談如何完善行政事業單位專項資金管理

摘" 要：在當前經濟與社會發展的大環境下，針對行政事業單位而言，專項資金的管理日益成為一個關鍵性話題，這一問題不僅關乎到資金的安全性與如何能更有效、高效地利用這些資金，而且隨著社會對透明度高、效率高的財政管理的需求日益增長，行政事業單位在專項資金管理方面的完善顯得格外必要。這種管理的完善不僅推動了行政事業單位在財務管理方面朝著更加標準化與規范化的方向發展，更是為了提高財務資源使用的效益，從而更有效地支持行政事業單位的持續發展和對社會責任的履行。本文研究了行政事業單位專項資金管理存在的問題，有針對性地提出了應對策略，旨在為相關人員工作提供參考。

關鍵詞：行政事業單位；專項資金管理；問題；策略

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.14.118

隨著經濟體制改革深入推進，行政事業單位在促進國民經濟與社會發展的過程中起著日益重要的作用，其中，專項資金作為這些行政事業單位的重要財務資源，在實現社會公共服務目標、提升經濟與社會效益方面發揮著不可替代的作用。然而，當前部分行政事業單位在專項資金管理上遭遇了許多挑戰，包括管理精細化程度不足與監督機制尚未健全等問題，這不僅威脅到資金的安全與效益，同樣限制了行政事業單位自身在發展及提高服務能力方面的潛力。鑒于此，深入探討并提出有效的策略以完善專項資金管理顯得至關重要，這對提升管理效率及成效，促進行政事業單位更好地服務社會，具有重要意義。

1 行政事業單位專項資金管理的意義

在當前復雜且多元化的經濟環境下，行政事業單位專項資金管理顯著地體現了其重要性與迫切性，這一管理過程既關乎財政資金的合規性與有效性，也深刻影響公共服務的質量與效率，更是展現了政府在公共資源配置方面所承擔的責任感與使命感。通過整個財務管理系統的運作，行政事業單位中的專項資金管理確保了資金安全、合法與高效利用，保障資金按預定目標正確使用，從而大幅提升了公共服務的整體效能與質量，進而提高了民眾滿意度與福祉。考慮到資金主要來源于政府撥款和社會捐贈等多樣化渠道，資金的使用直接影響到政府形象和公眾利益，因此，精確的專項資金管理承擔了重大的社會責任，要求將每一筆開支置于嚴格監管之下，確保每項支出都能通過審計與公眾監督，成為社會公共資金透明化與理性使用的新標桿。

從長期角度觀察，科學的專項資金管理不僅促進了資源的合理配置和經濟健康發展，也提升了行政機關的管理能力與服務質量，構筑了更公平、公正與透明的財務管理環境，為公共事業的持續進步奠定了堅實的基礎，并在構建社會主義現代化國家的宏偉藍圖中發揮了不可替代的作用。因此，行政事業單位專項資金的管理不僅僅是對資金流向的簡單監控，而是一項關涉管理科學、財務管理與社會責任等多個層面的復雜系統項目，它要求管理者不僅具備異常高的責任感與使命感，還需要擁有精密的考慮和周全的管理策略，確保資金嚴格依照既定目標與要求使用，實現最大化的社會和經濟效益。

2 行政事業單位專項資金管理的原則

2.1 ?？顚Ｓ迷瓌t

資金的規范化管理及其在特定用途上的運用是?？顚Ｓ迷瓌t的核心。?？顚Ｓ玫膶嵸|是實現特定項目的資源優化配置，以此來確保資金的直接效益和社會影響。對此原則的遵守，不但保證了行政事業單位各項公共事務順利且有效地開展，也是對所有受益方負責任的體現。財政撥款、上級補助等得到的資金，在其投入之初就根據項目性質、實施條件明確其特定用途。施行獨立核算，可以確保專款專用，進一步保障資金使用和流向信息的透明度和清晰度。當財政資金被混用或者錯誤挪用時，實質上是沖擊了公共利益的根基。這樣的行為一旦出現，可能導致管理上的失誤，蓄意的或非蓄意的后果均十分嚴重，包含但不限于項目進度的延誤甚至失敗，嚴重時還可能面臨審計審查和社會公眾的質疑。

2.2 預算控制原則

預算控制則要求資金管理活動在預算的框架內開展。在預算的編制環節，科學性評估顯得尤為重要，這關系到財務籌措是否能精準、有效地響應項目實際需求和發展趨勢?；陧椖康脑敱M調研，結合市場需求與成本分析，制訂出切實可行的預算案，這是確保項目成功運行和資金高效使用的基本前提。執行預算時，需要遵循既定框架的剛性原則，并進行嚴格監督和檢查，確保資源配置與任務目標相匹配，這是對資源約束的重視，是項目穩定推進的潤滑劑。項目實踐過程中若出現必須變動預算的情況，規定具體、明確的審批流程是不容忽視的舉措，它保障了預算的規范執行與資金用途的正確性。預算調整不是任意行為，而是一個規范化、合法性衡量的過程。

