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山西社區居家養老服務發展研究

2025-08-16 00:00:00郭明敏
中共山西省委黨校學報 2025年3期
關鍵詞:服務設施居家山西

[中圖分類號]D669.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-1203(2025)03-0072-08

為積極應對人口老齡化,需要推動養老服務高質量發展。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》提出,要“優化基本養老服務供給,培育社區養老服務機構,健全公辦養老機構運營機制,鼓勵和引導企業等社會力量積極參與,推進互助性養老服務,促進醫養結合”①。這一重要論述為新時代我國養老事業發展提供了根本遵循和重要指南。當前,社區居家養老服務是我國養老事業的重要組成部分。這種以家庭為基礎,以城鄉社區為依托,由政府、企業事業單位和社會組織、基層群眾性自治組織、志愿者等共同提供的養老服務模式②,不僅符合老年人養老偏好,還能充分利用政府、社會和家庭等多方養老資源,是我國積極應對人口老齡化國家戰略的重要策略③。近年來,山西加快推進社區居家養老服務發展,積極構建以居家養老為主體、社區服務為依托、市場運營為支撐、專業服務為保證的社區居家養老服務體系。在這一過程中,山西社區居家養老服務取得積極進展并呈現出良好發展態勢。但相對于山西人口老齡化的快速發展和老年人養老服務需求的不斷增加,社區居家養老服務仍存在發展不平衡不充分、供需不對位等突出矛盾。因此,筆者將在分析山西社區居家養老服務發展現狀和現實挑戰的基礎上,探索加快社區居家養老服務發展的對策建議,以期提高社區居家養老服務的可及性、精準性、持續性,滿足老年人最迫切的養老服務需求。

一、山西社區居家養老服務發展現狀

近些年,山西老年人口規模持續擴大、老齡化程度進一步加深。截至2023年末,山西60歲及以上人口為750.07萬人,65歲及以上人口為526.98萬人,分別占全省常住人口的 21.64% 和 15.20%① 。與2022年末相比,60歲及以上人口增加38.99萬人,占比上升1.21個百分點;65歲及以上人口增加22.93萬人,占比上升0.72個百分點。面對如此嚴峻的養老形勢,山西不斷加大制度創新、政策供給和財政投入力度,以老年人社區居家養老服務需求為導向,在社區居家養老服務的制度體系、設施建設、能力水平等方面不斷完善,不僅提升了老年人的生活品質,還緩解了家庭的養老壓力。

(一)社區居家養老服務制度體系不斷完善

山西持續加強社區居家養老服務制度建設,相繼出臺了一系列法規、政策、標準,構建起以法律法規為綱領、政策文件為基礎、標準規范為支撐的社區居家養老服務制度體系,這使得社區居家養老服務的頂層設計更加完善、工作方向更加明確。

第一,制定出臺社區居家養老服務省級地方性法規。2022年9月,山西省人大常務委員會審議通過了《山西省社區居家養老服務條例》,并連續兩年對該條例實施情況進行執法檢查。這部條例是全國第一部針對社區居家養老服務的省級地方性法規,標志著山西社區居家養老服務工作邁人了法治化軌道,為全省社區居家養老服務發展提供了有力法治保障。

第二,完善社區居家養老服務政策。2020年8月,山西省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《關于支持社區居家養老服務發展的意見》,該意見從完善社區居家養老服務設施規劃、配設社區居家養老服務場所、實施社區居家養老幸福工程等方面對山西社區居家養老服務發展作出了頂層設計。2021年以來,山西省民政廳、財政廳等部門先后出臺了《關于進一步落實社區居家養老服務扶持政策的通知》《關于支持社區居家養老服務“1251\"工程的實施方案》等文件,進一步推出了設施建設保障、服務標準提升、資金支持強化、專業人才培養、醫養結合推進等一系列支持政策。由此,山西社區居家養老服務政策的\"四梁八柱\"逐漸搭建起來。

第三,建立社區居家養老服務標準體系。近年來,山西先后制定出臺了《社區養老機構服務規范》《社區養老機構基本條件》《社區養老機構等級評定》《社區居家養老健康護理服務規范》《社區居家養老生活照料服務規范》等文件,這些文件初步架構起社區居家養老服務標準體系,為社區居家養老服務規范化發展提供了有力支撐。

