守護(hù)綠水青山，讓良好生態(tài)持續(xù)惠及民生

保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、促進(jìn)人類與自然的和諧共生的必然選擇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。良好的生態(tài)環(huán)境也是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，充分體現(xiàn)出黨以人民為中心的發(fā)展理念。

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。實(shí)踐充分證明，貫徹綠色發(fā)展理念，就可以讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表來自不同崗位，但都對“綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”深有感觸。他們從不同角度圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出建議，讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山，讓群眾共享生態(tài)紅利。

發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，促進(jìn)多元業(yè)態(tài)融合

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先是要發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。2024年12月召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做好“土特產(chǎn)”文章，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收?！斑@不僅為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，更飽含著黨對百姓的深情牽掛?！比珖舜蟠?，河北省靈壽縣南營鄉(xiāng)人大副主席，車谷酡村黨支部書記、村委會主任陳春芳說。

太行山脈深處的車谷碗村擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光，此外，還有邊區(qū)銀行紀(jì)念館、晉察冀后方機(jī)關(guān)、后方醫(yī)院等紅色舊址，更有千年古茶樹等景點(diǎn)，旅游資源豐富。近年來，陳春芳帶領(lǐng)村集體將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷探索鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。

“車谷礎(chǔ)村始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)做法，抵制住了礦山開采的巨大利益誘惑，帶領(lǐng)村民經(jīng)過2年6個(gè)月零29天的艱辛，將原來9.75公里長最寬處不足3米的坑洼山路全部拓寬到了8米，打通了致富路?！标惔悍冀榻B說，依托良好的生態(tài)資源和濃厚的紅色文化，全體村民入股，建設(shè)了革命歷史陳列館、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合院、觀光棧道、商業(yè)街、特色民宿、村史館等，初步建成了中國·靈壽車谷坨康養(yǎng)旅游度假區(qū)。鄉(xiāng)親們吃上了生態(tài)飯，掙上了旅游錢，全部搬出了小土屋，住進(jìn)了寬明亮的新民居。2023年，車谷輪村成功爭創(chuàng)全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級實(shí)踐交流基地，2024年成功創(chuàng)建3A景區(qū)。

一個(gè)村富不算富，整個(gè)溝域富了才叫富。在組織的幫助下，他們創(chuàng)新成立了車谷礦溝域聯(lián)合黨總支，帶領(lǐng)溝域內(nèi)5個(gè)村的全體村民聯(lián)合打造了獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)核桃、板栗、中華壽桃采摘園，探索出了農(nóng)旅融合的新路子。

“要將鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，就要堅(jiān)守‘兩山’理論，賦能鄉(xiāng)村多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展新路徑，不斷探索和拓寬綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，讓廣大群眾共享綠色發(fā)展釋放的生態(tài)紅利?！标惔悍冀ㄗh道。

“一是留足鄉(xiāng)村發(fā)展空間?！绷?xí)近平總書記指出，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。鄉(xiāng)村規(guī)劃的最終目標(biāo)是提升鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們的幸福感和獲得感?？倳浀脑捵岅惔悍紝侠磉M(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃有了更多感悟。他認(rèn)為，編制鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)應(yīng)加強(qiáng)前瞻性，立足村莊實(shí)際，充分尊重農(nóng)民的意見，引導(dǎo)資源要素科學(xué)投放，實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”繪到底，給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留足空間，不能讓規(guī)劃成為鄉(xiāng)村發(fā)展的絆腳石。要以“規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)賦能”為核心，走出城市建設(shè)用地不足、鄉(xiāng)村湊指標(biāo)的誤區(qū)，讓鄉(xiāng)村走出有項(xiàng)目不能落地的怪圈。

“二是挖掘生態(tài)多元價(jià)值。”習(xí)近平總書記指出，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。陳春芳認(rèn)為總書記的這段話指明了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和路徑。為此，他建議充分利用鄉(xiāng)村多元資源要素，培育生態(tài)康養(yǎng)、紅色旅游、露營休閑、精品民宿等新業(yè)態(tài)，打造康養(yǎng)生態(tài)走廊，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化與農(nóng)業(yè)、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

