我國西北地區國際傳播能力建設的范式轉型與路徑突破

【內容提要】在“一帶一路”倡議縱深推進與全球傳播格局深刻調整的背景下，我國西北地區作為連接中國與中亞、中東、西亞及歐洲的重要樞紐，其國際傳播能力建設正從區域文化交流向服務國家戰略的國際敘事實踐轉型。當前，西北地區中的陜西、甘肅、寧夏、新疆等省區已探索出政策與市場雙軌模式、借外部渠道發聲、智能傳播與文化IP相結合、精準傳播與留學生創客機制等差異化實踐路徑。然而，在具體的國際傳播實踐中，亦面臨著版權資源碎片化、資金技術支撐薄弱、小語種人才短缺及區域協同機制不足等共性挑戰。對此，未來的西北地區國際傳播能力建設需以協同發展為核心，構建“政產學研外”五位一體的聯動機制，提升政治站位與技術創新能力，立足地域文化特色孵化傳播項目，推動文化創意產業與國際傳播融合，形成兼具本土特色與全球視野的敘事體系，為構建中國國際傳播新秩序提供區域性解決方案。

討論人（以姓氏拼音為序）：

段吉平《新聞界》總編輯、四川日報報業集團傳媒研究中心主任

范文陜西國際傳播中心副主任

韓鴻副院長、教授、博士生導師

杰文津新疆日報社（集團）網站編輯部副主任

雷蔚真中國新聞史學會國際傳播專業委員會常務副會長、中國人民大學公共外交研究院副院長

李世舉寧夏大學哲學與藝術學部常務副部長、新聞傳播學院執行院長、教授

廖圣清復旦大學新聞學院教授

劉小奇中國外文局文化傳播中心文化文藝推廣部主任

劉新鑫中國傳媒大學區域國別傳播研究院北歐傳播研究中心主任

秦剛寧夏廣播電視臺絲路傳播中心主任

王侃中國外文局文化傳播中心副主任

張毓強中國傳媒大學教授、博士生導師，中國傳媒大學出版社社長、《現代出版》副主編

周昱成西安國際傳播中心負責人

黨的二十大報告明確了“講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象”的戰略任務，而我國西北地區憑借絲綢之路文明遺存、多民族文化交融特色等獨特的歷史文化底蘊和地緣政治優勢，成為踐行這一任務的前沿陣地。當前，西北地區國際傳播面臨從區域信息傳遞到國際敘事建構的范式轉型，既要突破傳統地方傳播的局限，又要在國際話語博弈中構建兼具本土特色與全球視野的敘事體系。

在此背景下，如何整合區域文化資源、優化傳播主體協同機制、創新國際敘事路徑，成為提升西北地區國際傳播效能的核心命題。

針對上述問題，寧夏大學新聞傳播學院、中國新聞史學會國際傳播專業委員會聯合中國外文局當代中國與世界研究院舉辦西北地區國際傳播能力建設高端圓桌論壇，從范式轉型的理論邏輯出發，系統剖析區域傳播與國際敘事的內在關聯，探索符合西北特色的地方國際傳播路徑，嘗試為構建中國國際傳播新秩序提供區域性解決方案。

一、理論邏輯與范式革新：地方國際傳播的協同治理體系轉型

雷蔚真：在國際傳播格局深刻變革的背景下，地方媒體與高校需重構角色以適應時代需求。傳統媒體需依托政府背書、渠道資源等優勢，探索“公益傳播+ 市場化運營”模式。如整合省級電臺新媒體團隊，將公益資源轉化為國際傳播動能，同時借鑒多頻道網絡（MCN）產業化邏輯，在保留本土話語權的基礎上提升國際傳播影響力與經濟效益。地方高校新聞傳播教育者則需突破單一教學角色，向國際傳播賦能者 + 社會創新中介的復合型角色轉型，通過連接學界與業界資源，推動地方國際傳播理論與實踐的融合。雙方可通過項目合作構建跨領域協同網絡，引入政府或國際組織需求，整合多元主體資源實現 ^…1+1+1gt;n^… 的協同效應，共同應對地方國際傳播中的文化差異與敘事挑戰，提升地方國際傳播的專業性與穿透力。

廖圣清：在國家治理體系與治理能力現代化建設、主流媒體系統性變革的社會背景下，地方國際傳播中心需要以協同社會治理為核心，構建政府主導、媒體運行、學界參與的多元協同傳播機制，在傳播責任框架下推動國際傳播效能提升。尤其是主流媒體的轉型，需要推動技術創新與體系重構有機融合，優化內容生產體系，解決傳播目標與流量脫節問題，實現媒體從信息提供者到治理協同者的角色轉變。此外，在國際傳播網絡構建上，整合地方政府、媒體、企業等多元主體資源，形成國際傳播合力，服務于國家整體的國際傳播能力建設。

