鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理機(jī)制研究

在全民關(guān)注鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，“綠水青山就是金山銀山”，新時(shí)代以來財(cái)稅制度改革，一是確保財(cái)政實(shí)力的不斷壯大，有力保證重點(diǎn)支出，二是保證較強(qiáng)的宏觀調(diào)控能力，以有效面對(duì)未來各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。增加地方的農(nóng)村建設(shè)的自主財(cái)力，更好的調(diào)動(dòng)積極性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一分部署，九分落實(shí)。”地方財(cái)政應(yīng)更好的適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的需求，砥礪前行，不斷進(jìn)步。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理的不足

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，社會(huì)各個(gè)方面發(fā)生著翻天覆地的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理隨著社會(huì)的不斷向前發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，但仍然和設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)達(dá)成有一定的差距：

1.缺少專業(yè)性的人才，缺少精細(xì)化的審核標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)的進(jìn)步帶來的是人才的集中，很多優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才到了“北上廣”，由于鄉(xiāng)村的發(fā)展空間小，因此留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人才少之又少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理缺少專業(yè)性人才，導(dǎo)致財(cái)務(wù)的核算和統(tǒng)計(jì)存在缺少精細(xì)化審核的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)專業(yè)性較弱的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)六七項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)應(yīng)接不暇，導(dǎo)致在工作中出錯(cuò)的現(xiàn)象發(fā)生。

2.缺少專業(yè)的審核制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在單據(jù)審核、記賬、各單位各村報(bào)表、查賬某項(xiàng)業(yè)務(wù)或某個(gè)單據(jù)、各單位賬務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)等工作的開展過程中，缺少專業(yè)的審核制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的核算標(biāo)準(zhǔn)和村里的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，當(dāng)村里向鄉(xiāng)鎮(zhèn)做財(cái)務(wù)匯報(bào)的時(shí)候，由于審核標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致賬目不統(tǒng)一，此時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的財(cái)務(wù)工作這就需要花更多的時(shí)間重復(fù)搜集、整理數(shù)據(jù)，這必然需要損耗很多的人力和物力，往往得不償失。

3.監(jiān)管力度不足，廉政風(fēng)險(xiǎn)加劇某些財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)官員，守不住“板凳一坐十年冷”的寂寞，陷入了“亂花漸欲迷人眼”的誘惑，迷失了本心，有時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多的介人村里的財(cái)務(wù)管理，滋生了廉政的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)“上邊千根線，底下一根針”的狀況頻頻發(fā)生，帶給基層工作者的是工作的壓力，直接影響工作效率，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)管理的正向協(xié)同發(fā)展。

4.高標(biāo)準(zhǔn)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理舉措把好要求關(guān)，任何任務(wù)相關(guān)的票據(jù)、記賬以及報(bào)表需要有多角度、多部門的校準(zhǔn)審核，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審核人員的碰頭會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完善財(cái)務(wù)報(bào)告和積極的反饋財(cái)務(wù)的真實(shí)情況，助力鄉(xiāng)村建設(shè)的全面發(fā)展。

二、創(chuàng)新協(xié)同管理機(jī)制，助力鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)發(fā)展進(jìn)程

1.積極引進(jìn)財(cái)務(wù)管理人才“人才是發(fā)展的不竭動(dòng)力”，人才帶動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。積極引進(jìn)財(cái)務(wù)管理人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理機(jī)制的關(guān)鍵，有利于提升財(cái)務(wù)管理水平、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。需要設(shè)立相關(guān)的人才引進(jìn)政策，開放人才引進(jìn)窗口，提供更多的人才引進(jìn)政策。

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理的目標(biāo)，明確招聘的需求，明確所需要的財(cái)務(wù)管理人才的類型、層次以及技能要求。及時(shí)分析現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理團(tuán)隊(duì)的優(yōu)劣勢(shì)，確定引進(jìn)人才的重點(diǎn)領(lǐng)域，例如：財(cái)務(wù)分析、成本控制、市場(chǎng)規(guī)劃、資金管理以及稅務(wù)籌劃等等。其次，利用多元的招聘渠道，拓寬招聘的寬度和層次，利用線上的招聘APP、自媒體視頻、社交媒體等多種招聘平臺(tái)，積極吸引求職者的關(guān)注，也可以和獵頭公司深度合作，積極引進(jìn)財(cái)務(wù)管理人才，創(chuàng)新協(xié)同管理機(jī)制，助力鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)發(fā)展進(jìn)程。

