退役軍人檔案管理工作中現存問題及解決路徑探索

中圖分類號：G271；E263 文獻標識碼：A

隨著信息時代的發展，退役軍人服務中心必須高度重視檔案管理工作。一方面，可以充分保障退役軍人享受應有的待遇；另一方面，還可以切實有效地提高相關單位檔案管理工作的效率，呈現真實可靠的退役軍人檔案信息。但是，結合現階段實際發展的情況發現，在信息化大環境下退役軍人檔案管理工作仍有不足之處，還需要提出與之相關的可行性措施，確保檔案管理制度的科學性、合理性，更好地加快檔案信息化建設工作。

一、退役軍人檔案管理工作的基本原則

1.真實、完整及可靠原則

退役軍人檔案主要記錄退役軍人的基本信息、工作事跡及工作成績等內容。在開展檔案整理工作時，還需充分確保檔案資料的真實性、可靠性與完整性。如果出現檔案信息不真實情況，會嚴重影響后續檔案管理工作。因而在推進退役軍人檔案管理工作時，需要充分了解退役軍人檔案的特點，制定科學、合理的資料分類標準，將一般性資料分級、分類管理，有效規避出現虛假檔案信息的問題。此外，在管理過程中還要嚴格按照管理標準、制度，保障退役軍人檔案資料的安全性，避免出現火災、檔案丟失等事件，充分保障退役軍人檔案資料的可靠性。

2.統一集中管理原則

在推動退役軍人檔案管理工作過程中，需要嚴格按照統一集中管理原則，并積極樹立全新的退役軍人檔案管理目標，并將檔案管理作為開展工作的首要內容，確保將管理責任、工作內容落實到各環節，并對內容實時更新，契合時代發展的節奏。同時，開展退役軍人檔案管理工作時，還要提高員工的工作熱情和積極性，嚴格規范檔案管理工作。此外，還需為各單位及檔案管理部門制定并實施管理工作標準和要求，確保檔案在移交至檔案管理部門過程中萬無一失。與此同時，還要嚴格制定檔案歸類標準、檔案資源整理的補充要求，提升管理工作的質量，為后續開展退役軍人檔案管理提供堅實的保障。

3.部門協同配合原則

退役軍人檔案管理工作內容較為復雜，部分單位如果只依靠管理部門開展工作，實際效果并不理想。此時，需要充分發揮協同配合優勢，相關單位檔案管理部門為牽頭人，為現場檔案工作人員提供充足可靠的基礎保障支持，并明確檔案管理工作責任、任務和目標。還要根據實際情況，增進各部門之間的緊密溝通交流。例如，可以從地方城市入手將管理工作延伸至鄉鎮、社區和街道等，充分發揮協同作用，為有序開展退役軍人檔案信息收集工作提供支持，以充分保證檔案信息的時效性，提升退役軍人檔案管理工作的質量。

二、退役軍人檔案管理工作存在的問題

1.檔案管理制度不完善

為了更好地保障退役軍人檔案工作的規范性、合理性和科學性，需要提前結合實際情況，建立健全檔案管理制度。通過分析當前退役軍人檔案管理的現狀，亟須依托科學且嚴謹的管理制度，以有序地推進相關工作。一方面，部分單位退役軍人檔案工作出現收集、歸檔不合理的問題，甚至還會出現檔案編號填寫和分類不合理、檔案內容完善度低的問題，不利于開展檔案管理工作。另一方面，退役軍人檔案管理需要從傳統紙質管理模式向電子化管理轉變，在轉變過程中可能會出現管理制度不完善的問題，難以有效保障檔案管理工作的規范性，進而阻礙其質量和安全性的提升。此外，還存在監管力度不足的問題，如果不及時增強檔案管理人員的責任意識，還會出現工作懈怠的情況，導致退役軍人檔案管理一直處于形式化階段，無法體現其時效性、可行性。

