鄉(xiāng)村數(shù)智生活整縣制的“德清范式”

從“賣農(nóng)產(chǎn)品”到“賣數(shù)字服務”，從“鄉(xiāng)村治理”到“鄉(xiāng)村智理”，德清的探索證明，數(shù)字鄉(xiāng)村不是簡單的“技術移植”，而是通過場景創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，讓技術與鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、治理體系深度融合

當傳統(tǒng)村落接入5G網(wǎng)絡，當田間地頭響起智能設備的提示音，當收割機的轟鳴聲與無人機的嗡鳴聲交織成一曲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的交響曲……如今，在浙江北部的德清縣，莫干山的竹影與數(shù)字屏幕的微光正交織出一幅新時代鄉(xiāng)村圖景。這個以美麗鄉(xiāng)村聞名的縣域江南水鄉(xiāng)，正以數(shù)字鄉(xiāng)村引領區(qū)建設為支點，撬動著鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)升級與生活方式的全方位變革。截至目前，全縣共建成1個縣級物流配送中心、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合中轉站、134個數(shù)字益農(nóng)信息社站點（其中已認定省級鄉(xiāng)村數(shù)智生活館38個）；幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行集中采購、線上銷售，構建起覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的數(shù)智服務網(wǎng)絡，2024年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破2000萬元，數(shù)字技術正成為鄉(xiāng)村共富的“新農(nóng)資”。

“四化”并進，加速建設整縣制鄉(xiāng)村數(shù)智生活館

近年來，德清縣深入貫徹落實數(shù)字浙江戰(zhàn)略部署，高質(zhì)量推進數(shù)字鄉(xiāng)村引領區(qū)建設，結合未來鄉(xiāng)村智能場景建設，以需求為導向，圍繞鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)，為群眾提供一條龍、一站式、全鏈條數(shù)智化服務。

全域化統(tǒng)籌布局，按下整縣制建設快進鍵。為強化頂層設計、優(yōu)化空間布局，德清召開縣、鎮(zhèn)、村三級鄉(xiāng)村數(shù)智生活館整縣制建設推進座談會，充分結合縣域國土空間規(guī)劃和各相關專項規(guī)劃，形成《德清縣鄉(xiāng)村數(shù)智生活館整縣制推進實施方案》，并提出“2＋6＋N”全縣域整縣制生活館建設布局。堅持城鄉(xiāng)一體部門協(xié)同推進，成立由縣政府分管縣領導為組長、相關職能部門負責人為成員的整縣制建設工作領導小組，統(tǒng)籌考量未來鄉(xiāng)村建設、未來社區(qū)建設、城鄉(xiāng)風貌整治提升等相關工作，實現(xiàn)規(guī)劃設計協(xié)調(diào)統(tǒng)一、對接溝通有機銜接，形成一體化推進數(shù)智生活館新模式。

數(shù)字化服務集成，駛入整縣制建設快車道。德清堅持以服務為本，推進服務集成，打造以數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品、文旅宣傳、便民醫(yī)療、田園展示、組織服務、人力資源為主的農(nóng)村產(chǎn)品出村入戶服務集成體系，構建縣級服務中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站為紐帶、鄉(xiāng)村數(shù)智生活館為終端的多跨協(xié)同整體服務體系。通過引入電信運營商、銀行保險、金融機構、快遞物流等企業(yè)，集成數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字家政、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、數(shù)字配送等20余項功能，農(nóng)民可精準獲取政策、技術、市場行情等方面的咨詢服務，為村民日常生活提供一站式綜合服務，打造15分鐘幸福生活圈。同時，數(shù)字益農(nóng)信息社站點共富合伙人還可為村民提供各級各類一對一服務。

多元化運營管理，點燃整縣制建設強引擎。德清堅持政府主導、市場主體、農(nóng)民主人的原則，充分發(fā)揮政府的主導作用，激發(fā)市場資源配置優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加入到建設中，逐步形成“政府＋運營商＋服務商”共同推進的格局，開發(fā)營利性服務項目，突出共富因子的注入，加快建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，形成“運營商＋服務商＋村集體＋農(nóng)戶”四方共建共享的共富模式。城配物聯(lián)還依托生活館搭建自己的電商平臺——德鮮配。預計到2025年底，通過德鮮配平臺將幫助農(nóng)民銷售花卉、水果、水產(chǎn)等商品21.5萬件，創(chuàng)收1100余萬元，并且提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位1000余個。

專業(yè)化隊伍建設，跑出整縣制建設加速度。德清以鄉(xiāng)村數(shù)智生活館為依托，發(fā)布共富合伙人招募令，通過技術入股、創(chuàng)意合作、資金合作、優(yōu)先選聘當?shù)卮迕駧泳蜆I(yè)、助力農(nóng)創(chuàng)客等方式與各村展開戰(zhàn)略合作，促進生活館長期發(fā)展。結合農(nóng)村實用人才培訓等項目資源，將生活館共富合伙人培訓列入高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，每年分期、分批為在職共富合伙人提供以農(nóng)業(yè)農(nóng)村實務、運營管理、數(shù)字技能與素養(yǎng)、電商銷售、產(chǎn)業(yè)拓展等為主要內(nèi)容的上崗培訓和知識更新培訓，提升業(yè)務素質(zhì)和服務能力。計劃到2025年底，實現(xiàn)共富合伙人培訓全覆蓋。

模式創(chuàng)新，解碼數(shù)字振興鄉(xiāng)村新范式

德清鄉(xiāng)村數(shù)智生活館的建設不僅提升了鄉(xiāng)村服務的數(shù)字化水平，而且通過各種便民服務和新型業(yè)態(tài)的引入，極大地豐富了鄉(xiāng)村的功能，提高了居民的生活質(zhì)量，并為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

共建共享“一站通”，開啟數(shù)字治理新變革。德清依托原有益農(nóng)信息社，結合縣十大民生實事項目建設，整合提升縣內(nèi)數(shù)字生活智能服務站、豐收驛站、郵政快遞、物流、同城配送等各類資源。在全省率先創(chuàng)新制定“1＋1＋1＋N”（即1個場所、1個共富合伙人、1個運營單位、N個服務場景）《數(shù)字益農(nóng)信息社建設與服務規(guī)范》標準體系，如同“數(shù)字積木”般實現(xiàn)資源高效配置。

融合業(yè)務“一網(wǎng)通”，引領數(shù)字生活新模式。通過“我德清”小程序，構建“需求—辦理—辦結—回復—評價”全流程的農(nóng)村服務體系。目前已集成教育、就業(yè)、醫(yī)療、扶弱、文旅、體育、生活、治理等8大類型服務30余項功能。

智享便捷“一碼通”，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞鄉(xiāng)村領域高頻用碼服務需求，依托“浙農(nóng)碼”一碼集成，德清在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費兩端架起信息平臺、快遞速配、食品安全三座“橋梁”，打通全鏈條環(huán)節(jié)。目前在德清，“浙農(nóng)碼”已應用于農(nóng)機、肥藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、幫扶、畜牧等20項涉農(nóng)場景。

從“賣農(nóng)產(chǎn)品”到“賣數(shù)字服務”，從“鄉(xiāng)村治理”到“鄉(xiāng)村智理”，德清的探索證明，數(shù)字鄉(xiāng)村不是簡單的“技術移植”，而是通過場景創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，讓技術與鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、治理體系深度融合；不僅是可復制的共富經(jīng)驗，更是面向未來的鄉(xiāng)村發(fā)展新范式。未來，德清將繼續(xù)以“重要窗口”為使命擔當，書寫“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的時代答卷。

（作者單位：湖州市德清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）