韓鴻：地方國際傳播要兼顧“以我為主”和“他者”的視角，注重結合本地與目標國家的傳播結構開展針對性工作。在資源整合層面，除了調動政府資源之外，還應充分發揮高校與媒體的協同作用，同時挖掘國內優質企業資源，形成多元主體聯動機制。如我們在尼泊爾舉辦的“環喜馬拉雅地區傳播與發展論壇”就主要采取民間合作的方式來開展。通過與國內媒體分擔活動成本、與自標國機構合作、引入民間小團隊參與等方式，搭建傳播平臺，構建多層次多主體傳播網絡。在信息澄清與輿論引導方面，要靈活運用各種社會資源，包括私人關系、民營企業等非政府渠道，針對特定國家的輿論熱點進行事實傳播，以增強區域國際傳播的實效性。此外，地區文化資源豐富度與國際傳播效果高度相關，國際傳播應立足本地文化與經濟資源，結合市場需求，塑造具有辨識度的品牌形象，并注重傳播內容的持續性與創新性，避免斷更與同質化，從而提升整體傳播效能。

段吉平：國際傳播的破局點在于學界與業界的深度融合。《新聞界》作為省級黨報黨刊集團主管主辦的學術期刊，面向中國田野、解決中國問題、形成中國理論是我們的時代使命。在國際傳播實踐中，四川日報報業集團堅持“產品一平臺一生態一機制”鏈路拓展，其運維的四川國際傳播矩陣，包括“靈感中國”國際傳播視頻平臺、“熊貓指南”外籍人士一站式資訊服務平臺、“縱目云”國際傳播智能技術平臺、國際傳播期刊等，對內整合優勢力量，對外創新“國際傳播 +^w 機制，構建文明交流互鑒新平臺。2024年，四川日報報業集團傳媒研究中心先后在巴西圣保羅、法國巴藜設立“熊貓客廳”，逐步構建起國際渠道協作網絡。未來，期待地方國際傳播形成一種學術賦能實踐、實踐反哺理論的雙向機制，通過將在地媒體實踐作為地方國際傳播研究的實證場域，既能為學術理論的本土化建構提供鮮活樣本，又能借助理論成果優化傳播策略，實現知識生產與實踐應用的良性互動。長遠觀之，地方國際傳播的破局密鑰正蘊含于這種立足本土文化根脈、兼具全球傳播視野的跨界協同體系之中。

王侃：地方國際傳播作為國際傳播體系的關鍵組成部分，在全球化與區域化并行的當下意義非凡。中國外文局文化傳播中心以多元人群覆蓋與文化領域深耕為核心策略，面向高端人群開展細分領域教學活動，同時積極推動茶類、中國戲曲等特色文化領域的國際傳播，并著力拓展地方文化傳播路徑。希冀通過多樣化的人際交流活動，實現議題設置、內容生產與資源匯聚，助力地方國際傳播的發展。在媒體運營層面，我們嘗試通過官方賬號、“網紅”賬號等多元矩陣，與國內眾多機構緊密對接，提供公益國際傳播服務，同時積極探索數字文化新領域，開展AI賦能等項目，推動地方文化國際傳播的數字化轉型與創新發展，助力地方文化在國際舞臺上煥發新活力。

劉小奇：地方國際傳播在實踐中面臨多重結構性困境，其核心矛盾集中體現為流量至上邏輯與長效傳播目標的深層張力。從運營模式看，當前許多基層傳播主體采取“批量起號”與快速迭代的短周期策略，單個賬號生命周期較短，形成了賬號矩陣快速報廢的粗放型傳播生態。這種模式本質上是對平臺算法的被動適應，常常會導致內容生產陷入熱點跟風的同質化競爭之中，難以真正沉淀地域文化符號并形成穩定的受眾認知。此外，另一個困境是考核機制尚待完善與資源整合失靈。當前，地方國際傳播處于發展初期，考核常以傳播量硬性指標為標準，賬號運營者在因應考核時往往會將資源傾注于賬號數量擴張而非內容質量提升。與此同時，由于政產學研協同機制尚待完善，學界專家參與的頻率偏低，致使地方國際傳播實踐缺乏理論指引，且官方資源與民間運營存在明顯割裂，兩者較難整合形成傳播合力。這種數量至上、資源分散的困境，本質上折射出地方國際傳播在市場化運營邏輯與戰略性傳播目標之間的艱難平衡。