2.信息化建設發展緩慢

在信息化環境中，由于網絡信息資源的深遠影響，相關單位的檔案管理工作正逐步從傳統的單一模式轉向數字化、信息化的管理模式，給檔案管理帶來了更多的發展機遇。退役軍人檔案管理亦在這一變革中積極適應，緊跟時代步伐。但是，結合現階段工作情況發現，部分單位退役軍人檔案管理信息化建設仍然存在滯后的問題。深入分析其主要原因：其一，部分單位因受傳統紙質檔案管理觀念影響較為嚴重，無法與時代發展步伐保持一致，未能積極學習先進的檔案信息化管理內容及技術，無法為檔案管理提供充足的信息化支持。其二，相關單位在退役軍人檔案信息化建設方面受資源限制，包括人力、物力和資金等出現補給不充足的情況，無法為開展信息化管理提供充足的軟件、硬件設備設施，阻礙了退役軍人檔案管理信息化建設發展。

三、創新退役軍人檔案管理工作策略

1.完善退役軍人檔案管理制度

一方面，結合現階段實際發展情況，相關檔案管理部門應高度重視退役軍人的檔案工作，在推進實際工作時，可從提高工作人員的業務水平和能力入手，確保檔案管理人員能夠嚴格按照檔案管理規定，有序開展各項工作，并結合現有工作流程、管理方案及管理計劃，制定并完善更加高效的管理方案。同時，還應制定科學、合理的管理流程，提高日常檔案管理工作效率，樹立符合現代化發展的管理目標，保障退役軍人檔案管理工作的質量。在實際工作過程中，可能會遇到各類問題，需要嚴格按照管理制度開展工作，并將管理責任落實到個人，有效地保障檔案交接、查閱有章可循。

另一方面，退役軍人作為我國寶貴的人才資源，亟須提升對退役軍人檔案管理工作的重視程度，并著手構建全新的檔案數據庫。在信息技術不斷更新發展的背景下，為防范退役軍人檔案管理受到任何不利影響，強化數據管理工作顯得尤為重要，不僅有助于顯著提高檔案管理的水平與質量，還能為日常退役軍人檔案管理工作的順利推進提供堅實的技術支撐與保障。同時，還需在數據庫中預先標注退役軍人的相關信息，為后續的篩選和共享工作奠定堅實基礎，并嚴格遵循檔案管理政策，有序推進各項工作，以確保退役軍人檔案管理的科學性、合理性和規范性。還應提前展開詳盡的規劃與分類，以契合檔案管理的發展目標。此外，還可以依托數據查詢功能，精準檢索用人單位的工作標準與要求，迅速鎖定適合自己的崗位。

2.加強退役軍人檔案管理人員的業務培訓

鑒于目前的發展狀況，亟須提升檔案管理人員的業務培訓質量。在規劃培訓內容時，應融人先進的管理理念和內容，革新現有的管理流程，以便為后續發展提供更優質的服務支持。檔案管理人員應積極提升自身業務水平與能力，主動參與各類業務培訓和繼續教育，力求具備扎實的理論基礎和較強的管理能力，從而有序開展人事檔案管理工作。因退役軍人檔案會涉及一些機密資料，需要設置專業的檔案管理部門負責此項工作，并將保密工作落實到各環節。同時，還需要制定科學、合理的檔案操作流程，如在檔案查閱過程中必須嚴格按照流程簽字，留存記錄，避免出現問題。管理人員應按照《檔案工作條例》開展檔案管理工作，并具備處理應急突發事件的能力，提供真實可行的參考依據和建議。因而在推進相關工作落實的過程中，創新管理思維，有序推進各項任務，并著力提高政治思想水平，進而提升工作效率。

還需構建科學且合理的管理制度，并打造高效的檢索引擎，為后續退役軍人檔案管理提供支持。同時，可根據業務培訓需求設立專門的檔案閱覽室，以便有序推進退役軍人檔案的管理工作，并確保充足的數據信息供應。在科學技術飛速發展的環境下，可以將信息技術引入日常退役軍人檔案管理工作中，并積極運用先進的技術、設備設施及管理軟件，確保檔案管理質量，為后續開展檔案管理工作奠定堅實的基礎，更好地體現退役軍人檔案的價值。

3.運用信息化手段創新檔案管理流程

為全面提升退役軍人檔案管理的完整性與安全性，有效地防范數據被泄露、損毀等風險，亟須引入先進的科學技術革新現有檔案工作流程。具體實施時可從減少重復性工作入手，切實保障退役軍人檔案管理工作的質量與效率。

