河南省12部門聯(lián)合印發(fā)工作方案：合力破解歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)“登記難”

近日，河南省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《河南省深化整治不動(dòng)產(chǎn)“登記難”工作方案》（以下簡稱《工作方案》），進(jìn)一步強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、公眾參與”體制機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，問題。

《工作方案》明確了健全工作機(jī)制、全面摸排起底、明確工作任務(wù)、強(qiáng)化政策供給、全力化解問題、完善長效機(jī)制等六方面工作任務(wù)。

在健全工作機(jī)制方面，《工作方案》要求，成立省、市、縣三級(jí)深化整治不動(dòng)產(chǎn)“登記難”工作專班，進(jìn)一步完善工作制度，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、會(huì)商調(diào)度、督促指導(dǎo)等工作機(jī)制，強(qiáng)化“黨委政府主責(zé)、紀(jì)委牽頭抓總、部門協(xié)同推動(dòng)、市縣主抓主戰(zhàn)”聯(lián)動(dòng)體系，層層壓實(shí)工作責(zé)任，研究制定化解舉措，的卡點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

在全面摸排起底方面，《工作方案》提出，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），組織社區(qū)、物業(yè)等多方力量，對(duì)今年3月底前國有土地上已建成銷售的住宅，逐小區(qū)、逐樓院開展拉網(wǎng)式排查，做到全覆蓋、無死角、無遺漏。研發(fā)上線微信小程序，向公眾收集問題線索，暢通信訪、“辦不成事”窗口、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體等反饋不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題的渠道，建立細(xì)分問題類型、細(xì)化到戶到套任務(wù)臺(tái)賬，并根據(jù)摸排情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，實(shí)行全流程信息化管理。

在明確工作任務(wù)方面，《工作方案》提出，由自然資源主管部門牽頭負(fù)責(zé)全省整治不動(dòng)產(chǎn)“登記難”工作，具體負(fù)責(zé)化解處置土地權(quán)屬不清、規(guī)劃手續(xù)不全等問題，出具用地手續(xù)和規(guī)劃核實(shí)意見或規(guī)劃指標(biāo)說明。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)整治不動(dòng)產(chǎn)“登記難”工作。

在強(qiáng)化政策供給方面，《工作方案》要求，聚焦擴(kuò)大“保交房”項(xiàng)目辦證、化解歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題、防范新的“登記難”問題發(fā)生等，聯(lián)合出臺(tái)政策文件，共同開展政策解讀培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化政策舉措，探索出臺(tái)具有本地特色、務(wù)實(shí)管用的新政策、新舉措。

在全力化解問題方面，《工作方案》強(qiáng)調(diào)，區(qū)分問題類型，明確責(zé)任單位、辦理時(shí)限，并按照“缺什么補(bǔ)什么、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，及時(shí)向職能部門轉(zhuǎn)送分辦相關(guān)問題，督促用足用好化解政策。具備辦證條件的，交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記，做到“應(yīng)登盡登”。同時(shí)，建立廳級(jí)負(fù)責(zé)同志牽頭的分片包干制度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促指導(dǎo)地市的化解工作。

在完善長效機(jī)制方面，《工作方案》提出，健全日常化解機(jī)制，切實(shí)用好并不斷完善轉(zhuǎn)送分辦機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)部門有力有效化解問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、解決一起。建立源頭防范機(jī)制，加強(qiáng)用地審批、規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、開發(fā)利用、施工管理、執(zhí)法監(jiān)察、竣工驗(yàn)收、房屋銷售、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記等工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條各環(huán)節(jié)的銜接融合、閉合監(jiān)管，不斷健全全流程封閉動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

為嚴(yán)格工作責(zé)任，《工作方案》明確，將組織專門力量隨機(jī)暗訪抽查，對(duì)消極應(yīng)付、推進(jìn)緩慢、化解處置問題不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)推諉扯皮、久拖不辦、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)行掛牌督辦；對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)不作為、未按要求完成目標(biāo)任務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處置。