新時代農村生態(tài)文明教育面臨的挑戰(zhàn)及其應對

[中圖分類號]D422.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-1203（2025）03-0058-08

黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體\"總體布局，提出要大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確指出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”①。這就意味著生態(tài)文明建設作為事關中華民族偉大復興的千秋大計②，在中國式現(xiàn)代化建設全局中的地位更加凸顯、作用更加重要。農村生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場，其不僅在保障國家生態(tài)安全、糧食安全等方面具有重要價值，更在促進可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化等方面具有深遠戰(zhàn)略意義。而生態(tài)文明教育作為農村生態(tài)文明建設的關鍵環(huán)節(jié)之一，則發(fā)揮著基礎性的作用①。習近平強調：“要加強生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境等內容納入國民教育和培訓體系，納人群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，形成全社會共同參與的良好風尚。”當前，我國農村生態(tài)文明建設仍面臨著多重壓力，亟需通過生態(tài)文明教育提升農民的生態(tài)素養(yǎng)，從源頭上促進農村綠色生產與生活方式的形成。因此，充分理解新時代農村生態(tài)文明教育的價值意蘊，分析其所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，并探索切實可行的應對之策，對于提高我國農村生態(tài)文明建設水平，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。

一、新時代農村生態(tài)文明教育的價值意蘊

進入新時代，農村生態(tài)文明教育被賦予了更加重要的功能和使命。這意味著農村生態(tài)文明教育不僅是生態(tài)環(huán)保理念在廣大農村地區(qū)的普及，更是承載著多重價值意蘊。

（一）塑造農村綠色發(fā)展觀

農村生態(tài)文明教育通過觀念重塑、動能轉換等方式為農村綠色發(fā)展注入內生動力，從而實現(xiàn)發(fā)展模式的轉變。一方面，農村生態(tài)文明教育能夠錨定生態(tài)優(yōu)先的價值目標，為農村發(fā)展模式的徹底轉變提供思想支撐。近些年，在我國農村一些地區(qū)依然保持著傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，這種發(fā)展模式是以短期經濟利益為導向，容易導致資源透支、生態(tài)失衡以及代際公平缺失。而農村生態(tài)文明教育能夠通過價值澄清與認知糾偏，使得人與自然和諧共生的生態(tài)觀念成為農村發(fā)展必須堅持的重要原則，由此從根本上轉變傳統(tǒng)的“征服自然式”發(fā)展觀念，推動農業(yè)生產者從短視的“掠奪式”資源利用轉向注重生態(tài)效益、經濟效益與社會效益的協(xié)同提升。這種價值取向的轉換使綠色發(fā)展不再只是一種外部約束，同時也成為了農村社會自覺踐行的目標，從而為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型鄉(xiāng)村產業(yè)體系奠定了思想基石。另一方面，農村生態(tài)文明教育能夠構筑新舊動能轉換的知識框架，為農村傳統(tǒng)產業(yè)轉型提供科學方法。當前，在我國農村一些地區(qū)依然保持著依賴高強度的勞動與自然資源高投人、高消耗、高排放的傳統(tǒng)產業(yè)增長模式。要突破這種路徑依賴，轉向以科技創(chuàng)新、要素優(yōu)化和人才驅動為核心的新型生產方式，就必須貫徹綠色發(fā)展理念。農村生態(tài)文明教育通過揭示傳統(tǒng)產業(yè)增長模式的不可持續(xù)性，以及確立綠色經濟、低碳經濟與循環(huán)經濟模式的價值增值邏輯，能夠引導農業(yè)生產者在資源配置與產業(yè)升級過程中形成系統(tǒng)性認知。不僅如此，農村生態(tài)文明教育還能夠使得精準農業(yè)、有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等綠色生產方式成為農村產業(yè)轉型的理性選擇，推動生產要素從數(shù)量擴張向質量提升的轉變。