(二)社區居家養老服務設施建設不斷加強

設施建設是增強社區居家養老服務供給能力的有力舉措。山西出臺了一系列優惠政策和扶持措施,推動社區居家養老服務設施建設,逐漸補齊了養老服務設施短板。

第一,實施城鎮社區養老幸福工程。自2020年起,山西連續五年把城鎮社區養老幸福工程列入省政府民生實事①。2023年,山西省民政廳制定出臺的《山西省城鎮社區幸福養老提速工程工作機制》,從目標任務、工程選址、配套資金、項目進度、責任分工等方面對幸福工程進行了全方位、全過程的推進。2020年至2024年,山西共投資2.3億元,建設了240個城鎮社區養老幸福工程示范項目③。在城鎮社區養老幸福工程示范項目的引領和推動下,山西各市縣積極推進社區食堂、養老驛站等養老服務設施建設,極大增強了城鎮社區居家養老服務供給能力。

第二,加快區域養老服務中心建設。近些年,山西一直將區域養老服務中心建設列為省政府民生實事任務內容。針對鄉鎮敬老院供養條件差、設施簡陋、運轉經費少等問題,山西分批分年度對現有鄉鎮敬老院進行提檔升級,并且對那些房屋設施陳舊、服務質量較差、安全隱患較大的鄉鎮敬老院予以關閉。同時,山西將鄉鎮敬老院工作經費納入縣區年度財政預算,從而使敬老院服務和運行得到了保證。2024年,山西從306個鄉鎮敬老院中選取100個改建成區域養老服務中心,這些中心在優先保障區域內特困人員集中供養需求的同時,還為社會老年人提供了社區居家養老服務。

第三,打造社區居家養老服務示范標桿。2021年10月,山西啟動實施社區居家養老服務“1251\"工程。截至2024年8月,山西已累計投入2350萬元,創建了8個示范品牌、8個示范機構、9個示范社區和6個示范社會組織。該工程通過一系列重點項目打造了一批社區居家養老服務示范品牌,以品牌示范效應推動了山西城鄉社區居家養老服務設施建設水平的整體提升。

(三)社區居家養老服務能力有效提升

山西在面向全體老年人提供基本養老服務的基礎上,充分發揮政府、市場、社會等多元主體的作用,逐步提高了社區居家養老服務能力。

第一,發展社區嵌入式養老服務。近年來,山西積極推進社區嵌入式養老服務模式,依托現有養老機構設置社區養老服務場所,開拓社區服務功能。山西在具備條件的社區黨群活動中心和社區服務中心拓展養老服務空間,配置多功能、多樣化、專業化的養老服務設施,同時,積極發揮物業和生活服務類機構常駐社區、貼近居民、快速響應的優勢,為老年人提供助醫、助潔、精神慰藉、上門訪視等服務。這種以社區為載體,以養老機構為專業支撐,以多種運營方式為特點的嵌人式養老服務,不僅整合了周邊養老服務資源,還為居家養老的老年人就近提供了專業化、個性化養老服務。

第二,探索老年健康服務。山西一直積極探索養中有醫、醫中有養、醫養協作、醫養聯合體、社區醫養等醫養結合模式,加快推進了醫療衛生服務與養老服務相結合。截至2024年11月,山西全省登記在冊的醫養結合機構121所、床位2.5萬張,醫療機構與養老機構簽約率達到 97% 以上。山西財政每年投入專項經費用于實施醫養結合能力提升獎勵項目,對符合條件的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心或二級及以下醫療衛生機構轉型開展康復、護理的,按床位給予補助,從而有效增加了社區居家養老床位供給。同時,山西依托縣級中醫院的業務指導和技術支持,幫助社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院等機構提升中醫醫療服務能力,重點加強了老年人常見病、多發病和慢性病的中醫預防、治療和健康管理服務。

第三,推進智慧養老服務。山西積極開展“ 5G+ 智慧養老”,匯聚線上線下服務資源,精準對接社區居家養老需求與供給,為居家老年人提供了智能貼心服務。目前,山西已建成6個市級智慧養老服務大數據平臺,為老年人提供了生活照料、社交互動、文化娛樂等全方位、個性化的養老服務①。如太原市智慧養老服務大數據平臺借助互聯網、物聯網、大數據、云計算等技術,開展“線上 + 線下”社區居家養老服務,為老年人提供了生活照料、專業護理、配餐送餐、醫療保健等80余項集中照料和上門服務②。