二、現實圖景與問題剖析：西北地區國際傳播能力的多維透視

秦剛：盡管寧夏處于不沿邊、不沿江的區位條件，但我們仍密切聚焦絲綢之路沿線及阿拉伯國家，努力構建差異化國際傳播體系。在連續舉辦三屆中阿廣電合作交流活動的基礎上，寧夏廣播電視臺于2022年8月12白成立絲路傳播中心，以“中國劇場”項自為核心，完成《山海情》《小時代》《熊出沒》《三十而已》等影視作品的譯制推廣，并通過第三方平臺實現傳播效果評估。在資源整合層面，寧夏積極承接國家廣電總局、各省國傳中心機構的外宣及協同項目。在商業模式創新上，絲路傳播中心積極探索微短劇“出?！迸c落地國家的流量分成機制，力爭形成政策驅動與市場探索相結合的雙軌制運營模式。

寧夏廣電的國際傳播實踐與西北地區其他省級媒體一樣，面臨共同的國際傳播瓶頸。首先是自有版權內容的短缺，導致優質內容獲取成本高昂，難以實現高效的國際傳播；其次是分眾傳播協同不足，盡管西北五省區已形成了差異化的傳播定位，但不同省區間版權資源共享、傳播渠道互補的機制尚未建立；再次是資金與技術支撐薄弱，難以支撐大規模譯制、技術升級等項目；最后是受眾研究缺位，例如對阿拉伯國家及“一帶一路”沿線國家受眾的收視結構、文化偏好缺乏系統性調研，而第三方數據的不確定性進一步削弱了寧夏廣電國際傳播的精準度。

目前，我們正在通過多元舉措推動國際傳播效能升級。在內容生產上，與迪拜中阿衛視聯合推出中外合拍節目《直通新絲路》。同時還舉辦了阿拉伯國家研修班及“青連絲路-絲綢之路國際青年影像交流計劃”寧夏創作營活動，以寧夏治沙實踐、脫貧攻堅案例為題材引導外國友人自主傳播。在重大議題傳播中，絲路傳播中心首次以阿語、英語報道全國兩會，并高質量承辦“四海同春·歡樂寧夏”系列活動，獲得了很好的國際傳播效果。此外，在渠道拓展方面，依托海外賬號矩陣，充分發揮留學生、外籍專家等民間傳播力量，聯合七家省級廣電媒體發起成立國際傳播聯盟，在中亞峰會、跨國公司領導人青島峰會等活動中探索內容互通機制。不過需要注意的是，雖然聯盟框架協議已初步形成，但版權合作尚未真正落地，有待進一步解決版權等方面的實質性問題。

杰文津：新疆國際傳播中心于2024年12月29日掛牌，為公益二類事業單位，工作自標是統籌全疆國際傳播資源，做好涉疆國際傳播工作，包括傳播當代新疆國際正面形象和開展涉疆與論斗爭。

目前，中心已初步實現了“三個一”：首先，搭建了一個豐富的內容矩陣，上線了以多語種外文深度訪談視頻欄目“INXINJIANG”為核心的一批特色鮮明的常設欄目，如訪疆外國人書信錄“遠方來信（EXPATEYES）”欄目、歷史影像融媒體史志欄目“新疆影像志（XINJIANGABLUM）”、原創涉疆多語種外文評論欄目“天山之聲（TIANSHANVOICE）”等。特別是INXINJIANG欄目，訪問嘉賓涵蓋來自全球的域外外國使節、商業精英、學界領袖、網絡“大V”等，已在海內外與論場形成強大“影響力”，成為涉疆內容國際傳播的一面嶄新旗幟，入選第四屆中國報業深度融合發展創新案例；其次，中心舉辦“網紅四季新疆游”系列線下活動第一季，傳播效果拔群，成功打造出一個海媒平臺海外“大V”逛新疆、知新疆、說新疆的品牌平臺；最后，中心初步構建起一套高價值國傳人脈譜系，包括一批高層次涉疆問題學者、一支高水平外文寫手團隊、一個有感情有認同的外籍人士“朋友圈”。

范文：陜西省國際傳播中心自2023年12月成立以來，即以精準傳播為核心戰略，耗時三個月針對中亞五國、美國等目標區域開展深度調研。通過發動海外華人、留學生等群體，系統分析不同年齡、性別及文化背景人群的媒介使用習慣，明確將傳播重點聚焦于北美與中亞地區的青年群體。研究發現，在TikTok平臺中18-35歲活躍人群全球日活達12億，北美注冊用戶1.7億，據此確定以年輕化社交平臺為核心傳播渠道，以受眾需求驅動內容生產。

