以色列“閃擊”伊朗背后：伊核問題難解

不久前，以色列“先發(fā)制人”對(duì)伊朗核設(shè)施和導(dǎo)彈基地進(jìn)行多輪打擊，殺死了多名伊朗高級(jí)將領(lǐng)與核工業(yè)關(guān)鍵人物，伊朗則向以色列發(fā)射導(dǎo)彈和無人機(jī)以回?fù)簟?/p>

閃電打擊

2025年6月13日凌晨3點(diǎn)，爆炸聲響徹了德黑蘭的夜空。隨后伊朗方面證實(shí)，德黑蘭周圍至少6個(gè)軍事基地、兩處軍事指揮官住宅區(qū)以及多棟住宅樓遭到導(dǎo)彈襲擊。那是第一波襲擊，隨之而來的第二波、第三波襲擊擊中了包括大不里士在內(nèi)的12個(gè)省，包括伊朗中部納坦茲的鈾濃縮設(shè)施，該國防空系統(tǒng)、導(dǎo)彈系統(tǒng)和儲(chǔ)存設(shè)施。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡證實(shí)，這是以色列國防軍（Is?raelDefenseForces，以下簡稱IDF）發(fā)起的代號(hào)為“獅子的力量”的軍事行動(dòng)，行動(dòng)瞄準(zhǔn)的是納坦茲的鈾濃縮設(shè)施、研制核彈的核科學(xué)家，和伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃的核心。伊朗隨后向以色列發(fā)動(dòng)了100多架無人機(jī)以實(shí)施報(bào)復(fù)。以軍表示，他們在以色列領(lǐng)土之外擊落了部分無人機(jī)。

IDF表示，這場行動(dòng)動(dòng)用了200架戰(zhàn)斗機(jī)，投下了330多枚“各種彈藥”，襲擊了伊朗境內(nèi)100多個(gè)目標(biāo)，行動(dòng)意在阻止伊朗獲得核武器：“伊朗政權(quán)掌握大規(guī)模殺傷性武器，對(duì)以色列和全球構(gòu)成生存威脅”。美國總統(tǒng)特朗普隨后為襲擊歡呼雀躍，稱“太棒了”，“還會(huì)有更多（襲擊）”，“我們給過機(jī)會(huì)，但他們（伊朗）沒有珍惜”。

伊朗違反核不擴(kuò)散義務(wù)？

襲擊發(fā)生之際，伊朗正處在核協(xié)議談判的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在6月12日通過決議，認(rèn)為伊朗“未能履行核不擴(kuò)散義務(wù)”，沒能就多處未申報(bào)的核材料與核活動(dòng)提交可信證據(jù)。

這是自21世紀(jì)初原子能機(jī)構(gòu)介入伊朗核問題以來，第一次正式認(rèn)定“伊朗違反核不擴(kuò)散義務(wù)”。IAEA總干事格羅西說，目前伊朗已儲(chǔ)存了400公斤高濃縮鈾。原子能機(jī)構(gòu)核查人員無法確認(rèn)伊朗的核計(jì)劃是否“僅用于和平目的”。“考慮到這可能帶來的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，原子能機(jī)構(gòu)對(duì)此不能置之不理。”格羅西說。

2025年4月12日以來，美國和伊朗恢復(fù)核協(xié)議談判后，在奉行不結(jié)盟政策的阿曼蘇丹國進(jìn)行了5輪間接談判。雙方在如何處置濃縮鈾庫存、允許鈾濃縮的級(jí)別等問題上仍有根本分歧：伊朗堅(jiān)持保持鈾濃縮能力和一定核材料庫存，愿意維持3.67%以下的低濃縮鈾活動(dòng)用于民用目的，伊朗認(rèn)為這符合《核不擴(kuò)散條約》簽署國家的權(quán)利，而且這種權(quán)利得到了美國前總統(tǒng)奧巴馬和拜登的承認(rèn)；美國則希望伊朗完全停止?jié)饪s鈾活動(dòng)。伊朗希望盡快解除全面制裁，包括石油出口、中央銀行等關(guān)鍵制裁，以緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但美國則希望分階段、條件性取消與核項(xiàng)目相關(guān)的制裁，同時(shí)對(duì)涉及“恐怖主義”及導(dǎo)彈項(xiàng)目保留一些壓力手段。

上海外國語大學(xué)中東研究所副教授韓建偉分析，以色列選擇此時(shí)打擊伊朗，是因?yàn)閲H原子能機(jī)構(gòu)傳遞出一個(gè)信號(hào)，即伊朗近期加快了濃縮鈾的速度。“若不實(shí)施打擊，伊朗可能會(huì)在不到一個(gè)月內(nèi)制造出多枚核彈頭，而這是以色列絕對(duì)不能接受的”。

伊核問題始末

伊朗核問題始于20余年前。20世紀(jì)70年代，伊朗在法國支持下開始發(fā)展核電，當(dāng)時(shí)統(tǒng)治伊朗的是1953年在美英支持的政變中復(fù)辟的巴列維國王。1979年伊斯蘭革命推翻巴列維王朝統(tǒng)治后，成為伊朗最高領(lǐng)袖的霍梅尼實(shí)行反美、反霸權(quán)主張，美國和伊朗斷絕關(guān)系，西方國家也撤回了對(duì)伊朗核計(jì)劃的支持。