“三是激活新興產(chǎn)業(yè)引擎。”陳春芳建議深入挖掘農(nóng)村特色資源，以鄉(xiāng)村文化為紐帶和橋梁，科技賦能、文化創(chuàng)業(yè)，通過要素與產(chǎn)業(yè)的深度融合以及鄉(xiāng)村文化的功能拓展與價(jià)值創(chuàng)新等，培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，打造非遺體驗(yàn)基地、農(nóng)耕文化展館、生態(tài)園文化基地、紅色文化體驗(yàn)基地、鄉(xiāng)村快樂農(nóng)場等，為城鄉(xiāng)居民提供沉浸式文化體驗(yàn)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，將文化存量轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增量，為鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)注入源源不斷的活力。

“四是擦亮鄉(xiāng)村富裕底色?！绷?xí)近平總書記指出，環(huán)境好了，生活才能更好。良好的人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。陳春芳認(rèn)為，應(yīng)深刻理解并貫徹總書記的指示精神，深懷對大自然的敬畏之心，準(zhǔn)確把握人與自然和諧共生的內(nèi)在邏輯，以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園，在自然美、鄉(xiāng)土美、人文美三者融合上下足功夫，用良好生態(tài)為鄉(xiāng)村振興賦能。

“我們要吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，使‘望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁’不再是奢望，讓山水田園生活成為人們的美好向往。”陳春芳描繪出鄉(xiāng)村的美好生活愿景。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展

“鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)、生態(tài)與人才‘三駕馬車’并驅(qū)，要讓鄉(xiāng)村既有‘金山銀山’，也有綠水青山?！弊鳛榻?jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)43年的民營企業(yè)家，全國人大代表、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增對“三農(nóng)”有著一種天然的熱愛。當(dāng)選全國人大代表的8年間，他用腳步丈量土地，用建議傳遞民聲，替農(nóng)民分憂、為養(yǎng)殖戶說話。8年間，他共走訪了上百個(gè)鄉(xiāng)村、1000多個(gè)農(nóng)戶，提交65條建議，寫了60萬字履職感言，不斷為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)能。

“當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展，2024年糧食總產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，人均糧食占有量達(dá)500公斤，遠(yuǎn)超國際安全線。然而，農(nóng)業(yè)碳排放占全國總排放量的約 15% ，其中化肥使用強(qiáng)度仍高于全球平均水平，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯?！蓖踹B增分析說，我國生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾體現(xiàn)在，一是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾加劇，部分地區(qū)為追求短期收益過度開發(fā)資源；二是農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，全國農(nóng)村生活污水處理率遠(yuǎn)低于城市水平；三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)碎片化，難以激發(fā)基層保護(hù)積極性；四是綠色技術(shù)應(yīng)用不足，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型亟需提速。

黨的二十大報(bào)告明確指出，要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。王連增認(rèn)為，目前亟需通過協(xié)同發(fā)展破解資源約束與生態(tài)退化難題，為鄉(xiāng)村振興注入可持續(xù)動(dòng)能。

“完善鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)機(jī)制，激發(fā)生態(tài)保護(hù)積極性?！鄙鷳B(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義?！敖ㄗh探索建立多元化生態(tài)補(bǔ)償方式，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保生態(tài)保護(hù)者能夠獲得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！蓖踹B增舉例說，如通過碳交易、生態(tài)旅游等方式，增加生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，要加大對生態(tài)補(bǔ)償資金的監(jiān)管力度，確保資金使用效率，激發(fā)農(nóng)村干部群眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

“加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村環(huán)境治理能力。加大對農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善農(nóng)村污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)?！蓖踹B增認(rèn)為，應(yīng)量力而行、漸次推進(jìn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，探索國家、集體、個(gè)人共同參與，實(shí)行公司化運(yùn)作的可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制，支持農(nóng)村地區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境治理能力，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