(四)家庭養老支持體系不斷優化

山西堅持貫徹以家庭為本的養老保障理念,以居家老年人多元化的養老服務需求為落腳點,根據不同家庭的收人和健康等狀況給予相應的養老服務支持,有效提升了家庭綜合照護能力。

第一,推進政府購買養老服務。自2021年起,山西每年更新政府購買服務指導性目錄,逐步將支持農村留守老年人關愛服務、失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓服務、失能失智和高齡老年人養老服務、特殊困難老年人定期探訪服務等納入政府購買服務目錄。通過政府購買養老服務的方式,山西免費為符合條件的特困、失能、失智老年人提供了助餐、助潔、助浴、助急、助醫、助行等生活照料和精神慰藉服務,使他們能夠享受到就近、就便和實用的貼心服務。

第二,發展老年助餐服務。為解決老年人做飯難、吃飯難,尤其是失能、高齡、獨居等特殊困難老年人助餐服務需求,山西省民政廳等11部門聯合印發的《實施老年助餐服務行動方案》,要求政府投資的社區養老幸福工程、區域養老中心等民生工程開展老年助餐服務③。2024年,山西針對農村老年助餐服務難現狀,重點支持了3000個農村老年人日間照料中心開展老年助餐服務,并計劃未來用三年時間實現全省城鄉社區老年助餐服務覆蓋率達到 70% 以上。

第三,推動社區和家庭適老化改造。近年來,山西為有效防范化解社區居家養老中容易遇到的老年人摔倒和其他意外風險,將城鎮老舊小區改造與家庭適老化改造相結合,采取住宅加裝電梯、小區路面平整、出入口和通道無障礙改造、地面防滑處理、樓梯沿墻加裝扶手等措施,增強了老年人社區居家養老的安全性、便利性和舒適性。2024年,山西共完成社區和家庭適老化改造69226戶③,有效改善了老年人居家生活照護條件。

第四,建立特殊困難老年人探訪關愛機制。2023年3月,山西省民政廳等9部門聯合制定出臺了《山西省開展特殊困難老年人探訪關愛服務方案》。該方案明確了探訪關愛的主要對象、指導思想、堅持原則、工作目標、主要任務等,以及時發現、有效防范、穩妥化解特殊困難老年人居家養老安全風險,兜底相關安全底線。截至2023年底,山西初步摸排特殊困難老年人12萬人,117個縣區已開展探訪關愛服務?。特殊困難老年人探訪關愛機制的建立是對每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心的重要保障。

二、山西社區居家養老服務發展面臨的挑戰

近年來,山西省委省政府積極落實國家養老服務相關政策規定,在社區居家養老服務方面取得了顯著進展。然而,面對人口老齡化進程加速和老年人多元化服務需求持續增長的新形勢,現有服務供給仍然難以有效滿足老年人日益增長的美好生活需要。

(一)社區居家養老服務設施有待進一步完善

社區是居家養老服務的主要載體和平臺,是推動居家養老服務全面落實的“最后一公里”。近些年,山西雖然持續加大對社區居家養老服務設施的投人,但仍有不少社區缺乏較為充足的養老服務設施,無法滿足老年人日益增長的養老服務需求。截至2022年底,山西城市社區2941個,只有1623個社區有養老服務設施,覆蓋率僅為 。按照《山西省社區居家養老服務條例》的規定,新建住宅區要按照國家標準規劃、建設配套養老服務設施,已建成的住宅區未配置社區居家養老服務設施或者配置未達標的,要由縣(市、區)人民政府通過購置、置換、改造等方式統籌配置。但相關統計數據顯示,2014年至2022年底,山西全省共新建住宅小區1583個,其中僅有137個小區按標準配置了養老服務設施②。

