“十五五” 時期的陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：突出問題和實(shí)施路徑

“十四五”時期，陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型廣泛推進(jìn)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化量質(zhì)雙提升、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。“十五五”時期，陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵核心技術(shù)受到制約、數(shù)據(jù)資源的價值轉(zhuǎn)化機(jī)制亟待建立、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢和數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要提升等突出問題。為充分激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽赏ㄟ^強(qiáng)化數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、提升人民群眾數(shù)字素養(yǎng)、開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、推動公共服務(wù)均等化、主動防范數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)等實(shí)施路徑，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為陜西爭做西部示范貢獻(xiàn)力量。

“十五五”時期是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)第一階段任務(wù)，也是我國邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。陜西在全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的格局具有重要地位，在整個西部具有顯著的引領(lǐng)示范作用。在這一重要的時間關(guān)口上，回顧“十四五”時期陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成就，分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的突出問題，前瞻性研判發(fā)展形勢和分析“十五五”數(shù)字高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，有助于推動陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上邁上新的臺階。

“十四五” 時期陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要成就

“十四五”時期是陜西扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵五年。深刻把握世界科技發(fā)展趨勢，積極將數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型廣泛推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的集中體現(xiàn)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的結(jié)果。2021年至今，陜西發(fā)布了115個數(shù)字化典型應(yīng)用場景，有力地推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大幅提升了產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于優(yōu)化流程，提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率。以航天產(chǎn)業(yè)為例，液體火箭發(fā)動機(jī)一般由上萬個零部件組成，發(fā)動機(jī)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，不同生產(chǎn)工序間密切相連，容錯率極低。為解決上述問題，西安航天發(fā)動機(jī)有限公司建成了一套能夠覆蓋全部生產(chǎn)車間的生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，打破了生產(chǎn)、質(zhì)量以及工藝間的數(shù)據(jù)壁壘，數(shù)字平臺能夠?qū)崟r采集生產(chǎn)數(shù)據(jù)，并對相關(guān)數(shù)據(jù)深度分析，提升了液體火箭發(fā)動機(jī)的生產(chǎn)效率。二是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。如陜西省銅川市建立了銅川市智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，向農(nóng)戶及相關(guān)市場主體能夠提供數(shù)據(jù)管理、智慧種植、農(nóng)業(yè)專家技術(shù)咨詢等多個功能，促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平，為農(nóng)民增收提供了顯著幫助。三是文化旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能。如長安十二時辰主題街區(qū)創(chuàng)新性地運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿?cái)?shù)字技術(shù)，將其深度融人街區(qū)的文化演藝活動。同時，通過智慧管理系統(tǒng)的實(shí)時監(jiān)測與調(diào)控，動態(tài)優(yōu)化景區(qū)客流量分布，顯著提升了游客的游覽體驗(yàn)品質(zhì)。總的來看，“十四五”時期的陜西產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度在逐步加快。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化量質(zhì)雙提升

數(shù)字產(chǎn)業(yè)是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2023年末，陜西省共有數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)①企業(yè)數(shù)量62176個，從業(yè)人員68.75萬人，全年?duì)I業(yè)收入7726.76億元。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)數(shù)量2982個，占 4.8% ；數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量8352個，占 13.4% ;數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)企業(yè)數(shù)量38801個，占 62.4% ；數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)企業(yè)數(shù)量12041個，占 19.4% 。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)從業(yè)人員16.7萬人，占 24.3% ；數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)從業(yè)人員4.19萬人，占6.1% ；數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)從業(yè)人員為38.37萬人，占 55.8% ；數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)從業(yè)人員為9.49萬人，占 13.8% 。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)營業(yè)收入4118.46億元，占 53.3% ；數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)營業(yè)收入399.28億元，占 5.2% ；數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)營業(yè)收人2065.85億元，占 26.7% ：數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)營業(yè)收人1143.17億元，占 14.8% 。[1]上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，陜西數(shù)字產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)數(shù)量以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)為主導(dǎo)、營業(yè)收入以數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)為核心的特征，而數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)以24.3% 的從業(yè)人員創(chuàng)造出 53.3% 的營業(yè)收人，反映了數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)的較高效率，充分體現(xiàn)出數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力。