（二）夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生態(tài)支撐

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的本質在于破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)資源要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動。從生態(tài)維度上看，農村的綠色發(fā)展離不開城市資源要素的支持，以及農村與城市的互動。一方面，農村生態(tài)文明教育能夠推動城鄉(xiāng)居民在生態(tài)認知上趨于一致，逐步消解傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分野帶來的綠色發(fā)展差距。農村生態(tài)文明教育不僅是一種學科教育形式，更是國家基于綠色發(fā)展需求對社會成員進行的生態(tài)意識培育與能力建設過程。推進農村生態(tài)文明教育，不僅可以提升農村居民的生態(tài)認知水平，也能夠引導城市居民更加關注農村生態(tài)問題，增進城鄉(xiāng)居民對生態(tài)文明理念的理解和認同，從而促使城鄉(xiāng)居民在生態(tài)價值觀層面形成共識。這種共識可以為推動城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)同治理體系的發(fā)展營造更深厚的社會氛圍。另一方面，農村生態(tài)文明教育能夠強化綠色技術與綠色發(fā)展的價值關聯(lián)，促使綠色技術的發(fā)展與應用成為城鄉(xiāng)互動的重要紐帶。農村生態(tài)文明教育能夠通過生態(tài)科學、綠色技術以及人與自然關系等的系統(tǒng)性知識教學，使得農民更加注重綠色技術的應用。同時，還能夠通過促進城鄉(xiāng)在資源配置、技術合作和人才培養(yǎng)等方面的緊密聯(lián)系，提升農民對現(xiàn)代生物技術、生態(tài)產業(yè)模式等的接受度和適應力，并在城鄉(xiāng)互動中促進綠色技術創(chuàng)新成果的有效轉化，使綠色技術成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的驅動力。例如，高校實驗室的綠色技術創(chuàng)新成果通過農村生態(tài)文明教育實踐推廣至農村，從而既提升了綠色技術的應用效率，減少了資源消耗，又推動了農村生態(tài)產業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)融合在生態(tài)維度上具有更為堅實的支撐。

（三）提升農民生態(tài)素養(yǎng)

習近平指出：“要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”農村生態(tài)文明教育在揭示自然生態(tài)與人文生態(tài)協(xié)同共生的內在邏輯的同時，也詮釋了“宜居”“宜業(yè)\"所承載的人類生存需求滿足與生態(tài)福祉提升統(tǒng)一的價值內涵。作為新時代農村教育體系的重要組成部分，農村生態(tài)文明教育能夠通過傳播生態(tài)科學原理、環(huán)境倫理規(guī)范和綠色思維方式，有效提升農民對生態(tài)系統(tǒng)的認知水平，培育其綠色行為能力，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設奠定堅實的生態(tài)素養(yǎng)基礎。一方面，農村生態(tài)文明教育能夠強化農民對農村人居環(huán)境的保護意識。農村生態(tài)文明教育可以增強農民對人居環(huán)境保護的認知，提高其對生態(tài)環(huán)境問題的敏感度和責任感，促使其在日常生產生活中自覺踐行綠色低碳的行為方式，并自覺遵守環(huán)保法規(guī)，堅決杜絕亂砍濫伐、非法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。這使得和美鄉(xiāng)村建設不只是單純完善基礎設施的物質層面，更是提升人與自然和諧共生的內在自覺，從而不僅可以在精神層面推進鄉(xiāng)村“振興\"與“宜居\"協(xié)同發(fā)展，也有利于鄉(xiāng)村治理各方主體正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，推動經濟活動過程與結果的生態(tài)化，為鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)營造和美的環(huán)境。另一方面，農村生態(tài)文明教育能夠培育農民的綠色發(fā)展能力。農村生態(tài)文明教育能夠幫助農民通過掌握環(huán)境風險識別、生態(tài)資源轉化等方法，提升農民的生態(tài)素養(yǎng)，進而使其在參與生態(tài)產業(yè)發(fā)展、環(huán)境協(xié)同治理等實踐活動中獲得更充分的發(fā)展機遇。特別是在數(shù)智技術賦能的新趨勢下，農村生態(tài)文明教育能夠有效提升農民的環(huán)境數(shù)據分析、綠色技術創(chuàng)新等能力，從而為其在現(xiàn)代化農業(yè)體系中實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展提供重要助力。

