計與之相適應的標準化課程體系。首先，明確不同職業的具體技能和知識需求，根據崗位需求設置相應課程。課程設計不僅要涵蓋理論知識，還應包括大量實踐環節，確保學員能將所學應用于實戰。其次，與專業教育機構合作，確定標準課程內容和考試評估標準，確保課程的科學性和專業性。課程內容應通過行業調研、專家咨詢等方式進行定期更新，確保與行業需求同步發展。最后，課程設計也應考慮不同教育背景和職業發展階段的學生需求，提供多樣化的學習路徑，包括在線教育、模塊化教學等形式，以便學生根據自己的發展需求選擇相應課程，提高學習的靈活度。

（三）推動高等職業教育與職業資格認證的有效銜接

職業資格認證和高等職業教育的有效銜接是實現高等職業教育體系完整性的關鍵步驟。首先，在課程標準化框架內，教育部門、高等院校和職業資格認證機構共同協商制定明確的學分轉換規則，做好學歷教育課程和職業資格認證的轉換銜接。其次，全面引入信息化管理方式。在傳統的紙質流程之外，開發標準化的數字認證工具，允許在全國范圍內進行在線核查和申報，方便不同地區高校和機構之間的相互認證。再次，加強國際化標準的引入和應用，建設與國際接軌的認證體系。通過引入國際先進的認證標準，提高我國職業教育的國際化水平，為人才的國際流動和技能輸出創造條件。

注釋：

① 美國國會于1974年通過了《聯邦消防法》（Feder-alFirePreventionandControlAct），并依據該法創建了美國消防局（U.S.FireAdministration），美國消防局下設三個分支機構：國家應急訓練中心管理運營和支持服務處（NETC Management，Operations andSupportServicesDivision）、國家消防學院、國家消防項目處（National Fire Programs）。

② 美國最具影響力的高等教育協會，負責召集各界代表共同商討解決高等教育面臨的挑戰，能夠代表美國政府對學位授予機構進行認證。

③ 根據美國消防局官網數據統計得出。

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（責任編輯：任學甍）

Construction of Curriculum Standardization of Higher Vocational Education in the United States and Its Implications： A Case Study of the U.S. Fire and Emergency Services Higher Education

YANZhanghui， ZHAO Yaguang，HOU Yijuan （TianjinUniversity ofFinanceandEconomics，Tianjin3oo222，China）

Abstract：Thecurrcuumstandardizationofhighervocationaleducationrefers tothformulation，implementationandrvisionofthe standardsofhighervocationaleducationcurriculuminordertoensuretheunityandapplicabilityofthecurriculumandpromotethe cultivationofhigqualitytechnicalandskiledalents.TeU.S.FireandEmergencyServicesHigherEducation（FESHE）initiatiehs developedastandardizedcurrculumframework whichunifes thefireandemergencyservices highereducationcurriculumframework， promotedetualenfteteedierentclg，direntgiosnddierentisitutios，facilitatedtequsitoofduca tionalresourcesformergencysueprofesioalpractitoers，promotedthedevelopmentofmergencysueighervocatioaledu cationintheUnitedStatesandpromotedtheprofessonalizationandspecializationofthemergencyrescueindustryintheUnited States.Intersofthdsign，implementationandguaanteeoftecuiculumstandardiationsystem，theAmercanexperncehas certain reference significance for the standardization constructionof vocational education curriculum in China.

KeyWords：highervocationaleducation;curiculumstandardization;theU.S.FireandEmergencyServicesHigherEducation