（三）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。截至2025年5月底，陜西5G基站總數(shù)約12.8萬個，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口3461.7萬個，超過半數(shù)的地級市進(jìn)人千兆城市行列，西安、咸陽和安康進(jìn)人萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)，速率在1000M以上的寬帶用戶為701.5萬戶。[22021年建成的西安未來人工智能計(jì)算中心能夠提供每秒300P的算力，算力資源位居全國第二。加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

發(fā)展環(huán)境是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的因素。為了發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，陜西持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，出臺了一系列支持政策。一是增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策供給。陜西省委、省政府先后出臺了《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省大數(shù)據(jù)條例》《陜西省加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021一2025年）》《關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》《關(guān)于建立陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度的通知》等一系列政策文件，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)指明了發(fā)展方向。行業(yè)部門為促進(jìn)重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，也出臺了相關(guān)的配套政策，確保了省委、省政府重大決策的落地實(shí)施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)資源保障能力。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺在科技成果轉(zhuǎn)化中的積極作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)成果的有效擴(kuò)散和應(yīng)用。鼓勵在陜“雙一流”高校和科研院所設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等相關(guān)專業(yè)的力度，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才供給。面向全球范圍，充分利用我省豐富的資源稟賦，吸引海內(nèi)外高端人才在陜落戶定居，開啟關(guān)鍵核心技術(shù)研究。三是進(jìn)一步提升數(shù)字治理效能。陜西加快推進(jìn)“秦務(wù)員”APP建設(shè)，圍繞線上辦事“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新推出“周末不打烊”服務(wù)專區(qū)、“辦不成事”反映窗口、“跨地區(qū)通辦”專窗等諸多措施；推出“陜企通”平臺，為企業(yè)提供政策咨詢，通過加強(qiáng)政府與企業(yè)相互溝通，為數(shù)字企業(yè)提供快速便捷的公共服務(wù)。

制約陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題

盡管陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體保持向好發(fā)展態(tài)勢，但相較于東部沿海發(fā)達(dá)省份，數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平仍顯滯后，在關(guān)鍵核心技術(shù)、價值轉(zhuǎn)化機(jī)制、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面仍舊面臨較大挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵核心技術(shù)受到制約

數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新一輪數(shù)字技術(shù)的充分賦能，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)與虛擬世界的連接、從大數(shù)據(jù)中挖掘數(shù)據(jù)存在價值、促進(jìn)數(shù)據(jù)層級間的深度融合。陜西作為科教大省，雖然擁有豐富的科技教育資源，但其原始創(chuàng)新能力仍顯不足，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍需加強(qiáng)。一是高端技術(shù)仍舊落后。雖然陜西在航空航天、電子信息技術(shù)等領(lǐng)域研究實(shí)力雄厚，但在人工智能算法、先進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)與制造、量子信息科學(xué)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)水平不高，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α６莿?chuàng)新生態(tài)作用發(fā)揮不足。以“政產(chǎn)學(xué)研”為特征的科技創(chuàng)新體系高效協(xié)同不夠，高校、科研院所的研究成果和產(chǎn)業(yè)實(shí)際結(jié)合不夠緊密；科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)支撐體系不夠完善，對科研成果轉(zhuǎn)化的支持力度不足。三是企業(yè)發(fā)揮作用不凸顯。陜西平臺型、生態(tài)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)相對較少，對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的牽引力不足。中小微型科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投人有限，承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)能力較弱。