（四）推動農村生態(tài)文化傳承

農村生態(tài)文化是我國傳統(tǒng)農耕文明的重要組成部分，承載著人與自然和諧共生的生態(tài)觀念、環(huán)境適應智慧和可持續(xù)利用經驗。長期以來，農民在農業(yè)生產、鄉(xiāng)村建設、資源利用等方面形成了獨特的生態(tài)文化體系，如“天人合一\"的生態(tài)倫理觀、“順應自然、因地制宜\"的生產模式、“節(jié)約資源、循環(huán)利用”的生活方式等，這些都與現(xiàn)代生態(tài)文明理念高度契合。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深人發(fā)展，農村生態(tài)文化的傳承也面臨著傳統(tǒng)農耕知識的流失、鄉(xiāng)土生態(tài)倫理的弱化、地方生態(tài)文化特色的淡化等挑戰(zhàn)。一方面，農村生態(tài)文明教育能夠推動農村生態(tài)文化的保護與創(chuàng)新性發(fā)展。農村生態(tài)文明教育能夠通過學校教育、鄉(xiāng)村講堂、農業(yè)技術培訓、環(huán)保宣傳等多種形式，使農民重新認識本土生態(tài)文化的價值，增強其文化認同感，從而推動農村生態(tài)文化的整體性保護和傳承。并且農村生態(tài)文明教育不僅是對傳統(tǒng)生態(tài)文化的簡單復原，更能促使其在現(xiàn)代生態(tài)文明理念的指引下實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。另一方面，農村生態(tài)文明教育能夠提高農村優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化與現(xiàn)代生態(tài)文明理論體系的融合。農村生態(tài)文明教育能夠通過對農村優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的挖掘、整理和創(chuàng)新，將其融入現(xiàn)代生態(tài)文明理論體系，拓展生態(tài)價值觀的文化根基，增強理論體系的歷史厚重感和社會適應性。同時，還能夠更好地利用和總結農村生態(tài)文化中的環(huán)境治理智慧，如鄉(xiāng)規(guī)民約、村落共同管理模式等，為現(xiàn)代生態(tài)文明理論提供實踐支撐，推動生態(tài)治理體系向更加多元協(xié)同、可持續(xù)的方向發(fā)展。

二、新時代農村生態(tài)文明教育面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

農村生態(tài)文明教育具有重要意義，新時代新征程上必須進一步貫徹落實。然而，當前我國農村生態(tài)文明教育在政策扶持、資源分配、課程體系、生態(tài)認知等方面仍面臨著諸多有待應對的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）農村生態(tài)文明教育政策扶持穩(wěn)定性不強

作為一項跨學科和跨領域的教育實踐活動，農村生態(tài)文明教育只有在政策上獲得更多的支持，才能取得良好的效果。然而，在推進生態(tài)文明建設過程中，農村生態(tài)文明教育沒有受到足夠的重視。一方面，農村生態(tài)文明教育被視為輔助工具或次要議題。現(xiàn)有農村生態(tài)文明建設相關政策相對側重經濟與生態(tài)治理目標，主要集中于生態(tài)修復、污染治理和綠色產業(yè)發(fā)展，這在一定程度上弱化了教育在農村生態(tài)文明建設中的關鍵作用。實踐證明，“單純依賴技術修復的生態(tài)治理模式已不可行，主體意識的復歸成為了生態(tài)治理的必走之路”①。但由于農村生態(tài)文明教育的重要性在相關政策框架中并未得到充分重視，因而導致了其相應的資源配置與實施規(guī)劃有所欠缺。另一方面，農村生態(tài)文明教育政策設計不夠系統(tǒng)。其一，農村生態(tài)文明教育政策不足。當前，我國在生態(tài)文明教育領域的政策設計仍顯不足，這造成了農村生態(tài)文明教育缺乏必要的政策保障，在全國只有少數(shù)地方出臺了以生態(tài)文明教育命名的地方政策文件，大多省市尚未出臺類似的政策文件。其二，現(xiàn)有農村生態(tài)文明教育政策多旨在推動實效性強的專項項目。這種專項頂目在本質上屬于\"碎片化”的政策，容易導致農村生態(tài)文明教育資源分配的隨機性，從而弱化了政策執(zhí)行的連貫性。其三，農村生態(tài)文明教育尚處于試點階段。目前，農村生態(tài)文明教育部門主要是以打造農村生態(tài)研究中心的形式在少部分學校開展試點，這容易使農村生態(tài)文明教育的影響力局限于特定區(qū)域和特定時段，從而導致一部分農村地區(qū)學校難以獲取相關政策支持，進而也間接造成了相關政策解讀及政策執(zhí)行缺乏持續(xù)性。