開設(shè)本地人才培訓(xùn)課程，針對(duì)實(shí)際工作的財(cái)務(wù)人員提供新的財(cái)務(wù)管理課程，設(shè)立財(cái)務(wù)管理的考核機(jī)制，“人才助力創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)和村里的財(cái)務(wù)管理不能再使用老辦法，需要人才帶來新鮮的管理方案，注人新鮮的血液。

2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的監(jiān)督機(jī)制只有人才是不夠的，還需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的管理機(jī)制，兩個(gè)部分相互監(jiān)督，設(shè)立群眾反饋機(jī)制，設(shè)立年底考評(píng)機(jī)制以及全面的獎(jiǎng)懲制度。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理機(jī)制的弊端積極改進(jìn)，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的整體水平。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的監(jiān)督機(jī)制，是促進(jìn)基層治理的關(guān)鍵，提高基層治理的效能，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。在信息科技發(fā)展的今天，利用互聯(lián)網(wǎng) + 的方式，實(shí)現(xiàn)“天上有云，地上有格”的綜合管理機(jī)制，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村的三層管理模式，形成上下的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)。避免“上邊千根弦，底下一根針”的現(xiàn)象，構(gòu)建四平八穩(wěn)的的現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理機(jī)制離不開有效的監(jiān)督和管理。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督和執(zhí)行能力，通過多種形式的培訓(xùn)，提升紀(jì)委工作者的工作素質(zhì)和技能，確保其能有效的履行職責(zé)。推行縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鄉(xiāng)之間的互動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成有效的監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的效率。設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)信箱等便民的反饋渠道，可以設(shè)立微信、微博、短視頻等自媒體的服務(wù)平臺(tái)，廣開民意渠道。

利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及人工智能AI等現(xiàn)代科技技術(shù)，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理機(jī)制優(yōu)化的平臺(tái)，構(gòu)建智慧監(jiān)督平臺(tái)。借助數(shù)據(jù)的分析，設(shè)置出新型的預(yù)警提示等型概念管理模式。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，從而提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

3.打擊不良工作風(fēng)氣，將反腐倡廉行動(dòng)落到實(shí)處“陽光是最好的防腐劑”，“把權(quán)力關(guān)在制度的牢籠里”，完善監(jiān)督和管理制度是打擊不良工作風(fēng)氣和反腐倡廉的“利劍”，財(cái)務(wù)從事者需要自覺遵守財(cái)務(wù)工作者基本的職業(yè)規(guī)范，“握好權(quán)力的方向盤”并且系好“廉潔的安全帶”。打擊不良風(fēng)氣，將反腐倡廉行動(dòng)落到實(shí)處，將強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理擺在關(guān)鍵性的地位，加強(qiáng)思想教育，提高認(rèn)識(shí)。積極開展反腐倡廉的主題教育活動(dòng)，通過組織專題的學(xué)習(xí)、講座和研討的形式，深入學(xué)習(xí)黨的方針和政策，尊崇黨的法紀(jì)法規(guī)以及反腐倡廉政策，提升黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟。將一些有代表性的專題教育拿到課堂上講解，聘請(qǐng)專業(yè)的思想教育老師，利用典型的案例進(jìn)行警示教育，通過分析案例中違紀(jì)違法行為以及所產(chǎn)生的危害，引導(dǎo)基層黨員干部增加廉潔奉公的意識(shí)。

建立并且完善反腐倡廉的規(guī)章制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理上制定并更新財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，讓法規(guī)更公平和人性化。明確財(cái)務(wù)的審批流程和指責(zé)權(quán)限，防止部分的財(cái)務(wù)管理者濫用職權(quán)和腐敗的行為。推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理機(jī)制的公開透明性。實(shí)行信息的公開制度，將重要事項(xiàng)、決策以及過程公開透明化，并及時(shí)向公眾公開，廣開民意反饋渠道，接受大眾的監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心與村里賬務(wù)的協(xié)同管理機(jī)制有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)處理的時(shí)效性以及規(guī)范性，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的賬務(wù)工作納入制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的軌道中去，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的集體資金安全，助力財(cái)務(wù)管理的透明化、人性化。為“大美鄉(xiāng)村”“陽光型政府”打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“仰觀任務(wù)之重，我們決不放棄，俯視責(zé)任之大，我們絕不退縮”。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的一員，對(duì)每一筆單據(jù)審核做到事無巨細(xì)，對(duì)于每一項(xiàng)記賬反復(fù)核實(shí)校準(zhǔn)，“心中有陽光，腳下有希望”，希望鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)建設(shè)和協(xié)同發(fā)展越來越好。

（作者單位：山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)六戶鎮(zhèn)人民政府）