2002年8月，伊朗流亡組織“伊朗全國抵抗委員會(huì)”首次揭露，伊朗在中部省伊斯法罕的納坦茲有秘密鈾濃縮廠和重水設(shè)施，伊核問題進(jìn)入國際視野。

2003年2月，時(shí)任伊朗總統(tǒng)哈塔米承認(rèn)納坦茲有核設(shè)施的存在，但表示它僅用于生產(chǎn)供應(yīng)核電廠的低濃縮鈾燃料。2003年5月，伊朗允許國際原子能機(jī)構(gòu)視察，到10月時(shí)同意與其合作，中止一切鈾濃縮活動(dòng)。此后隨著伊朗強(qiáng)硬保守派總統(tǒng)艾哈邁迪內(nèi)賈德上臺(tái)，伊朗鈾濃縮活動(dòng)又有所恢復(fù)。與此同時(shí)，2006年起，中、美、俄加入英、德、法等國行列，形成伊核問題六國（P5+1），同年聯(lián)合國安理會(huì)開始對(duì)伊朗實(shí)施制裁。

重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)后：2013年3月，美伊官員在阿曼開啟一系列秘密會(huì)談，3個(gè)月后伊朗溫和派代表人物魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)，他在2013年9月與奧巴馬通話，這是1979年伊朗伊斯蘭革命后兩國元首第一次通話。2013年11月，伊朗與六國達(dá)成《伊朗核問題臨時(shí)協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定，伊朗停止鈾濃縮活動(dòng)、稀釋濃縮鈾庫存、停止重水反應(yīng)堆等，以換取國際社會(huì)解除對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁。經(jīng)過不斷延長的多輪談判，各方在2015年7月達(dá)成了里程碑式的《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》（JCPOA），即“伊朗核問題全面協(xié)議”

2018年，正處于落實(shí)階段的伊核協(xié)議，隨著美國的政黨輪替戛然而止。2018年5月9日，特朗普不顧其他國家和伊朗的反對(duì)，單方面退出伊核協(xié)議，并采取“極限施壓”的手段，對(duì)伊朗實(shí)施最高級(jí)別經(jīng)濟(jì)制裁。

一切都回到了原點(diǎn)

于是，一切都回到了原點(diǎn)：曾簽署伊核協(xié)議的魯哈尼宣布停止履行核協(xié)議的相關(guān)承諾，不久后伊朗的濃縮鈾庫存大幅增加，濃縮鈾豐度也突破了伊核協(xié)議規(guī)定的上限3.67%，納坦茲基地新的濃縮鈾離心機(jī)啟動(dòng)，福爾多地下核設(shè)施的鈾濃縮活動(dòng)也被恢復(fù)。

此后，美伊雙方的舉動(dòng)，似乎在一步一步印證對(duì)彼此最壞的判斷：美國不斷刺殺伊朗高層人物，而伊朗重啟濃縮鈾活動(dòng)作為“回報(bào)”。但隨著強(qiáng)硬保守派和改革派政治人物在伊朗政壇“鐘擺式”的輪番上場，伊朗針對(duì)伊核協(xié)議的態(tài)度也時(shí)時(shí)變化。

2024年，改革派政治家佩澤希齊揚(yáng)當(dāng)選伊朗總統(tǒng)，接替空難去世的前總統(tǒng)萊希。佩澤希齊揚(yáng)將當(dāng)年伊朗核協(xié)議談判的關(guān)鍵人物阿拉格奇請進(jìn)內(nèi)閣，讓其擔(dān)任外交部長，表達(dá)妥協(xié)意向。2025年第二次上臺(tái)的特朗普則態(tài)度曖昧，一邊重啟對(duì)伊朗“極限施壓”，一邊表示愿意和伊朗就核協(xié)議展開談判。他稱，伊朗若不通過談判，美國將“采取暴力步驟”，但又表示傾向于“妥協(xié)”的解決方式。

至少在表面上，特朗普認(rèn)可外交手段解決伊核問題的意義。為保障伊核談判的進(jìn)行，特朗普在今年5月22日曾與內(nèi)塔尼亞胡通話，警告以色列不要采取任何可能破壞美伊核談判的軍事行動(dòng)。在韓建偉看來，這又和以色列的主張背道而馳。“內(nèi)塔尼亞胡主張用軍事解決（伊核問題），他非常反對(duì)特朗普和伊朗談判。但特朗普曾威脅伊朗，‘若不接受核協(xié)議就一無所有’，意味著美國和以色列雖然手段有區(qū)別，但訴求是一致的”。

不管美國和伊朗是否在唱“雙簧”，最終的結(jié)果是，2025年6月13日凌晨，以色列發(fā)動(dòng)了命名為“獅子的力量”的對(duì)伊朗核計(jì)劃空襲行動(dòng)。