在渠道與內容創新上，中心摒棄一稿多發、平臺矩陣同質化分發的傳統路徑，強調內容生產精準適配目標平臺用戶偏好。針對地方媒體抗風險能力弱的痛點，提出避免過度依賴單一平臺，倡導通過整合外部資源、構建利益合作關系實現可持續發展。在業務模式上，打破自建欄目、批量運營的慣性思維，轉向資源整合的新模式，以市場化邏輯構建傳播生態，降低內容生產的系統性風險。

立足西安高校留學生資源優勢，中心聯合西安外國語大學、西安交通大學等共建單位，將留學生群體納入國際傳播資源庫。通過“內容創作 + 平臺運營 + 商業轉化”，鼓勵其運營TikTok等私人賬號，并提供相應的支撐，打造留學生創客孵化體系。該模式既滿足留學生在華發展需求，又培育出可持續的民間傳播力量，實現“低投入、大能效”的國際傳播產業化發展，同時通過鏈接跨境電商等本地聚集產業，探索國際傳播與區域經濟協同發展新路徑。

周昱成：西安作為絲綢之路起點與國家創新中心城市，其地方國際傳播目標以強化“一帶一路”中心城市定位為核心使命，塑造現代化中國的立體城市形象。在內容生產層面，西安國際傳播中心打造了“假如節氣有顏色”等文化IP及雙語新聞欄目，借助AIGC技術降低制作成本。在海外傳播渠道上依托“DiscoverXi’an和InXi’an”等賬號形成矩陣，計劃同步在B站、抖音等平臺針對用戶畫像實施分眾傳播，實現文化“走出去”與“走回來”的雙向聯動。

西安國際傳播中心整體采用“ 1+2+N ”組織架構，由市宣傳部牽頭主導，進行整合市級資源，聯動區域媒體、高校及融媒體中心形成協同網絡。這種運營模式既體現了地方政府主導的傳播邏輯，也隱含著市場化資源整合的探索，為區域文化傳播提供了行政統籌、專業生產、社會參與的多層級支撐。在技術賦能層面，中心也在不斷探索合適的AI模型，雖然當前有些準確率已經能達到 80% 以上，但藝術化表達仍然存在一定誤差，此外，在本地化部署方面，翻譯平臺因網絡限制需硬件投入，所需技術成本巨大，未來建議通過跨區域國傳合作分攤成本或引入應用程序編程接口（APl，ApplicationProgramming Interface）接入模式等方式降低技術投入門檻。此類技術困境折射出西北地區地方國際傳播在智能化轉型中面臨的成本控制、流程優化與精準適配等多重挑戰。

三、路徑突破與實踐策略：西北地區特色的地方國際傳播方案

張毓強：西北地區國際傳播能力建設，首先要提升政治站位，將習近平總書記關于國際傳播工作的重要論述作為根本工作指引；其次，需強調技術創新，鑒于當前主流媒體建設已經進入平臺期，因此可在合規前提下，積極探索技術創新模式，如深圳媒體探索新聞生產創新的實踐就提供了有益經驗；再次，應聚焦工作亮點，充分整合人力資源，集中發力于一兩個優勢方向，避免資源分散、全面鋪開；最后，要注重總結與合作，既要及時提煉工作中的成功經驗，也要積極推動學界與業界的深度溝通協作。重慶西部國際傳播中心的運作模式為此提供了可參考的范例。

李世舉：當前西部地區地方國際傳播實踐亟需突破一種“政產學研”協同不足的體制性壁壘。以寧夏為例，其國際傳播面臨出訪機制協調與跨部門協作碎片化等現實困境，本質上反映了信息壁壘所導致的資源整合失靈。我們在實踐中發現，外貿、教育等多元國際傳播協同主體部門雖存在強烈的國際傳播需求，但因缺乏系統性資源整合平臺，形成各自為戰的低效格局，難以實現傳播效能的協同增值。針對西北地區地方國際傳播實踐中一定程度上存在的各自為戰問題，需要構建“政產學研外”五位一體的協同機制，將外事辦、商務廳、企業等不同主體納入地方國際傳播體系，通過定期會商等制度性渠道打通政策壁壘。這種會商機制能夠有效破解“一畝三分地”的困局，既呼應國際傳播中政府引導與市場運作的二元協同邏輯，也為邊疆地區突破地緣傳播瓶頸提供實踐思路。