（二）城鄉(xiāng)生態(tài)文明教育資源分配不平衡

農村生態(tài)文明教育離不開教育資源的優(yōu)化配置。但長期以來，城鄉(xiāng)生態(tài)文明教育資源分配處于不平衡狀態(tài)。這種不平衡狀態(tài)導致了農村生態(tài)文明教育資源的相對匱乏。其一，部分農村學校缺乏開展生態(tài)文明教育的資源。農村生態(tài)文明教育作為一門非傳統(tǒng)學科，常被視為“附屬內容”而難以獲得獨立發(fā)展的空間。此外，一些農村學校的經費優(yōu)先用于傳統(tǒng)學科，這導致了部分農村學校在生態(tài)文明教育課程開發(fā)和教學實踐中的資金與設施更為缺乏，進而造成生態(tài)文明教育難以正常開展。其二，部分農村的生態(tài)文明教育資源空間配置斷裂。近些年來隨著進城務工人員的子女開始向城鎮(zhèn)流動，農村教育出現(xiàn)了“空心化\"現(xiàn)象③。根據教育部發(fā)布的《2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據顯示，“義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女1353.99萬人。其中，在小學就讀952.65萬人，在初中就讀401.34萬人”。農村教育的這種“空心化\"現(xiàn)象讓部分農村學校逐步消失，村莊的教育場域快速縮小，農村青少年對村莊的疏離感逐漸增強，進而使農村教育面臨著傳承和拓展危機①。這極易導致部分農村的生態(tài)文明教育資源空間配置的斷裂，使傳統(tǒng)村落作為生態(tài)文化傳承載體的教育功能加速式微，造成農村青少年對鄉(xiāng)土文明的認知出現(xiàn)代際斷層，形成“離土化\"遷徙與生態(tài)認同危機交織的復雜局面。其三，部分農村缺乏開展生態(tài)文明教育實踐的資源與協(xié)作機制。生態(tài)文明教育強調理論與實踐相結合，相對于城市以及被城市功能所輻射的廣大農村地區(qū)，其學校較容易開展生態(tài)文明教育實踐。而一些相對偏遠的農村學校與所在社區(qū)因為缺乏有效的生態(tài)資源，阻礙了其生態(tài)文明教育實踐的開展。同時，雖然一些農村地區(qū)擁有豐富的生態(tài)資源，但由于學校和社區(qū)之間缺乏協(xié)作，這些資源并未能被有效利用，反而成為一種“潛在供給”而非“實際支持”，進而導致了農村生態(tài)文明教育陷入“知識傳授”與“實踐應用\"相脫節(jié)的困境。

（三）農村生態(tài)文明教育課程設置可操作性不強

好的農村生態(tài)文明教育，需要科學的課程設置。但當前我國農村生態(tài)文明教育課程設置的可操作性不足。其一，政策的缺失導致了農村生態(tài)文明教育缺乏操作指南。如前所述，我國農村生態(tài)文明教育政策扶持穩(wěn)定性不強，這導致了一些地方相關政策僅停留在目標陳述和概念倡導的層面，并在具體實踐中缺乏結合地方實際的操作指南。這種目標與執(zhí)行之間的脫節(jié)使得一些農村學校和教育機構在落實相關生態(tài)文明教育課程設置政策時面臨困惑。例如，相關文件要求推進農村生態(tài)文明教育，卻未明確課程設置等方面的具體規(guī)范，這導致了部分農村學校的執(zhí)行隨意性較大，進而使文件目標無法有效實現(xiàn)。其二，激勵機制不完善降低了農村生態(tài)文明教育者課程設置的積極性。農村學校的教師是生態(tài)文明教育課程設置的實施主體，但一些農村地區(qū)無法為其提供足夠的薪資補貼、職業(yè)發(fā)展機會或專業(yè)培訓等，這使得教師在承擔生態(tài)文明教育任務時常常面臨著教學負擔增加與專業(yè)能力不足的雙重困境，從而導致了教師缺乏推動生態(tài)文明教育課程創(chuàng)新與發(fā)展的動力，進而影響了農村生態(tài)文明教育課程覆蓋的范圍與教學質量。其三，保障資金不足難以滿足農村生態(tài)文明教育課程設置的長期化發(fā)展。近年來，各級各類財政用于生態(tài)文明建設的資金逐年增加，但由于部分級別類別的相關資金使用范圍不明確，導致一些資金的安排和使用“各自為政”，分散投入、重復投入等現(xiàn)象逐漸凸顯②。這種資金投入模式難以滿足生態(tài)文明教育課程設置的長期需求，導致農村生態(tài)文明教育難以擺脫“臨時性\"的附屬角色，阻礙了其在農村教育體系中的深度融入。