(二)社區居家養老服務內容與質量有待進一步提高

近年來,山西社區居家養老服務能力不斷提升,但從其服務內容與質量兩方面看,還存在進一步提高的空間。一方面,社區居家養老服務內容與老年人需求不匹配。如一些社區居家養老服務中心僅能提供簡單的身體檢查和文娛活動,上門服務、短期托養、康復理療、精神慰藉等老年人最需要的服務并沒有有效開展③。另一方面,社區居家養老服務質量總體上不高。如社區食堂尚未全覆蓋,其運營企業過度依賴政府扶持,可持續發展存在困難;養老、醫療服務向社區和家庭延伸不夠,嵌入式養老機構不多;家庭適老化改造進度較慢,家庭養老床位建設滯后。上述不足表明現有的社區居家養老服務能力難以滿足失能、部分失能老年人養老需求。

(三)醫養結合在社區居家養老服務發展中有待進一步推進

作為居家老年人最急需的剛性需求,醫養結合服務對滿足老年人長期醫療護理和生活照護的需求至關重要。但在山西社區居家養老服務體系中,醫養結合服務在政策和實踐層面仍面臨諸多堵點。一是醫養結合服務政策銜接不夠順暢。山西社區居家養老醫養結合服務的法律保障和制度支持不夠完善,諸如在上門服務規范、收費標準、醫療風險、安全監管等方面缺少具體法規政策,居家養老護理費用、醫養結合費用醫保報銷等配套政策還尚未明確④,從而制約了居家養老醫療護理服務的發展。二是醫養結合服務層次不高。當前,山西社區居家養老醫養結合服務大多局限于簡單病癥的治療,難以滿足老年人對康復護理、健康管理等多方面的需求;而且家庭醫生有簽約無服務現象凸顯,老年人健康檔案建立和更新不及時。因此,社區居家養老的老年人普遍反映醫養結合服務沒有達到預期值,獲得感不強。

(四)社區居家養老服務發展要素保障有待進一步加強

近年來,山西采取了一系列措施推動了社區居家養老服務的發展。但總體上來看,山西社區居家養老服務發展的要素基礎薄弱,不足以支撐社區居家養老服務的進一步發展。在政策保障方面,由于社區居家養老服務涉及民政、衛健、人社、財政等多個部門,這些部門之間又存在職責交叉重疊,所以造成了相關政策不夠協調、落地存在一定偏差的局面。如一些社區居家養老服務機構的用水、用電、用氣、用熱等費用未按照居民生活類價格執行;部分社區食堂建設補貼、運營補貼、租金補貼發放不及時,造成了其運營成本壓力較大。在資金投入方面,一些地方財政保障能力弱,導致了社區居家養老服務設施存在短板,如部分養老服務設施缺乏穩定運營資金,服務可持續性不強;同時受老年人消費能力有限、投資回報周期長等因素影響,社會資本投資社區居家養老服務的積極性不高。在人才保障方面,目前社區居家養老服務護理人員普遍存在年齡偏大、學歷較低、專業能力不強、流動性高等問題,相應的專業管理人才缺口也較大。在市場主體發展方面,山西社區居家養老服務市場的經營主體規模偏小、分布不均、專業化程度不足,尤其在智慧養老、適老化改造等進人門檻較高的產業領域,缺少引領社區居家養老服務產業發展的龍頭企業。

三、加快山西社區居家養老服務發展的對策建議

發展社區居家養老服務是應對人口老齡化的關鍵路徑。針對山西社區居家養老服務發展中面臨的現實挑戰,亟需從設施建設、水平提升、家庭支持、要素保障等多維度人手,加快社區居家養老服務發展。

(一)加快社區居家養老服務設施建設

山西要加大政府投入力度,按照“一街道一中心,一社區一站(點)\"標準,分區分級規劃建設社區居家養老服務設施,補齊社區居家養老服務設施短板,夯實社區居家養老服務的物質基礎。

第一,要加快社區居家養老服務中心建設。山西一要繼續因地制宜建設社區居家養老服務中心,通過設置護理型床位,提供助餐、上門服務、全日托養等老年人迫切需要的服務,打造老年人家門口的養老院。二要積極推動鄉鎮敬老院轉型升級為標準化的區域養老服務中心,通過改造升級護理型床位、開辟失能老年人照護單元等舉措,拓展服務中心居家上門服務、老年人能力評估、康復護理、職業培訓等功能。三要探索委托專業機構連鎖運營社區居家養老服務中心的模式,將專業養老服務向下延伸至社區(村)的居家養老人群。

