二維碼上牌 可視化監管 西華縣構建耕地保護新格局

7月5日清晨，在西華縣東王營鄉東老家村村委會門口，該村黨支部書記劉杰掏出手機，對準地頭藍色公示牌上的二維碼輕輕一掃，“滴”的一聲，全村各種土地類別和邊界，養殖用地政策及申辦流程、相關法律政策、網格員等信息一目了然。

“以前，想了解地塊性質，要跑到鄉里去查詢。有了這個公示牌，只需掃描一下二維碼，不僅能了解地塊的詳細信息，還能查詢設施農用地申報要求和辦理流程。”劉杰一邊說一邊滑動屏幕展示各項功能。

信息公示牌是西華縣創新耕地保護機制的縮影。2025年以來，西華縣緊緊圍繞耕地保護核心任務，以“簽約明責、精訓提能、智管增效”為抓手，大力推進耕地保護體系建設，實現違規用地“零新增”。

構建四級責任體系

“保護耕地就是保護我們的生命線?！痹谖魅A縣委常委會的一場耕地保護專題會議上，西華縣相關負責人的話語擲地有聲。這樣的場景，經常在縣委常委會上上演。

西華縣歷屆政府領導高度重視耕地保護工作，將其列入縣委常委會和縣政府常務會議重要議題，全面構建“縣一鄉一村一組”四級責任體系，實行“定人、定崗、定責”，簽訂責任書2300份，將保護責任壓實到網格長、常務副網格長、網格員、基層所所長、行政村黨支部書記等各級責任人，確保巡查、宣傳、處置等工作落到實處，壓實監管責任。

為進一步加強監管隊伍建設，西華縣以“靶向式”業務培訓為先導，圍繞土地法規解讀、線索判定、應急處置流程等內容，采取“理論授課 + 案例剖析 + 模擬演練”相結合模式，通過還原典型違規用地案例，讓參訓人員掌握問題發現、上報、處置等工作的全流程要點，為全面實施和落實網格化監管奠定堅實基礎。目前，西華縣先后組織專題培訓12場，覆蓋網格員及基層干部2000余人。

科技賦能，嚴格監管

在四級責任體系和網格化監管模式基礎上，西華縣增加農地監管的科技含量，加大資金投入，主動和縣聯通公司合作，聯合開發了人工智能管理平臺，創新推出“一鄉一村一網一張圖”可視化監管模式。

在西華縣自然資源監管指揮中心，兩名工作人員正在手動指揮人工智能管理平臺連人的攝像頭進行“樣點式”巡查。除手動指揮以外，攝像頭還具備自動跟蹤功能，對發現的疑似監控建筑物現狀改變的，指揮系統會反饋提醒，提示工作人員再次識別核查。聯通公司技術人員還不定期來指揮中心調試設備，保障設備正常運行。

與此同時，西華縣自然資源局設置農地網格化保護監管二維碼，全面覆蓋各鄉（鎮）、村，并制成公示牌張貼上墻。“我們先后在全縣張貼4000多張印有監管二維碼的公示牌，群眾遇到用地問題，可以直接掃碼查看土地管理法律法規、設施用地申報標準等各類信息和法律規定，形成‘人防 + 技防’耕地保護新格局?！蔽魅A縣自然資源局相關負責人介紹。

2025年以來，西華縣通過科技手段發現問題線索占比達 75% ，監管效率提升近3倍。

創新機制，長效治理

7月2日，西華縣自然資源局執法人員正在前往目的地核查一個疑似違規用地的線索。

“我們對于偶發性違規用地的，能夠做到當日發現問題當日處置完畢?！蔽魅A縣自然資源局執法人員表示。

針對個別備案設施農業用地違規改變用途易發高發、死灰復燃等監管薄弱等問題，西華縣創新建立“1231”設施農業用地監管長效機制（一巡查、二公開、三即時、一追責），有效避免了備案設施農業用地違規改變用途問題反復發生現象。西華縣政府也適時出臺耕地保護新政策，對違規用地“零新增”的鄉（鎮）給予政策獎勵，對問題突出的鄉（鎮）掛牌督辦，真正形成嚴管與激勵并重的農地監管新格局。

為確保整改實效，西華縣在耕地保護“發現一上報一處置一反饋”全流程管理基礎上，充分發揮自然資源督察監督機制，對問題整改落后的鄉（鎮）運用“三單制”（交辦單、督辦單、移交單）進行督促，加快問題整改。

“目前，全縣的每一寸耕地都有‘守護者’，農地監管也由之前的‘被動應對'轉為現在的‘主動破題’，為保障全縣糧食安全做出了重要貢獻?！蔽魅A縣自然資源局局長馬琳說。

（作者單位：西華縣自然資源局）