臺州：立法為基，撬動共富大場景

2025年5月1日，一部承載著臺州人民對共同富裕美好生活向往的地方性法規一《臺州市促進鄉村片區組團發展規定》正式落地施行。這是臺州市聚焦高質量發展、推進共同富裕先行示范征程中的又一法治力作，也是該市“共富\"系列地方性法規的第9位“新成員”。

近年來，臺州市人大常委會秉持“立法與改革同頻共振、與人民同聲共氣、與實踐同向共進\"的理念，精心布局“大主題、小切口、體系化”的“共富”系列立法工程，為高質量發展注入法治動能，為共同富裕筑牢法治基石。這座制造業之都正以“小切口”立法破解共富難題，用法治力量撬動共同富裕的“大場景”。

高站位謀篇：繪就共富法規體系藍圖

2021年，臺州市積極響應黨中央和省委的號召，迅速出臺《臺州高質量發展建設共同富裕先行市行動方案（2021一2025年）》，明確提出“加快構建促進共同富裕的地方法規規章政策體系”的戰略目標。

在“共富”實踐的道路上，臺州已結出累累碩果：“藍色循環\"海洋塑料廢棄物治理模式勇奪聯合國“地球衛士獎”；“小微金改”創新實踐為解決小微企業融資難題提供了“臺州方案”；黨建引領的“共富工坊\"建設經驗在全省推廣，成為鄉村振興的生動樣本這些寶貴經驗，亟需通過地方立法加以總結固化，同時以立法解決實踐探索中遇到的共性、深層問題，以法治之力保障和促進共同富裕的深入推進。

“‘共富'實踐創造的經驗需要通過立法來鞏固，‘共富'實踐碰到的問題需要通過立法來破解。”正如臺州市人大常委會主任吳海平所說，“要在群眾反映最強烈、最渴望解決的共同富裕關鍵問題上尋找著力點、突破點，確保法規‘立得住、行得通、真管用’，把‘共富’立法辦成人民群眾真受益、真認可的大實事。”

面對發展的迫切需求和人民的殷切期盼，臺州市人大以“整體謀劃、務實推進、注重管用、形成體系”為指引，深入探尋推進共同富裕法治保障的內在邏輯，聚焦發展、分配、共享等關鍵領域，精心編制立法規劃，逐步構建起具有臺州特色的共同富裕地方性法規制度體系，為共同富裕鋪就堅實的法治軌道。

小切口破局：精準立法直擊關鍵問題

臺州是長三角先進制造業的重要基地，技術工人隊伍龐大，總數約135.26萬人，占從業人員比重達35.13% ，位居全省第二。“技能創富”對于臺州實現共同富裕具有舉足輕重的全局意義和“壓艙石”作用。

2023年，臺州市人大精準聚焦增收潛力大、群體占比高、帶動能力強的技術工人群體，以提高技術工人待遇為切入點，出臺了《臺州市提高技術工人待遇擴大中等收入群體若干規定》。短短17條法條，直擊技術工人群體最為關心的收入待遇、工作待遇、學歷待遇、社會待遇四大領域，明確了政府、企業和其他各方的權利義務，構建起技術工人、政府、企業以及其他各方共建共促共享的良好格局。

“5年前，我還只是一名普通的一線裝配工人，如今已成功轉崗為專業的測試工程師。工資收入大幅提高，還享受到了項目獎勵、創新獎勵、股票分紅等多重福利。”談及技能創富上升為地方性法規，杰克科技股份有限公司的技術工人郭從理難掩內心的激動，“有了法規的保障，公司為我們搭建職業發展通道，我們這些曾經的‘打工人’，可以慢慢轉變為企業的‘合伙人'！”

共同富裕的短板在農村，難點也在農村。如何讓農民實現就近增收，是臺州立法工作的重要課題。《臺州市共富工坊建設管理規定》將臺州黨建引領建設“共富工坊”的成功經驗以法規形式固化下來，創制性地規定了共富工坊的認定條件、產業布局以及資源要素激勵舉措，通過暢通村企合作渠道、搭建村企合作平臺，讓農村群眾“農忙種田、農閑賺錢”。目前，全市共富工坊數量已達1847家，吸納農民就近就業近5.8萬人，發放工資6.2億元，真正讓農民的“錢袋子\"鼓了起來。

此外，在促經濟、富口袋、優民生等關鍵領域，臺州市人大相繼出臺了企業信用促進條例、城市更新條例等一系列創制性法規。“量身定制”的小切口、有特色的地方立法，推動了臺州民營企業強筋壯骨、營商環境優化提升。

實效化解題：共同富裕成果觸手可及

客戶“追著太陽種西瓜”，銀行“追著瓜農送貸款”，這些樸實的金融故事生動詮釋了臺州小微普惠金融服務的獨特魅力。為破解中小企業融資難、融資貴、融資慢的“老大難”問題，臺州市在小微企業普惠金融服務促進條例中，對便利化金融產品和政策性融資擔保等方面進行了大膽創新和明確規定。

該條例實施以來，各金融機構積極響應，加大“支

農支小”力度，創新推出了一系列共富金融產品，讓群眾對創業創新充滿了信心和動力。2024年，全市小微企業貸款余額同比增長 19.9% ，占各項貸款比例高于省均7.05個百分點。這一池“金融活水”，成功激活了全域“市場活力”。

大塔后片區、干江片區、白塔片區…在臺州，片區組團發展正在全面推動共同富裕

和鄉村振興。曾經的塔后村，是一個名副其實的“山窩窩”。“當時，整個片區都很窮，但我們村更是窮得叮當響。\"塔后村黨支部書記、村委會主任陳孝形回憶起往昔，感慨萬千。而如今的大塔后片區，通過鄰近村莊資源共享優勢互補，組團推進文旅融合。2024年，片區集體經濟總收入達到457萬元，累計接待游客138萬人次，依托民宿產業、健康產業等，旅游總收入超過3.4億元。

“片區組團立法，為我們片區的經營管理提供了規范和保障，讓我們大塔后片區在發展的快車道上走得更穩、更遠、更實！\"陳孝形說。

《臺州市促進鄉村片區組團發展規定》充分總結和固化了全市各個類型片區組團發展的成功經驗，創新設置了跨城鄉跨區域組團、村民持股、利益分配等制度，推動持股共富模式由以村為單位的單一持股向片區“村集體 + 村集體股份聯營\"“村集體+社會資本股份合作”等多元化共富聯盟轉變。法規條文從“紙上”走進現實，真正轉化為了群眾口袋里的“真金白銀”。

“立足臺州實際，緊扣時代脈搏，我們將不斷完善共同富裕法規體系。到今年底，‘共富'系列法規將擴容至11部，形成一套系統完備、科學規范、運行有效的法治保障體系。”臺州市人大常委會副秘書長、法工委主任於艷華言語間滿是自豪與堅定。