（四）農民生態(tài)認知水平不高

生態(tài)認知水平不高阻礙了被教育者對生態(tài)文明理念的認同，也導致其觀念和行為轉變面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。實現(xiàn)生態(tài)文明教育目標需要以農民的生態(tài)認知水平不斷提升為基礎。然而，一些農民對生態(tài)文明的理解仍然僅停留于表層，缺乏對生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展等的系統(tǒng)認知。其一，“他者化”觀念導致一些農民不愿提升生態(tài)認知。部分農民將生態(tài)環(huán)境保護視為政府或他人的責任，與自身生產和生活無關。這種“他者化”觀念在很大程度上限制了其參與農村生態(tài)文明教育的主動性，使教育內容難以在農村社會層面形成廣泛共鳴。其二，生態(tài)實踐自覺尚未全面形成。部分農民的生態(tài)認知存在“代際斷層”與“知行割裂”，其生態(tài)價值認同尚在初級階段。雖然農民普遍認同“綠水青山就是金山銀山\"理念，但受到實用主義思維影響，部分農村地區(qū)生態(tài)保護與生產增收的二元對立矛盾仍然存在，這表明一些農民的生態(tài)認知尚未進一步上升為生態(tài)實踐自覺。其三，傳播方式滯后增加了提升農民生態(tài)認知水平的難度。當前，我國農村網絡普及率與城市相比仍有差距，這導致生態(tài)文明理念在農村傳播存在一定程度的滯后，進而也加劇了提升農民生態(tài)認知水平的難度。根據中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）公布的《第55次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2024年12月，我國農村地區(qū)互聯(lián)網普及率為 67.4% ，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網普及率為 85.3%① 。這使得農村在網絡傳播生態(tài)價值、生態(tài)道德等方面與城市相比還存在著一定差距。

三、新時代農村生態(tài)文明教育的推進策略

加強農村生態(tài)文明教育既是推進鄉(xiāng)村全面振興的應有之義，又是響應建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要舉措。面對新時代農村生態(tài)文明教育的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，科學制定應對策略變得愈發(fā)重要。

（一）健全農村生態(tài)文明教育政策體系

農村生態(tài)文明教育的有序推進離不開政策體系的加持，這樣才能避免教育的隨機性和不確定性。因此，我國應當不斷健全農村生態(tài)文明教育政策體系，為農村生態(tài)文明理念的培育提供政策依據。

第一，加強頂層設計，以宏觀政策體系確立農村生態(tài)文明教育的方向。農村生態(tài)文明教育要依托國家頂層設計，通過構建系統(tǒng)性政策體系明確實施方向。要在政策層面強化農村生態(tài)文明教育服務的公共責任，明確農村生態(tài)文明教育的地位，將生態(tài)文明教育作為農村公共服務的核心內容；完善農村生態(tài)文明教育標準，制定統(tǒng)一的教育指導方針，進而推進農村生態(tài)文明教育政策體系一體化建構。同時，要健全有關農村生態(tài)文明教育的法律法規(guī)，突出生態(tài)文明教育是全社會共同責任的立法精神，從教育目標、教育主體、教育保障等方面形成法定約束，從而為農村生態(tài)文明教育提供法律依據，更好地將農村生態(tài)文明教育納入法治化軌道。