第二,要補齊社區居家養老服務設施短板。山西要加快社區嵌入式養老服務設施建設,依托社區居家養老服務站和社區居家養老護理站等打通居家養老服務“最后一公里”。一要繼續實施城鎮社區養老幸福工程。要抓好新建城鎮社區養老幸福工程民生實事,保質保量完成工程建設,為山西社區居家養老服務提供典型示范。二要推動老舊小區養老服務設施建設。要抓住老舊小區改造和城市更新工程機遇,補建改建一批居民急需的社區嵌人式養老服務設施①。三要補齊新建居住區養老服務設施盲點。要嚴格落實國家規定的新建居住區每百戶居民擁有社區綜合服務設施面積平均不少于30平方米的要求②,明確相關部門責任,規范養老服務設施規劃、建設以及移交程序,確保新建居住區按照國家標準建設社區居家養老服務設施。

第三,要加強農村老年人日間照料中心建設與運營管理。農村老年人日間照料中心是社區居家養老服務的重要組成部分。山西要充分利用農村閑置的辦公用房、校舍等建設農村老年人日間照料中心;關停撤并地理位置偏遠、供養人數較少、服務功能較弱的農村老年人日間照料中心,將其轉型為農村互助養老服務設施。山西要通過政府購買、財政補貼等方式,引導社會組織、養老服務機構等參與農村老年人日間照料中心運行管理;通過設立公益性崗位、實施“一對一\"幫扶活動、建立養老服務基金等方式,多渠道探索農村老年人日間照料中心長效運行管理模式。

(二)提升社區居家養老服務水平

山西要提升社區居家養老服務水平,就需進一步深化養老服務供給側結構性改革,以社區為單位,導人公共服務資源、引人專業服務機構,有效助推社區居家養老服務提質增效。

第一,要加強基本養老服務供給。基本養老服務在養老服務體系中承擔著“兜底”功能。山西要落細落實基本養老服務清單,優化調整政府購買養老服務清單目錄,加快推動基本養老服務資源向社區居家養老服務傾斜。社區居家養老服務機構要優先保障經濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的剛性服務需求。

第二,要完善普惠型社區居家養老服務供給。山西要圍繞居家老年人助潔、助浴、助醫、助餐、助行、助急等需求,綜合利用社區養老服務設施和閑置房屋等資源①,通過市場化擇優、委托經營等方式,向服務運營主體提供低成本設施建設場地空間,以吸引各類相關服務機構嵌入社區提供居家養老服務。要聚焦居家老年人尤其是重度失能失智居家老年人長期照護服務剛性需求,建立覆蓋全鏈條、全周期、全要素的普惠型居家養老服務供給體系,為老年人提供價格可負擔、品質可信賴、運營可持續的養老服務②。

第三,要增加高品質社區居家養老服務供給。山西要支持養老機構、醫療機構、社會組織和家政公司等社會力量拓展養老服務領域,為居家老年人提供更加周到、便捷、體貼的服務,滿足老年人高品質養老服務需求。要探索“社區 + 物業 + 養老”服務模式,引導物業企業將服務范圍由公共區域向老年人家庭延伸。要引進和培育品牌化、專業化、連鎖化社區居家養老服務機構,推動其創新服務業態、拓展服務功能,開展助餐助浴、代購代繳、文體娛樂、康復護理、健康養生等高品質養老服務。

(三)強化家庭養老功能

山西要堅決貫徹以家庭為本的養老保障理念,從家庭視角制定養老保障政策,細化優化家庭養老支持措施,為老年人及其家庭提供全方位的社區居家養老服務,讓老年人能夠在熟悉和舒適的環境中享受高質量的晚年生活。

第一,要將社區居家養老服務更好延伸至家庭。山西要鼓勵社區居家養老服務機構和家庭養老床位建設,將養老服務更好延伸至家庭,向老年人及其家庭成員提供居家上門、生活照料、康復護理、精神慰藉等服務。要將家庭照護者納人養老服務護理人員職業技能培訓范圍,通過政府購買服務等方式開展失能失智老年人家庭照護者技能培訓。要對特殊困難的失能失智等老年人家庭實施適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設施。