（二）數(shù)據(jù)資源的價值轉(zhuǎn)化機(jī)制亟待建立

數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代重要的資源，在培養(yǎng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，然而其在價值轉(zhuǎn)化中依舊存在著制度瓶頸。一是缺乏數(shù)據(jù)資源的交易定價機(jī)制。數(shù)據(jù)資源因其所有權(quán)、使用權(quán)與收益權(quán)等多權(quán)相互交織，權(quán)屬邊界模糊不清，致使市場化動力不足。數(shù)據(jù)資源的定價和價值評估缺乏相應(yīng)機(jī)制，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源價值難以確立。市場交易平臺的缺失使數(shù)據(jù)資源難以在市場上自由流通，無法讓企業(yè)和消費(fèi)者獲取到可交易的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)作為一種虛擬資源，在流通中一旦面臨風(fēng)險(xiǎn)就會完全損毀。數(shù)據(jù)交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未有效建立和發(fā)揮作用，致使市場主體不愿交易數(shù)據(jù)資源。由此可見，數(shù)據(jù)資源缺乏交易定價機(jī)制，致使其難以實(shí)現(xiàn)價值。二是高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源供給不足。由于涉及國家利益和公眾安全，公共數(shù)據(jù)難以開放和共享，致使部分高質(zhì)量數(shù)據(jù)難以投人使用。企業(yè)數(shù)據(jù)因?yàn)閿?shù)據(jù)的所有權(quán)問題導(dǎo)致企業(yè)不愿意將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為資源利用。三是數(shù)據(jù)資源參差不齊。由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，不同行業(yè)、部門、領(lǐng)域的跨度較大，難以對數(shù)字資源進(jìn)行高效整合。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型依舊緩慢

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)行業(yè)賦能增效，但是受制于多方面因素，陜西產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的速度仍舊較慢。一是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿不夠強(qiáng)烈。大量傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)受限于技術(shù)、資金和人才等資源的制約，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的試錯成本和風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，導(dǎo)致許多中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)、步伐緩慢。二是行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案匱乏。現(xiàn)有行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案大多針對單一企業(yè)而制定，缺乏大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)供應(yīng)商提供整體行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，從而導(dǎo)致方案的系統(tǒng)性和整體性不足。三是數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用場景融合不足。高校以及科研院所的部分技術(shù)研發(fā)與市場實(shí)際需求脫節(jié)，導(dǎo)致前沿關(guān)鍵技術(shù)難以精準(zhǔn)匹配解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的瓶頸問題。

（四）陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要提升

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)，會導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用發(fā)揮不平衡。一是分地區(qū)來看，陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)多集中在西安、咸陽等關(guān)中地區(qū)，而陜北地區(qū)和陜南地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對較小，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動作用發(fā)揮得不夠強(qiáng)。二是從城鄉(xiāng)視角來看，我省城鄉(xiāng)地區(qū)間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不均衡發(fā)展現(xiàn)象。鄉(xiāng)村地區(qū)由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對匱乏，且多集中于縣城等少數(shù)區(qū)域，對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐作用發(fā)揮不夠明顯，有加大數(shù)字鴻溝現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)。同時鄉(xiāng)村地區(qū)的高技能勞動力數(shù)量較少，當(dāng)?shù)鼐用竦臄?shù)字素養(yǎng)相對較低，難以享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展紅利。

新生態(tài)體系，集中力量開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，積極探索新型舉國體制的陜西路徑，更好地服務(wù)于國家發(fā)展和戰(zhàn)略需要。

（二）大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

（一）強(qiáng)化數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度

緊緊把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化這兩個抓手，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，努力打造一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。圍繞半導(dǎo)體與集成電路、光子、人工智能、空天信息等前沿領(lǐng)域，基于現(xiàn)有的行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展一批在國內(nèi)具有顯著影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。二是積極推動實(shí)數(shù)融合發(fā)展。充分利用“人工智能”技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，培育出更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建立和完善以“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈治理機(jī)制，破除因地理空間和行業(yè)壁壘的限制，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

“十五五” 時期推動陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑

“十五五”期間，面臨新的國內(nèi)外形勢，陜西應(yīng)因勢利導(dǎo)，利用自身在數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢來補(bǔ)齊短板，解決現(xiàn)階段存在的突出問題，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的引領(lǐng)作用。

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信等為代表的新一輪數(shù)字智能技術(shù)，正在深刻改變?nèi)祟惿鐣陌l(fā)展方向。針對未來的技術(shù)變革方向，陜西應(yīng)審時度勢，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，把握國家對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持方向，結(jié)合自身稟賦優(yōu)勢，聚焦芯片產(chǎn)業(yè)、高端制造、核心工業(yè)軟件和操作系統(tǒng)等科技“卡脖子”領(lǐng)域，建設(shè)“熱帶雨林”式科技創(chuàng)

