協同共治托起家門口的幸福

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長期以來，干部干群眾看、組織發動群眾難等問題客觀存在。面對專業力量“沉不下去”、群眾參與“有勁使不出”、風險排查“發現不及時”等難題，荊門市堅持專群結合、力量整合，通過創新機制推動專業力量扎根基層、激活群眾參與熱情，以多元力量協同破解治理難題。

6以前是干部干、群眾看，現在大家都是管家，小區事大家管。”談及“紅管家”帶來的變化，黨委書記余良紅感嘆。

專業力量沉下去，群眾力量動起來。近年來，為破解力量薄弱、響應遲緩等基層治理痛點，荊門市創新機制，讓專業人才扎下根、普通群眾共參與，變“單兵作戰”為“協同共治”，讓基層治理既有“專業精度”，更有“民生溫度”。

近年來，充分發揮社區“大黨委”作用，調動轄區單位、社會組織、駐區企業等多方力量共同參與社區基層治理。這個由10家包聯單位、駐區單位組成的“議事圈”，每季度召開聯席會，建立社區問題、需求、資源和項目四張清單，按照項目化方式運作，為居民提供“菜單式”服務，累計解決群眾難題300余件。

同樣感受到身邊點滴變化的，還有金龍泉社區的居民。地處城郊接合部的金龍泉社區，范圍大、基礎設施薄弱，23個包聯單位、駐區單位通過兼職委員制擰成一股繩。

“聚焦整合專門力量，依職責身份，壓實體制內職能部門條塊黨員干部、村（社區）書記、社區工作者、網格員等的基層治理責任，通過建立健全‘大綜治 + 大黨委’‘社區吹哨、部門報到’‘警格 + 網格’等機制，推動資源服務下沉基層一線。”荊門市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記余大慶說。

“以前社區單打獨斗，很多事都難以推進。現在有了兼職委員單位幫忙，難題迎刃而解，社區綜合服務能力顯著提升。居民看在眼里，跟我們的心也貼得更近了！”金龍泉社區黨委書記李秀杰感慨道。

專業力量下沉

“會客廳常有老人孩子活動，居民們提議，能不能添個急救角？”在荊門市東寶區泉口街道第一季度的“大黨委”聯席會上，社區黨委書記蘇玉梅翻看著筆記本，話音剛落，東寶區總工會的干部代表舉手：“我們可以對接區紅十字會來協調！”

5月初，會客廳的急救角正式啟用，急救包、AED機器和培訓模具等設施一應俱全，并定期組織開展急救培訓。

荊門市城區路燈管理局在背街小巷的居民點累計加裝路燈18盞，照亮了居民回家的路；東寶區稅務局不僅把可容納300人的會議室對社區免費開放，還協調開發商騰出100平方米閑置房，改造成紅色物業黨支部陣地；東寶區審計局主動領辦實事，在坡陡彎急的路段加裝減速板……

群眾力量上前

“今早胡婆婆家煙囪沒冒煙，快去看看！”在東寶區馬河鎮馬咀村，4月的一天清晨，“紅色哨兵”張祖會發現鄰居家82歲的獨居老人暈倒，他一邊喊人一邊撥打120，10分鐘就把老人送進了衛生院。

在荊門，像張祖會這樣的“紅色哨兵”有5600多名，他們戴著紅袖章，守在村口、樓道、田埂，盯著防火、防災、防詐這些“家門口的事”。

全市1447個“紅色哨卡”就是他們白石坡社區召集寶源新村小區物業、紅管家、居民代表召開“紅板凳議事會”，圍繞小區建設傾聽居民心聲。

的“作戰崗”，由村（社區）書記當“班長”，黨員、快遞小哥、退休教師當“哨兵”，聚焦“六防”開展常態化巡查，確保第一時間發現、第一時間報告、第一時間處置，形成“發現一報告一處置”閉環，2024年累計發現處置隱患3200余起。

“哨卡就像家門口的‘瞭望塔’，有啥動靜，我們比誰都先知道！”張祖會拍著手臂上的哨兵袖章說道。

在掇刀區麻城鎮，“片區聯防”則把“單兵作戰”變成“抱團守家”。雷集片區8個村打破行政邊界，進一步整合基層群防群治力量，李濤義務巡邏隊就是其中的“主力軍”。這支由村民、輔警、商戶組成的隊伍，騎著電動車巡邏，幫陷進農田的外地貨車解圍、送醉酒村民回家、調解跨村瓜田糾紛，干了一件又一件“暖心事”。

京山市“碼上議”則讓群眾參與治理更便捷、更智能。京山市新市街道暢通居民群眾反映訴求渠道，打造“碼上議”平臺，每個社區都有專屬二維碼，張貼在小區出入口、樓棟外墻等顯眼處，實現“掃碼提訴求、平臺轉辦、群眾評單”。

“掃個碼就有人管，比跑社區方便多了，大伙兒都愛用！”居民張阿姨點贊道。

“有次外地來的面包車陷進田里，村民都建議‘找李濤去’，我們用消防車拖出來，車主非要給500塊，咱一分沒要！”李濤黝黑的臉上透著自豪。

多元共治聚力

從“等著通知”到“主動站崗”，在荊門，群眾正從治理的“旁觀者”變為“參與者”，群眾力量的“上前一步”，形成“事事有人管、處處有防范”的群防群治格局，讓基層治理有了堅實的“民心底座”。

“我以前管工程，懂這個，我能上！”7月初，在掇刀區白石坡社區“紅管家”微信群，檢修消防栓的任務一經發出，4號“紅管家”羅在云立馬接單。“紅管家就得管這些事，大家住著才安心。”羅在云說。

在掇刀區，全區2.1萬名“紅管家”按職責分為6類，通過統一編號、亮明身份、明確職責，形成了“一家管總”的治理合力，社區治理力量由“散”到“聚”，2024年解決“微心愿”2559個。

“群眾‘碼上反映’，社區‘馬上辦理’，形成了線上反映、線下處理、部門聯動、群眾參與的聯動服務機制。”新市街道馬家磅社區黨總支書記丁喜軍介紹，平臺運行以來，社區累計收到191件訴求，小到管道維修、大到違建拆除，辦結率達 98% ，群眾滿意度從80% 提升至 95% ，還催生了“星級文明戶”“最美樓棟”等評選活動，居民參與社區事務的熱情空前高漲。

在東寶區，164個村（社區）全域推行“五員議事”，從優秀黨員、退休干部等群體中推選成員組建5人議事小組，承擔村情收集、糾紛調解等職責。過去，他們是矛盾“減壓閥”，2024年化解婚姻家庭、土地權屬等糾紛530余件，信訪量下降 27% ；如今鄉情漸趨平穩，“五員”角色延伸，帶頭盤活資源搞產業，從“解紛員”變身“致富帶頭人”。

馬咀村70歲的議事長陳貞明，最近每天都忙著張羅白中藥材基地的事兒。這片由馬咀、鐵坪、錢河三村聯建的180畝基地里，他每天組織20名村民在此務工，從土地流轉到日常管護，這位老黨員事事操心：“看著鄉親們每天在家門口就能掙錢，值！”

當專業力量“沉得下去”，群眾力量“涌得上來”，才能真正變“干部獨奏”為“干群合唱”，變“單向推動”為“雙向奔赴”，基層治理的根基，方能扎得深、守得牢。