新形勢下做好高校歸國留學人員統戰工作的思考

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-7164（2025）19-0025-04

我國高度重視留學人員，黨的十八大以來，黨中央就留學人員管理工作作出一系列重要指示，中央統戰工作會議、中央人才工作會議、歐美同學會成立100周年慶祝大會，充分體現出我國對留學人員這一寶貴人才群體的高度重視和關心。

留學人員是統戰工作新的著力點。[1]《中國共產黨統一戰線工作條例》將出國和歸國留學人員作為統戰工作范圍。高校是留學人員回國后的主要集聚地之一，做好歸國留學人員統戰工作的重要性不言而喻。

目前，西南交通大學歸國留學人員1000余人，其中 85% 具有博士研究生學歷。從年齡結構來看，45歲以下占 69.5%，35 歲以下占 20% 。近年來，在“出國熱、歸國潮\"的大環境以及學校師資招聘總體要求下，我校歸國留學人員群體數量增長，并呈現年輕化趨勢。

一、歸國留學人員群體形象特征

（一）政治思想方面：認同黨的領導，有強烈的愛國情懷

調查問卷顯示， 100% 的歸國留學人員認同中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，并衷心擁護黨的領導。出國留學前的他們，對國外的文化氛圍、生活環境等存在“浪漫\"向往。但是，當實地感受、融入國外生活后，他們看到國外社會發展存在的問題，例如\"槍支泛濫\"\"種族歧視\"等。因此，在“向往與現實”“中外對比\"中，他們更認同中國共產黨的領導，深刻體會到中國特色社會主義制度的優越性。

同時，擁有國際視野的歸國留學人員思想活躍多元。旅居國外的經歷讓歸國留學人員能夠感受個人命運、尊嚴與祖國密切相關，這使得他們更能夠在事關祖國形象、民族尊嚴等重大問題方面站穩立場，“越出國，越愛國”成為歸國留學人員主流的思想。通過訪談還發現，對黨和政府的大政方針，歸國留學人員旗幟鮮明地表示認同；但對一些具體策略，他們會有自己的見解。比如，“優質教育資源均衡化發展”成為青年歸國留學人員普遍的期待。

（二）價值追求方面：有社會責任感，也注重個人價值實現

調查問卷顯示，激勵歸國留學人員奮斗的主要動力為責任心、使命感和個人價值的實現。從國外名校畢業到國內高校工作的歸國留學人員，精英意識較強，往往重視自己對社會的貢獻。他們受“傳道授業解惑”等教師職業價值觀影響，會將責任心與使命感作為自身價值追求。

同時，部分歸國留學人員在國外生活期間，不可避免地受西方價值觀念影響，自我意識較強，注重個體發展。因此，在為社會、高等教育事業、科技事業發展作出貢獻的同時，也希望自身的事業發展、名譽地位、薪資待遇等得到提升。近年來，中國的綜合國力和國際影響力不斷增強，不少歸國留學人員在訪談中提到，祖國快速發展背后蘊藏著更多的發展機會與發展平臺，實現個人價值是他們選擇回國的重要原因。

（三）建言獻策方面：關心政治經濟策略但參與愿望相對不強

訪談發現，歸國留學人員大多數并非“兩耳不聞窗外事”，普遍關心政治經濟、教育科技等領域，能意識到國家大事對個體發展的重要意義。

圖1歸國留學人員對政治參與的態度

如圖1所示，僅有 26.84% 的歸國留學人員擁有強烈的建言獻策愿望， 62.63% 的人明確表示愿望不強。究其原因，一是部分青年歸國留學人員雖具有較強的政治參與意識，但目前針對海歸身份專屬的建言獻策渠道相對較少，大部分人更多地傾向于向親朋好友、單位負責人表達觀點。他們希望有關部門能加快開通專屬建言獻策通道。二是部分歸國留學人員的認識存在誤區，他們覺得自己通過各種場合提出的建議和意見，沒有被及時回復或沒被采納，就產生了“提建議意見無用”的消極態度。

（四）“再本土化”方面：希望獲得資源的同時得到關心

歸國留學人員或多或少都會受到國外文化觀念的影響，在思維理念、行事風格等方面會產生轉變，部分人回國后不適應國內文化背景、人際交往等。尤其是在國外有完整學歷教育經歷的歸國留學人員，比擁有 1～2 年國外經歷的訪問學者，更深度融人了當地學習生活，回國后“水土不服”的現象可能更嚴重。

據訪談結果，大部分歸國留學人員在剛回國的階段壓力較大：擁有國家級或省級榮譽稱號的人才剛回國，自我期待和社會期待較高，事業發展方面壓力較大；無榮譽稱號的普通歸國留學人員回國，特別是成家生子后，在事業發展和經濟收人方面壓力較大。回國后能否加入有影響力的學術團隊、回國前是否曾在學校學習工作、所在學科是否為學校優勢學科等成為能否快速融入的重要因素。面對“再本土化\"的過程，歸國留學人員最希望獲得的是資源，特別是學術資源。同時，他們還希望得到情感上的關心、關注。