2.3 效益最大化原則

效益最大化原則強調在使用專項資金時追求最大化的經濟效益和社會效益。這意味著要優化資源的使用效率，實現項目目標的同時提升資金投入產出比。同樣不能忽視的是社會效益的重要性，公共資金本質上追求的是通過利用資金帶來的社會價值提升，這其中包括但不限于改善民眾生活質量、促進社會平等及優化公共服務等領域。因此，資金使用的社會效應是評估專項資金效益時不可分割的一部分。此外，構建科學、系統的資金績效評估體系，用于定期檢視和評價專項資金使用的效果和成果，既可以對當前的資源分配和使用提供反饋，也能為之后的財政管理和項目預算編制提供重要參考和指導，是長期提升專項資金使用效率和效益的關鍵環節。

2.4 風險防控原則

行政事業單位的專項資金管理是一個復雜的系統，資金安全和項目實施都是必須深思熟慮的領域，確保它們能在各種潛在的風險下安全運作至關重要。這要求單位內部必須建立健全的風險識別和評估機制。該機制的工作路徑應當是全面、系統性的，確保潛在的每一種風險都得到詳盡的考量和分析。以上工作的目的是找到風險的核心所在，并且構建控制措施的方法。內部控制制度的設立與完善是防范專項資金管理風險的另一項重要原則。它需要涉及到管控專項資金的整體流程，該流程包含但不限于審批權限、資金撥付及采購執行等關鍵環節。實現這一目標的關鍵則在于明確各個崗位的職責，并在此基礎上建立起各部門之間的相互監督體系。

2.5 公開透明原則

在公共財政透明度日益增強的社會背景下，專項資金管理必須遵循公開透明的原則。這一原則直接關系到公共資源能否得到公眾的有效監督。因此，資金管理單位需要確保核心信息公開透明，具體包括資金政策、資金分配的結果及資金使用過程和情況等關鍵信息。信息公開不單應涵蓋相關的政策和數據，還應當明確列出信息公開的范圍，同時確保信息的傳達在程序上是合規的，并且在實施階段是符合事實的。為了達成這一目標，信息的公開必須選擇恰當的方式與渠道，以便能最有效率、最為清晰地傳達至民眾，進而提升機構的透明度和信譽。行政事業單位在公開信息后必須積極接受社會監督，并且對公眾反饋應迅速作出回應。這不僅是對信息公開原則的貫徹，也是對公共資金管理負責的體現，建立起接受投訴和舉報的機制，及時處理反饋和投訴，持續改進管理體系，都是堅持公開透明原則過程中不可或缺的重要措施。這樣的過程，不但可以加強對公共資源運用的監督，同時也能不斷提高資金管理的整體效率和公信力。

3 行政事業單位專項資金管理的完善措施

3.1 強化專項資金的使用監督與檢查

行政事業單位建立完善的管理規定與詳細的操作流程，這一做法不僅明確了資金使用的具體方向與范圍，還確保了資金使用有著明確的依據與目標。同時，行政事業單位需要成立專門的監管機構或指派專職人員來承擔專項資金的日常監督與管理職責，這些機構或個人應當定期對外發布資金使用的報告，以公開的形式讓社會了解資金使用的情況，從而受到公眾監督。行政事業單位應借助現代信息技術力量以建立一個專項資金管理信息系統，該系統通過資金管理的數字化實現，不僅明顯提高了資金流向的透明度，而且能及時地發現與糾正在資金使用過程中可能出現的各種問題。與此同時，針對那些利用專項資金的項目，行政事業單位應當進一步加大對項目預算管理的重視程度，通過制定科學合理的預算計劃并嚴格遵循預算審批制度的要求來執行，從而確保資金的使用不僅合規合理，還必須高效有序。在資金使用結束后，還需要進行項目績效評估，通過評估的結果對未來的資金使用與管理提出改進建議，這一系列措施不僅能提升資金使用的效益，還將促使行政事業單位內部管理的進一步優化與提升，實現專項資金管理工作的規范化與系統化，從而在大幅度提升行政事業單位專項資金使用的效率與監督效果方面發揮重要作用。