第二,要加強社區居家養老健康支持。山西要將老年人納入家庭醫生簽約重點保障人群,為高齡老年人建立健康檔案,定期更新老年人身體狀況,將上門巡診、日常體檢、康復指導等基本醫療服務延伸到家庭③。要為居家養老且有醫療護理需求的老年人,提供血壓測量、血糖檢測、康復指導、護理技能、保健咨詢、營養改善等方面的服務,實現老年人由“出門求醫”到“醫療到家”的轉變。要探索為慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人開展家庭病床服務,并將費用列入醫保報銷范圍。要為失能、半失能老年人設置手機“一鍵通醫\"功能,確保相應的健康服務及時到位

第三,要穩妥推進長期護理保險試點。長期護理保險可以為老年人提供更好的護理服務,也可以減輕家庭經濟負擔和照護壓力。山西要穩妥推進長期護理保險試點擴面提質工作,采取個人繳費、財政補貼、福彩公益金補助、社會捐助等多種方式籌集長期護理保險資金,重點解決重度失能老年人基本護理服務需求,防止出現“一人失能、全家致貧\"的情況①。要完善長期護理保險報銷機制,根據不同護理等級、護理方式分別設定報銷限額,鼓勵使用社區居家養老護理服務,以滿足參保老年人差異化護理需求②。

(四)加強社區居家養老服務發展要素保障

社區居家養老服務的發展離不開各種要素的充分保障。針對社區居家養老服務發展存在的政策、人才、資金、市場主體等要素保障落實不到位的情況,山西要通過以下措施加強社區居家養老服務發展要素保障。

第一,要優化社區居家養老服務政策。山西要在梳理整合現有居家養老服務政策的基礎上,針對社區居家養老服務發展中的難點、堵點等問題,加強在社區居家養老設施建設、用地保障、財政金融支持、專業人才培養等方面的政策供給,構建更加綜合性、精細化、多層次的政策支持體系。要研究制定社區居家養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付“四同步\"強制落實辦法,并協同有關部門制定社區居家養老服務設施統籌使用制度。要進一步健全社區居家養老服務設施標準、服務標準、管理標準,如加快完善醫養結合、上門服務等居家養老服務標準,以發揮這一標準對居家養老服務的技術支撐作用。

第二,要加大社區居家養老服務資金投入力度。山西要健全社區居家養老服務財政支出保障機制,繼續加大各級各類財政資金向社區居家養老服務的投人力度,推動財政資金向社區居家養老服務傾斜。要優化社區居家養老服務設施建設補助和運營補貼政策,實現從“補床位\"等\"供方補貼”為主的模式逐步轉向滿足老年人需求的“補人頭\"等“需方補貼”為主的模式。要積極申報“居家和社區基本養老服務提升行動試點\"項目,通過獲得中央專項彩票公益金支持,為符合條件的經濟困難的失能、部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家養老上門服務等。

第三,要加強社區居家養老服務人才隊伍建設。山西要推動民政、人社、財政等部門,聯合構建社區居家養老服務從業人員一次性人職獎勵制度,鼓勵大中專院校養老護理專業畢業生到社區居家養老服務機構就業。要推廣“呂梁山護工\"經驗做法,采取訂單式、菜單式培訓方式,委托高等學校、中等職業學校培養社區居家養老服務管理與護理人才。要完善社區居家養老服務技能人才職業技能等級認定工作體制機制,通過各種手段激勵其參加職業技能等級認定,逐步提高社區居家養老服務人才隊伍的專業化水平。

第四,要培育社區居家養老服務市場主體。山西要通過制定落實相關扶持政策,如提供場所、減免稅收,優化簡化獎補資金發放程序,足額、及時兌現優惠補助等,激發市場活力,鼓勵和引導更多的社會力量參與社區居家養老服務。要鼓勵養老機構、社會服務組織等多元市場主體合作,豐富社區居家養老服務產品供給。要通過社區居家養老服務供需對接會、養老產業博覽會等載體,吸引優質的養老服務企業扎根本地。要支持社區居家養老服務機構品牌化、連鎖化發展,培育一批社區居家養老服務行業龍頭企業。

[責任編輯:徐芳]

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