二、高校開展歸國留學人員統戰工作的難點與短板

（一）工作對象方面

歸國留學人員具有思想多元、知曉中外的特征，要想做好這部分特殊群體的思想引領和團結工作較為困難。同時部分歸國留學人員對統戰工作不了解，也增添了這項工作的難度。有些教師由于長期在國外，對于統戰工作存在“陌生感”。有些教師只醉心于學術或者科研教學壓力較大，認為與統戰部溝通交流等對自己的本職工作幫助不大。

除此以外，留學低齡化的趨勢，也為高校歸國留學人員統戰工作帶來了困難。一部分在高中前后出國接受教育的高校教師價值觀念更“西化”。這部分年輕人在價值觀形成的重要階段，受到了各個國家意識形態的影響，難免會對他們的世界觀、人生觀、價值觀產生作用。要做好他們的統戰工作，需要更精準的策略，工作難度較大。

（二）工作現狀方面

1.歸國留學人員統戰工作重心有待更加下沉。目前，高校黨委高度重視歸國留學人員工作，將其作為統戰工作新的著力點。但是，基層黨組織對歸國留學人員工作的重要性認識還不夠，意識淡薄。部分歸國留學人員反映，學校經常會組織一些歸國留學人員的活動，重視海歸群體，但是學院基本不會單獨開展歸國留學人員的關切活動。

2.歸國留學人員統戰工作機制有待健全。要想做好歸國留學人員的思想工作、服務工作等，這不僅涉及統戰部門，也涉及人才部門、外事部門等，但目前大家缺乏協同工作機制，未能實現優勢互補。同時，針對歸國留學人員身份的利益表達機制較少。歸國留學人員目前有意見、訴求，只是通過個人化、零星化地向統戰部門反映，沒有相應的制度機制，這在一定程度上限制了歸國留學人員群體建言獻策、主體作為的熱情。

3.歸國留學人員統戰活動質量有待提高。歸國留學人員學習提升自我和交友拓展資源的愿望強烈，希望相關活動能搭建平臺。但開展活動時，他們的參與情況與參與愿望極不匹配。這也反映出自前活動質量有待提升。高校歸國留學人員大多是相關專業的行家，內容普通的活動不能滿足其需求，需要從供給側提質增效。

4.歸國留學人員統戰工作保障有待增強。目前，高校歸國留學人員大部分屬于層次較高的人才，一部分還是具有國家級榮譽稱號的人才，不少人個性鮮明。因此，要想與歸國留學人員談得上話、交得上朋友，還需要提升工作隊伍的能力素養，才能在思想的交流碰撞中更好地引導他們。同時，歐美同學會是高校黨委開展歸國留學人員統戰工作的重要組織載體，需要著力加強組織建設。但是目前高校歐美同學會成員并非專職統戰工作人才，會內存在榮譽體系不完備、經濟保障不健全等問題，影響了歐美同學會成員統戰工作的開展。

三、改進高校歸國留學人員統戰工作的具體建議

要加強黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作，以凝聚共識為根本，以愛國奮斗為目的，鼓勵支持他們立足本職建功立業，積極投身改革創新一線，施展才華和抱負。[2目前，高校歸國留學人員統戰工作應在“團結引領\"和“發揮作用\"兩大方面發力，團結引導廣大歸國留學人員為教育強國建設和社會經濟發展貢獻力量。

（一）完善工作機制

針對歸國留學人員工作缺乏合力的現狀，高校黨委應該依托“大統戰\"工作格局，建立有關部門相互協調配合的工作聯動機制，將歸國留學人員工作與各部門本職工作有機結合，形成歸國留學人員統戰工作新合力。針對二級黨組織在歸國留學人員工作方面缺乏活力的現狀，高校黨委應該從典型示范和夯實責任兩種形式著手，軟硬并行，讓基層黨組織真正重視和行動起來。例如，在典型示范方面，西南交通大學黨委統戰部在持續開展的“二級黨組織統戰工作特色示范項目創建”工作中，專門設立了歸國留學人員團結引導工作專項“心橋工程”，助力推動歸國留學人員統戰工作重心下移。

（二）把握工作“機遇期”

好的工作時機能夠達到事半功倍的效果。做好高校歸國留學人員的統戰工作，一定要把握好歸國留學人員回國后從文化觀念、行為方式、資源結構亟須“再本土化”3的“機遇期”，助力“青椒\"成長為“大牛”，建立“夠鐵\"的友誼。近年來，學校黨委統戰部有效利用黃金工作時期開展了系列工作：一是讓新進校的歸國留學人員及時了解黨委統戰部和歐美同學會。每年，黨委統戰部聯合黨委教師工作部在新進教師入職培訓中加入統一戰線專題培訓。二是攜手剛入校的歸國留學人員成長，助力他們成才，涵養\"統戰情懷”。部門以提升歸國留學人員獲得感為主旨，既注重聯誼交友，又注重事業引領。針對新入職歸國留學群體資源對接不暢的現狀，圍繞科研交流、工作交流等主題開展活動。例如，面向新入職歸國留學人員舉辦“海外院長座談會”，邀請外籍專家與歸國青年教師交流，幫助尋找資源等。