第二，完善實施策略，以區(qū)域政策法規(guī)強化農村生態(tài)文明教育的效果。不同的農村地區(qū)自然與社會的差異性決定了宏觀生態(tài)文明教育政策法規(guī)難以全面適配，而“否定和忽視人的利益的環(huán)境保護是缺少現(xiàn)實基礎和動力的”②，因此需要將宏觀要求轉化為具體的實施策略。地方政府要結合轄區(qū)內農村生態(tài)環(huán)境實際和產業(yè)類型制定差異化的教育規(guī)劃，重點將農民生態(tài)素養(yǎng)的提升納入干部考核指標體系。各地教育部門要統(tǒng)一制訂具體的教育計劃和課程設置標準，明確農村生態(tài)文明教育的重點，合理配置農村生態(tài)文明教育資源，實現(xiàn)農村生態(tài)文明教育的高質量發(fā)展。此外，各地要結合農村生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃要求，因地制宜加快有關農村生態(tài)文明教育的地方性法規(guī)、規(guī)章以及制度建設，以有效發(fā)揮其實施性、補充性、探索性作用，將國家層面法律確定的重要原則和要求等轉化為可操作性的具體措施。

第三，強化責任落實，以監(jiān)督考核確保農村生態(tài)文明教育政策法規(guī)的落地。政策法規(guī)只有得到執(zhí)行才有生命力，而執(zhí)行效果則離不開監(jiān)督考核機制的完善。農村生態(tài)文明教育要聚焦監(jiān)督考核機制，讓監(jiān)督考核成為保證教育政策法規(guī)有效落地的重要助力。為此，要堅持過程管理和結果控制相統(tǒng)一，緊町農村生態(tài)文明教育的突出問題，制定監(jiān)督整改清單。要通過定期數(shù)據采集與評估分析進行動態(tài)監(jiān)督，對農村生態(tài)文明教育資源分配、政策目標落實以及農民生態(tài)素養(yǎng)提升等情況作量化分析并實時反饋。要對不擔當、不作為、亂作為、假作為的主體進行通報批評，確保農村生態(tài)文明教育政策法規(guī)執(zhí)行的實效性。要積極引入社會組織與生態(tài)公益機構等第三方獨立監(jiān)督機構，對農村生態(tài)文明教育政策法規(guī)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題提出優(yōu)化建議，為政策法規(guī)改進提供智力支持。

（二）加大農村生態(tài)文明教育保障力度

農村生態(tài)文明教育是一項系統(tǒng)工程，其穩(wěn)步推進需要從各方面給予保障，特別是要扭轉農村生態(tài)文明教育資源分配不平衡的現(xiàn)狀，加大生態(tài)文明教育資源對農村的傾斜力度，這樣才能避免農村生態(tài)文明教育流于形式，確保教育全方位全過程取得明顯成效。

第一，統(tǒng)籌推進農村生態(tài)文明教育基礎設施建設。優(yōu)質的教育基礎設施是實現(xiàn)教育目標的硬保障，也是衡量教育公平的關鍵指標。為此，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大農村生態(tài)文明教育基礎設施建設投人力度。要統(tǒng)籌推進農村學校新建、改擴建工程，并設立專項財政基金，重點支持農村學校生態(tài)文明教育教學設備的完善更新和農村生態(tài)文明研學基地的建設，全面改善農村學校辦學條件，持續(xù)優(yōu)化教育環(huán)境，以不斷推進農村生態(tài)文明教育高質量發(fā)展。要適時超前布局，聚焦新型基礎設施建設，推動人工智能、大數(shù)據、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術“下鄉(xiāng)”，提升農村生態(tài)文明教育的現(xiàn)代性和智慧性，不斷拓展教育新空間，進一步增強受教育者的獲得感與體驗性，以更好滿足優(yōu)質生態(tài)文明教育資源均衡發(fā)展的要求。