（三）提升人民群眾數(shù)字素養(yǎng)

提升人民數(shù)字素養(yǎng)，能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展，夯實(shí)數(shù)字強(qiáng)省的建設(shè)基礎(chǔ)。陜西應(yīng)建立系統(tǒng)完備的數(shù)字素養(yǎng)提升機(jī)制。一是針對重點(diǎn)人群開展培訓(xùn)。針對老年人等數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)感知度較低的人群，提供實(shí)用的數(shù)字技術(shù)入門及重要APP使用教程，提升其應(yīng)對數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)的能力。針對農(nóng)民工等社會弱勢群體，提供關(guān)于直播帶貨和智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助其拓展銷售渠道、增長農(nóng)業(yè)技能，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。二是建立開放共享的數(shù)字平臺。推動建立各類數(shù)字平臺，提升現(xiàn)有數(shù)字平臺開放水平和便利條件，為人民群眾提供可獲得和便捷的公共數(shù)字信息和公共文化服務(wù)。

（四）加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

積極推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)的人口覆蓋率，為農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。二是大力推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極采用數(shù)字信息技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)民增收提供保障。三是積極發(fā)展數(shù)字金融。積極利用天數(shù)據(jù)等數(shù)字智能技術(shù)，精準(zhǔn)分析農(nóng)戶的資產(chǎn)授信狀況，降低農(nóng)戶獲取信貸的難度和成本，助力農(nóng)戶便利及時獲得信貸，促進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)產(chǎn)增收。

（五）數(shù)字賦能推動公共服務(wù)均等化

建設(shè)高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，能夠提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是積極推進(jìn)數(shù)字政務(wù)服務(wù)。依托“秦務(wù)員”APP應(yīng)用程序，逐步擴(kuò)天“一網(wǎng)通辦”的服務(wù)事項(xiàng)范圍，提升政務(wù)服務(wù)效率，讓“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。二是加強(qiáng)智慧醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。加大在遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)咨詢、人工智能輔助咨詢分析等方面的研究，為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。三是提升智慧養(yǎng)老可及度。為適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢，陜西應(yīng)積極打造數(shù)字平臺，適度采用智能機(jī)器人等新技術(shù)、新設(shè)備，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)的供給質(zhì)量。

（六）主動防范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，在飛速發(fā)展過程中也會面臨算法濫用、網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)跨境流動等一系列風(fēng)險(xiǎn)。為了有效應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中所遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，陜西可以多管齊下，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)安全技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)圍繞后量子密碼學(xué)、空天地海一體化防護(hù)以及數(shù)字孿生技術(shù)等前沿科技，研發(fā)適合產(chǎn)業(yè)界急需的數(shù)字安全防護(hù)技術(shù)。同時在政務(wù)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域，積極推廣應(yīng)用最新的安全防護(hù)技術(shù)。二是鼓勵全行業(yè)安全自律。鼓勵龍頭企業(yè)在日常經(jīng)營生產(chǎn)中積極采用前沿安全防護(hù)技術(shù)，為全行業(yè)樹立安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)桿，為營造良好安全的發(fā)展環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

（七）高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)

國際間的交流與合作，能夠提升科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是借助中國一中亞合作機(jī)制，與中亞國家共建5G設(shè)施等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)與周邊國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的交流合作。二是加快推進(jìn)中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中亞地區(qū)銷售，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的互利共贏。借助中歐班列（西安）全國跨境電商集結(jié)中心，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)向“一帶一路”沿線國家提供高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)，打響我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)在海外的知名度。三是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流合作。借助現(xiàn)有成熟的交流機(jī)制，同海外國家分享在智慧城市、數(shù)字政府等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)海外國家值得借鑒的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)案例，推動陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

注釋

① 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)是為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動。

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作者簡介

張陳一軒陜西省社會科學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)楣步?jīng)濟(jì)與公共管理