秦剛：未來，寧夏地方國際傳播可從三個維度優化提升。在受眾研究與精準傳播層面，亟需深化與寧夏大學新聞傳播學院及阿拉伯學院的產學研合作，依托本土學生群體開展去意識形態化的學術性受眾調研，挖掘阿拉伯國家傳播網絡中的關鍵節點，構建基于實證數據的傳播策略體系。同時發揮學界在用戶調查、傳播效果監測中的專業優勢，為內容生產與渠道投放提供科學支撐。

在資金保障與資源整合方面，鑒于當前現有資金難以支撐國際傳播項目的規?；l展，需積極爭取將國際傳播納入全區“十五五”規劃重點領域，推動專項資金投入的制度化增長。與此同時，探索多元化籌資模式，緩解資金緊張困難，為譯制制作、技術升級等核心環節提供持續支持。此外，在內容創作與協同創新領域，應延續與國內兄弟媒體之間的合作模式，聚焦阿拉伯國家及“一帶一路”沿線國家受眾的情感共鳴點，優化影像內容的本土化表達，提升國際市場適配性。最后需強化對學界智力資源的引入，邀請專家針對阿拉伯及“一帶一路”沿線國家的文化特性、傳播生態提供策略指導，推動內容創作從經驗驅動向理論賦能轉型，最終實現寧夏國際傳播效能的系統性提升。

杰文津：新疆國際傳播中心發展勢頭良好，未來中心將主要在以下三個領域實現進一步提升。一是不斷探索體制機制守正創新路徑，探索將中心體制優勢真正轉化為內容生產、效果評價、資源配給“三位一體”機制特長的好辦法，錨定宗旨，注重實效，實現機制變革有新突破，業務賦能上新臺階；二是牢固樹立高水平國際傳播實踐觀，積極摸索當代前沿科技，特別是互聯網、人工智能等相關科技在國傳語境中的創新應用場景，在國傳工作中更好塑造“科技是第一生產力”的實踐樣態；三是挖掘、培養本地高水平國際傳播人才隊伍。這是新疆國際傳播工作的當務之急、長久之計。爭取實現國傳人才“招得來、做得好、留得住、帶得出、用得上、看得起”這一良性發展路徑。推動與央媒、其他各省市自治區兄弟單位之間的學習交流、跟班實踐，真正破解西部省區國際傳播中的人才困局。

劉新鑫：面對西北地區國際傳播的長遠發展，需突破傳統廣電內容制作思維，以戰略定位重構協同制度體系。當前地方國際傳播中心建設應跳出單向傳播范式，構建涵蓋資源盤活、產業融合、雙向賦能三大維度的生態機制。一方面，整合地方創新IP與產業資源，通過釋放合作信號吸引企業參與，形成市場化造血機制；另一方面，將地方國際傳播中心轉型為連接國內外的產業運營平臺，聚焦雙向產業價值與人才價值沉淀，在文化輸出與海外資源導入中實現可持續發展。此外，在內容開發方面，應摒棄大投入、大制作的模式，以受眾細分為基礎，孵化“小而美”項目，提升傳播精準度；在人才團隊建設上，需打破單一專業壁壘，構建包含小語種傳播、海外平臺運營、版權交易等復合型人才的梯隊體系，通過顆粒度細化的團隊協作模式，將文理交流與產業運營思維深度融合，在區域競爭與合作中形成差異化的地方國際傳播競爭力。

結語

我國西北地區正以差異化路徑書寫著中國國際傳播的地方答卷。這場從區域傳播到國際敘事的范式轉型，既需要以技術賦能突破小語種人才短缺、資金支撐薄弱等現實瓶頸，更要在文化IP孵化與產業融合中激活地方特色文化資源，讓西北地區的地域符號成為全球敘事的鮮活注腳。面向未來，西北地區應繼續深耕樞紐定位，在連接中國與中亞、中東、歐洲的文明對話中，做好絲路故事的講述者和全球傳播新秩序的共建者。唯有將地域文化特色轉化為國際傳播的核心競爭力，在協同治理中凝聚傳播合力，方能為中國國際傳播能力建設提供可復制、可推廣的西北方案，讓世界從我國西北視角讀懂真實、立體、全面的中國。

本文系國家社會科學基金西部項目“西部地區國際傳播能力建設研究”（24XXW002）的階段性成果。

鄧天奇系寧夏大學新聞傳播學院副教授

責編：吳奇志