（三）創新引領方法

歸國留學人員，尤其是青年海歸思維活躍，傳統的講座培訓形式很難吸引他們。針對這一現象，學校黨委統戰部將思想引領融入各項工作。一是融人學術交流中，舉辦“海歸之家\"沙龍，分享專業領域的前沿知識，展現近年來我國科技的高速發展。二是融入社會考察中，利用“行走\"的思政課堂形式，幫助他們深入了解國情、社情。三是融入訴求回應中，在幫助歸國留學人員解決實際問題時團結人、凝聚人。四是融入工作細節中。比如，暢通填報各類人員信息表格流程，減少不必要的麻煩。

（四）搭建豐富平臺

為了使留學人員回到祖國有用武之地，高校黨委統戰部應積極為歸國留學人員搭建平臺，讓他們能夠為學校“雙一流\"建設和社會發展建言獻策、發揮作用。學校黨委統戰部做了一些嘗試：一是定期組織各種交流活動，讓歸國留學人員有渠道建言獻策。尤其是創新地以“午餐餐敘\"形式開展交流，利用好碎片化的時間，先后累計吸引了近百人參與。二是面向新入職教師創新開展“留學報國”分享會，讓海歸有機會講出自己愛國榮校的故事，有助于在海歸群體中強化“留學報國”人人有責、人人有份的文化氛圍。三是加強與學校九里校區屬地金牛區聯系，攜手共建全省唯一的歸國留學人員工作室，匯集了學校和金牛區的16位優秀歸國青年才俊，團結引領校地歸國留學人員服務學校“雙一流”建設和地方經濟發展，獲評2021年度全省統戰工作實踐創新優秀成果。此外，雙方還共建了“蓉城同心·僑之家”“蓉城同心·智慧驛站\"等平臺，成立了以歸國留學人員為主體的科技志愿服務隊，助推學校科技成果轉化。

（五）建活組織載體

我們黨歷來有一個好辦法，就是組織起來。[4]要做好歸國留學人員工作，就需要發揮歐美同學會（留學人員聯誼會）的組織作用，凝聚人心。在學校歐美同學會組織建設方面，一是要助力建好隊伍，注重發揮好“班長\"抓紀律、帶隊伍的作用，重點培養骨干力量，不斷增強班子影響力、領導力。二是要學會指導，通過每學期的懇談會等形式提醒責任，同時，通過組織各類活動，讓班子成員在工作中成長，避免出現統戰部“包辦\"“代辦\"現象。三是要延伸觸角，精選一批在學院有號召力的海歸為歐美同學會理事，同時作為所在學院的“聯絡人”，發揮“一根頭發\"作用。四是要增強組織黏性，學校歐美同學會成立了以興趣為紐帶的“同心圓”體育興趣小組，提升組織活力。

（六）善用網絡統戰

習近平總書記在2015年《致國際教育信息化大會的賀信》中指出：當今世界，科技進步日新月異，互聯網、云計算、大數據等現代信息技術深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式，深刻展示了世界發展的前景。[5在新形勢下，學校黨委統戰部注重運用網絡媒介開展工作。一是建好網絡陣地。依托學校統一戰線官方網站、微信公眾號、微信視頻號，及時發布相關的政策、新聞，建立“留學人員之家\"等微信交流群，實現網上建家。二是樹立網絡思維。在開展“新春聯誼會\"時，創新地運用網絡化多媒體思維，邀請學校歸國留學人員代表人士拍攝邀請祝福視頻，通過新媒體推送，吸引感染更多歸國留學人員參加活動。同時運用網絡化社群思維，將相關活動通知、獲獎喜訊、重大課題申報等信息推送至每一次線下活動建立的微信群中，不斷拓展網絡“朋友圈”。三是暢通網絡渠道。積極與省委統戰部、學校等官方網絡平臺建立供稿機制，在更高的平臺展示統戰工作成效。

參考文獻：

[1］習近平在中央統戰工作會議上強調鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線為實現中國夢提供廣泛力量支持[EB/OL].（2015-05-21）[2025-04-16]. htp：//politics.people.com.cn/n/2015/0521/c1024-27032155.html.

[2］習近平出席中央統戰工作會議并發表重要講話[EB/OL].（2022-07-30）[2025-04-16].htp：//www-gov-cn-s.Vpn.swjtu.edu.cn：8118/xinwen/2022-07/30/content_5703635.htm.

[3］陳曉萍，史明霞，劉小峰．新形勢下高校留學歸國人員統戰工作探微[J].陜西社會主義學院學報，2014（02）：33-35+60.

[4]鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線[EB/OL].（2017-11-21）[2025-04-16].ttp：/theory.people.com.cn/n1/2017/112/c40531-29660676.html.

[5］習近平致國際教育信息化大會的賀信[EB/OL].（2015-05-24）[2025-04-16].htps：//ww.cac.gov.cn/2015-05/24/c_1115384854.htm.

（薦稿人：楊珊，西南交通大學副教授）（責任編輯：召秋露）