發(fā)揮政協(xié)委員主體作用 以協(xié)商之力賦能基層治理

基層治理是國家治理的基石，協(xié)商民主作為全過程人民民主的重要實(shí)踐形式，是破解基層治理難題、提升治理效能的重要路徑。習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要更好凝聚服務(wù)群眾，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高公共服務(wù)水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題。”這一重要論述，為協(xié)商民主更好嵌入基層治理指明了工作方向，明確了具體抓手。

政協(xié)委員作為聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，其作用發(fā)揮關(guān)系協(xié)商民主的實(shí)效性與群眾參與的廣泛性，是推動(dòng)協(xié)商民主深入基層的重要力量。但在發(fā)揮政協(xié)委員主體作用、以協(xié)商之力賦能基層治理方面，面臨以下問題：一是協(xié)商主體意識有待強(qiáng)化；二是協(xié)商議題聚焦不夠精準(zhǔn)；三是界別特色作用發(fā)揮不足；四是協(xié)商深度廣度有待拓展；五是協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地不暢。對此，建議：

（一）增強(qiáng)協(xié)商意識，培育協(xié)商文化。將協(xié)商文化融入基層治理全過程，構(gòu)建貼近群眾生活的協(xié)商場景，開展各類“微協(xié)商”活動(dòng)，讓群眾在實(shí)際參與中養(yǎng)成協(xié)商習(xí)慣，提升治理能力。地方黨委政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，鼓勵(lì)群眾積極參與公共決策，形成多元共治的良性循環(huán)，厚植基層治理的民主根基。

（二）優(yōu)化協(xié)商流程，暢通協(xié)商渠道。建立健全人民群眾說事、議事、理事、曬事、評事的全鏈條制度安排，引導(dǎo)群眾有序參與協(xié)商治理。聚焦群眾身邊的小事、難事、實(shí)事，通過走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，廣泛收集群眾意見和建議，提高針對性和實(shí)效性，用心用情解決群眾急難愁盼問題。利用數(shù)字化平臺賦能協(xié)商，實(shí)現(xiàn)協(xié)商信息實(shí)時(shí)共享和協(xié)商活動(dòng)在線開展，方便群眾知曉協(xié)商、關(guān)注協(xié)商、參與協(xié)商。

（三）完善參與機(jī)制，凝聚協(xié)商力量。根據(jù)區(qū)域人員結(jié)構(gòu)，廣泛吸收各類代表參加協(xié)商，形成多元參與、覆蓋面廣的協(xié)商議事主體。關(guān)注外出人口，把有代表性的外出人員納入?yún)f(xié)商議事成員范圍，鼓勵(lì)其積極建言獻(xiàn)策。打破地域限制，統(tǒng)籌委員資源，基層根據(jù)協(xié)商事項(xiàng)類別，協(xié)調(diào)委員參與協(xié)商。加強(qiáng)戰(zhàn)略性界別人才委員隊(duì)伍建設(shè)，傾聽界別聲音，反映界別訴求，開展界別活動(dòng)。

（四）深化激勵(lì)考核，樹正鮮明導(dǎo)向。通過定期查閱臺賬資料、實(shí)地走訪調(diào)研和電話“微訪談”等方式，了解基層協(xié)商議事平臺工作落實(shí)情況，建立健全激勵(lì)考核機(jī)制，將基層協(xié)商議事成效作為政協(xié)委員述職評議“必述必考”內(nèi)容。加大對人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)格員等基層代表參與協(xié)商典型案例的宣傳力度，增強(qiáng)履職榮譽(yù)感。探索開展委員自主調(diào)研，支持和保障委員依法履職參與協(xié)商。

（五）優(yōu)化協(xié)同治理，強(qiáng)化自治效能。聚焦基層治理需求，豐富委員工作室、“委員之家”等平臺功能，將協(xié)商端口前移，不斷規(guī)范自治事務(wù)和行政管理的權(quán)責(zé)邊界，增強(qiáng)基層自治力量與行政資源的協(xié)同配合、優(yōu)勢互補(bǔ)。發(fā)揮不同界別委員專業(yè)優(yōu)勢，建立特色工作室，常態(tài)化開展群眾利益協(xié)調(diào)活動(dòng)，提升基層協(xié)商的自治效能。