“推動(dòng)科技創(chuàng)新，助力生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。加大對生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興相關(guān)科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用?！蓖踹B增建議國家設(shè)立專項(xiàng)科研基金，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果在農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

此外，王連增認(rèn)為應(yīng)通過宣傳教育，提升農(nóng)村干部群眾的生態(tài)保護(hù)意識，增強(qiáng)他們對生態(tài)保護(hù)重要性的認(rèn)識。同時(shí)，加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保相關(guān)政策落到實(shí)處。建立生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制，設(shè)立生態(tài)保護(hù)紅線，公開曝光破壞生態(tài)環(huán)境典型案例。

深化河湖長制，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理

江河湖泊是地球的血脈、生命的源泉，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。保護(hù)江河湖泊，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。

河湖長制是黨和國家為加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)、維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用而作出的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，對保護(hù)百姓飲水安全、提升百姓生態(tài)環(huán)境和居住品質(zhì)、提高人們的幸福與健康指數(shù)有重要作用。近年來，各地積極響應(yīng)國家號召，全面推行河湖長制，取得了一定成效，河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

應(yīng)建立健全公眾參與河湖保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)破壞河湖生態(tài)環(huán)境的行為，形成全社會共同關(guān)心、支持、參與河湖保護(hù)的良好氛圍。

“然而，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前河湖生態(tài)環(huán)境治理仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”全國人大代表、河北省邯鄲市科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席，民建邯鄲市委副主委凌濤一直關(guān)注水利工程建設(shè)和河湖治理工作。為了推動(dòng)構(gòu)建完善的防洪工程體系，凌濤進(jìn)行了多次走訪調(diào)研。在調(diào)研過程中，他意識到河湖長制在實(shí)施過程中還存在一些問題和不足，需要進(jìn)一步深化和完善。

“一方面，雖然各地已建立了較為完善的河湖長制組織體系，但在跨區(qū)域河湖的協(xié)同治理方面還存在一定的壁壘和障礙，需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)作；另一方面，部分河湖存在水質(zhì)惡化、生態(tài)退化等問題，河湖長制的監(jiān)督管理和執(zhí)法力度還需進(jìn)一步加大?！绷铦f，此外，公眾參與河湖保護(hù)的意識和能力也有待提升。

“要加強(qiáng)河湖長制監(jiān)督管理和執(zhí)法力度。建議各級河湖長切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對河湖生態(tài)環(huán)境治理工作的監(jiān)督檢查和考核評估。建立健全河湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測河湖水質(zhì)、水量和生態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施予以解決?！蓖瑫r(shí)，凌濤建議加大對違法排污、非法捕撈等破壞河湖生態(tài)環(huán)境行為的打擊力度，形成有效的震懾和制約。

“要提升公眾參與河湖保護(hù)的意識和能力。建議各級政府加強(qiáng)河湖保護(hù)的宣傳教育，提高公眾對河湖生態(tài)環(huán)境治理的認(rèn)識和參與度。通過舉辦河湖保護(hù)知識講座、開展志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，引導(dǎo)公眾積極參與河湖保護(hù)行動(dòng)。”凌濤認(rèn)為，應(yīng)建立健全公眾參與河湖保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)破壞河湖生態(tài)環(huán)境的行為，形成全社會共同關(guān)心、支持、參與河湖保護(hù)的良好氛圍。

此外，凌濤建議加強(qiáng)河湖長制科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展河湖生態(tài)環(huán)境治理新技術(shù)、新工藝和新材料的研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)河湖長制人才隊(duì)伍建設(shè)，提高河湖長和管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。

“我們還要加強(qiáng)國際合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)的河湖生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國河湖長制工作不斷邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，讓良好的生態(tài)環(huán)境惠及更多百姓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！绷铦硎?。