第二，大力引進農村生態(tài)文明教育優(yōu)質人才。人才是推動農村生態(tài)文明教育取得實質性進展的關鍵，因而要大力引進優(yōu)質人才。為此，要牢牢把握“人才是第一資源”的理念，構建科學高效的農村生態(tài)文明教育優(yōu)質人才引進機制，加強人才的引進力度。要加強農村基層黨組織統(tǒng)一領導，形成黨的領導、人事部門具體實施、相關職能部門密切配合的人才工作格局，著力打造一支既懂生態(tài)又會教育的農村生態(tài)文明教育人才隊伍。要通過提高人才待遇、增加人才編制、暢通人才成長渠道等方式緩解農村生態(tài)文明教育人才的壓力，增強他們對工作、對農村的歸屬感，使人才在農村留得下、留得住、留得久。要進一步健全農村生態(tài)文明教育優(yōu)質人才激勵機制，將實質性貢獻作為收入分配的重要標準，從而充分激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

第三，持續(xù)優(yōu)化農村生態(tài)文明教育資源的多元合作機制。充足的教育資源是教育質量的重要保障。為了提升農村生態(tài)文明教育質量，必須加大教育資源的投人，優(yōu)化資源供給機制。為此，政府部門要發(fā)揮政策引導和資源調配的重要作用，加大對農村生態(tài)文明教育資源的開發(fā)力度，建立健全多元合作機制，將農村生態(tài)文明教育資源的開發(fā)與利用納入多元化、協(xié)同化的發(fā)展軌道，推動農村生態(tài)文明教育資源配置優(yōu)化。企業(yè)要利用自身技術優(yōu)勢，通過政府引導、校企合作、產學研結合等方式，開發(fā)適合農村受教育者接受生態(tài)文明教育的軟件、平臺等。社會組織要加大對農村生態(tài)文明建設公益項目的投人，為農村學校提供生態(tài)文明教育物資、志愿服務。同時，相關部門要加大宣傳力度，提高社會各界對農村生態(tài)文明教育的重視程度，形成全社會共同關注農村生態(tài)文明教育的良好氛圍。

（三）完善農村生態(tài)文明教育課程設計

當前，農村生態(tài)文明教育已經成為國民教育體系的重要組成部分。因此，要搞好農村生態(tài)文明教育就需要保證課程設置的科學性，結合農村實際提升課程設置的可操作性。

第一，強化農村生態(tài)文明教育理論課程設置。理論課程在農村生態(tài)文明教育中扮演著重要角色。一方面，要以習近平生態(tài)文明思想為核心構建農村生態(tài)文明教育理論課程體系。要圍繞講好、講清、講透新時代農村生態(tài)文明理念、文化和實踐層層展開，并將課程內容與地方生態(tài)知識譜系、文化習俗相結合，形成各具風格的鄉(xiāng)土課程，進而打造兼具生態(tài)文明整體性與地方性的課程體系，為農村生態(tài)文明教育奠定理論基礎。另一方面，要打破傳統(tǒng)學科壁壘，促進多學科融合。要將生態(tài)倫理、綠色技術與生態(tài)經濟等內容進行系統(tǒng)性設計，促進自然科學的精確分析與人文社會科學的價值判斷相融合，形成多學科、跨領域的交叉課程體系，使受教育者既具備科學理性，又能從價值理性視角審視生態(tài)環(huán)境問題。

第二，拓展農村生態(tài)文明教育實踐課程的教學模式和載體。農村生態(tài)文明教育需要打破單純的理論灌輸模式，將知識傳授與生態(tài)實踐相結合。生態(tài)文明教育實踐課程作為新時代農村生態(tài)文明教育的重要抓手，在普及生態(tài)文明理念、培育綠色生產生活方式等方面發(fā)揮著重要作用。為此，一方面，要打造沉浸式實踐教學模式。在實踐課程設計上，要以調動受教育者積極性為核心，以參與和體驗為基本方式，以模擬實踐教學為主線，打造沉浸式實踐教學模式，突出課程的互動性、實踐性，使受教育者在體驗中增強環(huán)保意識和社會責任感。比如，以田野調查的實踐教學模式引導受教育者主動探索農村生態(tài)環(huán)境問題，鼓勵其通過問題識別、因果分析和設計解決方案等完成從理論到實踐的閉環(huán)。另一方面，要打造特色化教育實踐基地。相關部門要結合農村的資源稟賦和生態(tài)文化特點打造各具特色的農村生態(tài)文明教育實踐基地，使其成為農村生態(tài)文明教育實踐課程落地的重要載體，從而為受教育者提供生態(tài)文明教育實踐場域，破解理論不能轉化為實踐場域的困境，發(fā)揮教育實踐基地的育人功能。