3.2 建立統一的專項資金管理標準與流程

行政事業單應構建一個全面、透明且效率高的管理體系，該體系應當涵蓋專項資金從申請到審核，再到分配與使用的全過程監控，確保資金流向與成效都能得到有效追蹤。進一步利用現代信息技術，如開發綜合性管理平臺，將促進對資金流動的實時監控及對資金利用效率和效益的評估，進而為資金分配方案的及時調整與優化提供支持。在統一專項資金管理標準與流程的創建過程中，制定具體且詳細的規章制度顯得尤為關鍵，這些制度涉及申請條件、審批流程、資金使用及監督機制等多個維度。增強審批流程的透明度與公正性尤為關鍵，通過審批標準和結果的公開，接納社會各界的監督與反饋，有效防止資金的誤用或挪用。對管理人員而言，進行專業培訓與能力提升不僅僅局限于定期的組織性教育，這樣的措施旨在深化管理人員對專項資金管理政策、操作流程及風險控制的認識與理解，進而確保他們能精確無誤地執行各項管理規定。另外，構建起一套有效的反饋機制，收集并分析在資金使用過程中遇到的問題與挑戰，將對優化資金分配方案、完善管理標準與流程乃至提升專項資金的使用效率與成效發揮出至關重要的作用，這其中的每一步驟都是賦予了管理人員對經濟資源管理的更深層次理解與運用，使整個資金管理體系更加高效、透明與可持續。

3.3 完善專項資金績效評估機制

行政事業單位需要確立一套既包含財務與非財務兩個維度也能反映資金使用效率、效果與影響程度的科學合理評估指標體系。在此基礎上，引入第三方評估機構參與，這一舉措不僅能增加評估的權威性與透明度，同時也有助于確保評估的客觀性與公正性。值得注意的是，建立一個動態的評估機制也顯得尤為重要，在資金的分配、使用、管理與反饋等各個環節設置明確的評估標準，根據實際情況適時進行調整，這樣可以確保評估機制更加科學合理。將績效評估結果與資金管理人員的獎懲制度掛鉤，通過激勵與約束雙重手段促進管理人員提升工作效率與質量，同時高效運作專項資金管理信息系統，運用現代信息技術手段收集、處理、分析與發布資金使用與績效評估相關數據，這不僅能有效提高管理與評估的效率，還為決策提供有力的數據支持。通過實施這些措施，可以有效促進行政事業單位專項資金的管理與使用透明化與公正化，進一步加強資金的合理使用，確保資源得到最優配置。

3.4 構建全面的資金審計與反饋系統

在確保行政事業單位專項資金的高效與規范管理方面，行政事業單應構建全面的資金審計與反饋系統，需要確立的是一個涵蓋預算編制與執行全過程審計、財務報告的真實性和完整性審查，以及專項資金使用的合規性與效益性分析在內的綜合性財務審計框架。隨后，行政事業單位應積極利用信息技術的優勢，發展智能化的審計工具與平臺，旨在提升審計工作自動化與智能化的水平，這樣不僅可以在實時監控的基礎上對專項資金流動進行有效的跟蹤，而且通過大數據分析的應用，及時識別出潛在的財務風險和管理漏洞。

行政事業單應加強審計結果的反饋機制，通過建構一條暢通無阻的信息反饋通道，以確保審計中發現的問題能及時、準確地被傳達給相關的管理層和決策者。同時對審計反饋進行規范化管理，確保每項建議或指令均能得到有效的追蹤與執行監督。加強對審計人員的專業能力培養與提升，以確保審計團隊不僅掌握深厚的財務知識，還具備出色的數據分析能力，也是持續提高審計工作質量與效率的關鍵所在。建立一個對外開放且透明的資金使用與審計結果反饋機制，對提升公眾對資金使用管理的了解與信任，促進社會監督作用，從根本上增強管理專項資金的透明度與誠信度具有重要意義。通過不斷地優化和完善這一全面的資金審計與反饋系統，行政事業單位不僅能有效地預防財務風險，優化資源配置，還能確保專項資金用于更好地促進公共事業的發展和進步。

4 結束語

針對行政事業單位專項資金管理的不斷優化與完善，必須視為一個全面而系統的工程，該過程需要從多種角度出發，包括但不限于優化管理體系、加強監督與審計機制及提升資金使用的效率，通過將實踐探索與理論分析相互結合的方法，不僅可以持續完善和調整管理措施以確保專項資金的安全和高效利用，同時也能為行政事業單位的穩健發展建立起堅實的財務保障基礎。展望未來，在管理理念與技術創新不斷進步的推動下，行政事業單位專項資金管理將迎來更廣闊的發展空間，并為行政事業單位的持續進步與在履行社會責任方面提供更為有力的支撐。

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作者簡介：楊艷飛（1983-），女，漢族，陜西榆林人，大專，中級會計師，研究方向：行政事業單位會計核算及財務管理。