首先，整合檔案。相關單位應創新管理方案，以確保檔案管理工作的科學性與合理性，并設立退役軍人中心服務站，為退役軍人檔案信息的管理提供便利條件。此前，退役軍人檔案整合主要依賴傳統的人工方式，極易導致信息重復錄入、遺漏等問題。在數字化技術不斷更新發展的環境下，應利用新興技術充分保障檔案管理的時效性和準確性，使退役軍人檔案管理流程更加科學合理。此外，傳統紙質檔案管理方式存在一個顯著弊端，即數據信息易于被隨意更改。然而，應用信息技術后，可通過加密手段完成此項工作，從而有效提升檔案管理的安全性和合理性，避免信息被泄露和篡改的風險。

其次，整理檔案。在完成檔案移交后，最快捷的方式是根據實際情況制定明確的歸類標準及要求，以確保退役軍人檔案的質量。通過采用編目和分類的手段，能夠更加直觀地實現檔案信息的整合，確保其可行性，從而使檔案信息更加直觀、簡潔且合理。亦可借助信息化手段構建線上電子檔案管理平臺，既可實現查詢與存儲功能，又能有效減輕人力和物力的負擔，確保退役軍人檔案管理工作的質量。同時，應制定科學且可行的流程規劃，避免因主觀因素干擾而導致檔案整理混亂，并確保整個檔案管理流程嚴格符合工作標準。

再次，存儲檔案。傳統紙質檔案主要是物理保存方式，時間一長，易出現檔案丟失、數據混亂的問題。為規避上述問題，應提升檔案管理人員的防范意識，在日常檔案管理工作中引入信息技術，構建云存儲平臺，同步推進紙質與電子檔案管理，以更全面地保障退役軍人檔案管理工作的安全性。

最后，運用檔案。退役軍人檔案并非單一記錄個人信息，其內容還涵蓋個人功績及國家機密資料。科學、合理地運用退役軍人檔案，不僅具備教育引導和文化宣傳的指導功能，還能為檔案工作提供深具意義的價值導向，為軍事歷史學科的可持續發展提供有力支持。

4.加強檔案管理人才隊伍建設

在信息化背景下，為全面保障退役軍人檔案管理工作的質量，檔案管理人員必須具備扎實的理論基礎和嫻熟的專業技能，提高檔案管理水平和業務能力，并制定全新的檔案管理操作規范和原則，確保工作質量的高效提升。一方面，要制訂嚴格的培訓管理計劃和內容，保障培訓效果。培訓目標應與具體工作要求及標準相契合，全面滿足檔案管理工作水平的提高，并符合未來發展的需求。在培訓內容方面，應涵蓋分類、存儲和查詢等相關知識。培訓方式可采取線上與線下相結合的模式開展。另一方面，還需著重提升檔案管理人員的業務能力和職業素養，將責任細化至個人，確保考核任務順利完成。

5.強化管理，明確檔案管理權責

為切實保障退役軍人的合法權益，國家相關職能部門特設立退役軍人事務部。該部門的核心職責在于協調與統籌，致力于構建一套全面且契合退役軍人發展的規劃體系，以確保退役軍人的合法權益得到有力維護。同時，各地方人事部門也要承擔相應的管理責任和義務，保證檔案資料的安全，為退役軍人提供更優質的服務。此外，國家服務中心、軍隊服務管理部門也給予一定支持，如各項政策補給、活動架構及資源整合工作等。在檔案移交過程中，需要結合實際情況設置個性化的檔案移交方法，如轉業或退役軍官，相關檔案需要由縣級或高級別退役軍人管理部門完成轉接工作；對于退役士兵檔案，需要依靠地方組織單位完成接收工作，并嚴格按照國家政策要求完成后續工作；對于其他自主就業人員，需要當地檔案管理部門完成移交工作，并將其檔案移交給退役軍人管理機構。

四、結語

退役軍人檔案管理工作對于促進國家、社會和諧穩定發展具有一定的作用。相關部門應將退役軍人檔案管理工作視作一項創新性的挑戰，從工作實際出發，強化崗位責任、義務與使命感。同時，還需秉持開放、創新、解放的思想意識，勇于擔當責任與義務，為提升日常退役軍人檔案管理工作的質量，提供堅實的保障與支持。此外，還應依托信息技術的發展，制定更為嚴謹、科學的管理制度，提高退役軍人檔案管理工作的水平，保障其合法權益，營造和諧穩定的社會環境。

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作者單位：靈山縣退役軍人事務局