第三，豐富農村生態(tài)文明教育教學方法。農村生態(tài)文明教育內容必須緊密契合農村生態(tài)文明建設的主題和受教育者的認知變化，因此需要不斷豐富教學方法。一方面，針對理論教學，要注重生態(tài)文明相關理論的系統(tǒng)化闡釋。要增加與農村生態(tài)文明相關理論、政策和措施等內容，包括生態(tài)環(huán)境保護的基本理念、農村環(huán)境治理的法律法規(guī)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式等，引導受教育者樹立尊重、順應、保護自然的生態(tài)文明理念和綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展理念，增強受教育者生態(tài)文明意識。另一方面，針對實踐教學，要注重課內實踐與課外實踐相結合的方法。課內實踐可以通過案例分析、小組討論等形式，使受教育者深人理解農村生態(tài)文明建設的實際問題與挑戰(zhàn)。課外實踐可以組織受教育者參觀生態(tài)農業(yè)示范園、參與農村環(huán)境整治活動、進行生態(tài)文明宣傳等，提高受教育者觀察、分析和解決農村生態(tài)文明建設相關問題的能力。

（四）提升農民生態(tài)認知水平

科學提升農民生態(tài)認知水平是農村生態(tài)文明教育的重要目的。當前，農民生態(tài)認知水平的提升主要包括增強綠色意識和綠色法律意識兩個重要方面。

一方面，要增強農民的綠色意識。農民是農村生態(tài)文明建設的主力軍，其綠色意識的強弱直接關系農村生態(tài)文明教育的成效。其一，要以差異化的宣傳教育為抓手，提升生態(tài)文明理念的傳播效能。要針對不同年齡、文化水平的農民群體，通過鄉(xiāng)村廣播、流動講堂、數(shù)字化平臺等多元載體，將人與自然和諧共生生態(tài)觀念轉化為通俗易懂的鄉(xiāng)土語言，融入村規(guī)民約、文化墻繪、節(jié)慶活動等場景，實現(xiàn)生態(tài)知識的常態(tài)化浸潤。其二，要以綠色生產生活方式為引領，強化生態(tài)文明理念的指導作用。要通過設立生態(tài)文明示范戶、推廣節(jié)能技術、建立綠色積分制度等方式，將垃圾分類、秸稈還田、節(jié)水灌溉和廁所革命等生態(tài)文明實踐轉化為可操作的行為規(guī)范，形成“以點帶面\"的輻射效應。

另一方面，要增強農民綠色法律意識。綠色法律意識的培育是農村生態(tài)文明教育從柔性倡導轉向剛性約束的關鍵。其一，要完善普法教育體系，提升農民對綠色法律的認識。要整合基礎性法律資源，組織法律工作者、高校法治學者以及志愿者進村人戶宣講《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《生態(tài)保護補償條例》等法律法規(guī)，并通過案例剖析、互動問答等形式，闡釋生態(tài)紅線的法律內涵和違法后果，同時也要講清楚財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)壬鷳B(tài)保護補償機制，特別強調這一機制是對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)環(huán)境保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才牛瑥亩鴰椭r民明晰自身在其中的權利與義務邊界。其二，要強化法律實踐的參與機制，鼓勵農民參與環(huán)境監(jiān)督、公益訴訟和生態(tài)決策。要在村級議事協(xié)商制度中增設生態(tài)環(huán)境專項議題，暢通農民依法對環(huán)境污染行為舉報維權的制度化渠道，從而以“身邊人參與身邊事”的方式增強農民法治認同。要完善激勵機制，將生態(tài)守法與信用評價、政策優(yōu)惠相掛鉤，對主動踐行環(huán)保法規(guī)的集體或個人給予補償優(yōu)先、項目扶持傾斜等獎勵，推動法律規(guī)范從“外在約束\"轉化為\"內在遵循”。

[責任編輯：徐芳]