習近平“三農”思想：實踐形成與內涵特征

摘要：筆者通過研究習近平同志幾十年不同工作崗位的創新實踐，概括出了其頗具特色的“三農”思想體系內涵，體現了其治國理政的智慧，也成為習近平新時代中國特色社會主義思想極為重要的組成，有助于更好地為新時代“三農”工作、鄉村振興戰略提供行動綱領和根本遵循。

關鍵詞：“三農”思想；體系；內涵

“三農”問題一直是我們農業大國中關系著國計民生的根本性問題，也是關系著向農業強國乃至工業強國轉變的基礎性問題，解決好“三農”問題一直是全黨工作的重中之重。習近平同志在幾十年的工作實踐中，對“三農”工作始終“情有獨鐘”，扎根基層，心系民生，勇于探索，富于創新，逐步形成了頗具特色的“三農”思想體系，體現了其治國理政的智慧，也成為習近平新時代中國特色社會主義思想的極為重要的組成。

1 習近平“三農”思想的實踐與形成

1.1 萌芽與根植

從1969—1975年，習近平在陜西延川梁家河大隊插隊7年，他從笨拙學農活到熟練干把式，挺過了“四關”（跳蚤關、生活關、勞動關、思想關），逐漸贏得了老鄉們的信任。擔任梁家河大隊黨支部書記后，他帶領大家修路、打井，又自費外出取經，回村修建沼氣池，解決了村民做飯、照明困難，開辦第一個鐵業社和磨坊，方便群眾日常生活。之后又打壩造田改變地理條件等等。習近平帶領全村群眾自力更生、艱苦奮斗，讓梁家河的面貌很快煥然一新。上山下鄉的經歷，使習近平看到了人民群眾的根本和力量，真正了解了農業落后的原因，明曉了農村發展的困境，理解了老百姓貧困的所在，習近平的“三農”思想正是在這時萌芽并根植于其內心。

1.2 實踐與形成

1982年3月—1985年5月，在正定工作期間，習近平在充分調研的基礎上，因地制宜頒布了招賢納士的“九條規定”，引進科技人才，創辦“農村研究所”，確立了“二十字經”的“半城郊型”經濟結構等。1985年6月習近平到廈門工作后，他要求自己“三到”：心到——心里時刻想到農民；人到——腳踏走訪到農村；措施到——找到適宜舉措發展農業。他引導農民自力更生脫貧，發展“特色”農村經濟，提出要做好“內引外聯”，在軍營村建議村里“山下開發、山上‘戴帽’”綠化荒山；在何厝村提議養殖石斑魚，出口香港；在貧困地區同安幫助指導興建了第一個成規模的工業企業——同安銀城啤酒廠等。

1988年6月習近平到寧德地區工作，1個月內就調研走遍了寧德的9個縣，他提出了“三步走”：即擺脫貧困-脫貧致富-奔向小康。指出“扶貧先扶智，治貧先治愚”，親自推動了“四下基層”并形成了風氣，因地制宜開展扶貧，使得寧德地區的特色農業迅速發展起來。霞浦的晚熟荔枝，福鼎的四季柚，福安的芙蓉李，古田、壽寧的食用菌和茶葉，以及沿海縣市的養殖貝類、魚、藻類等等，都成為頗有產業特色的精準扶貧。其實踐心得《擺脫貧困》，成為其“三農”思想系統實踐的初始結晶。

1990年4月，習近平調任福州市委書記，很快就提出“四個萬家”：進萬家門，知萬家情，解萬家憂，辦萬家事。他親自抓全市最貧困的永泰縣，提出“咬定青山不放松”，使其發展成為旅游重點縣，被國家列為中國首批“天然氧吧縣”。1998年習近平又創新了農村工作機制——科技特派員制度，助力實現農村產業改造、農業提質顯效、農民強技增收。

1.3 成熟與確立

2002年10月習近平來到浙江任職，五年里足跡遍及浙江大地的角角落落。他到基層調研：深、實、細、準、效。即深入基層、實實在在、細解實情、準確掌握、富有效果。這一時期他通過《執政為民重“三農”》等文章全面系統闡述了“三農”問題的戰略地位、指導思想、發展路徑、動力機制、工作方法等一系列戰略思考，發表了一系列與“三農”有關的心得體會，比如《走高效生態的新型農業現代化道路》等，這些文章真實見證了習近平“三農”思想在浙江的生根發芽與成長成熟。

1.4 發展與完善

2007年10月習近平調任中央工作后，他對“三農”工作更多地關注于宏觀戰略和政策的制定，對新時代的“三農”工作，發表了一系列的根本性、綱領性、實踐性、創新性和前瞻性的談話以及指示，發展和完善了其“三農”思想體系。中央文獻出版社2022年6月出版發行了《習近平論“三農”工作》，正是對其“三農”思想的匯總。黨的十八大以來，黨中央、國務院認真貫徹其“三農”指導思想，始終把解決好“三農”問題作為全黨全國工作的重中之重，連年出臺一號文件，重點聚焦“三農”改革，制定出臺了一系列重大舉措，諸多“三農”問題得到了有效破解，農業生產連年豐收、農民生活顯著改善、農村社會和諧穩定，小康社會建設、鄉村振興戰略等工作得以全面穩步實施。

2 習近平“三農”思想內涵特征

2.1 思想基石：愛農懂農親民，求真務實革新

研究習近平的“三農”思想，首先要肯定他身上所擁有的親農愛民品德、執政為民意識、求真務實作風，這是成就他“三農”思想的根基。陜北的上山下鄉經歷，深刻地影響了青年時代習近平人生觀、價值觀的形成，在他的身上烙下了厚重的“情系三農、向農而行”的愛農情懷，和“從政為民、執政為民”的黃土情結。從陜北梁家河出發，沿著河北正定、廈門、寧德、福州、浙江、上海一路走來，習近平始終在領導關注或分管著“三農”工作，他在1987年1月的《干部的基本功——密切聯系人民群眾》文中說：干部要練好密切聯系群眾這個基本功。為群眾辦實事，要扎扎實實，堅持不懈，久久為功[1]。為此他總是能夠腳踏實地躬身走進農村、緊密聯系農民、圖謀發展農業。正是他的腳踏實地和勤懇務實，從而打開了當地“三農”工作的新局面。

黨的十八大以后，習近平結合自身從政的切身體會，多次強調各級領導干部特別是農業干部，一定要沉下去多到農村去看看，多到貧困地區去轉轉，帶著對農民深厚感情做好扶貧開發工作。2012年12月他在河北指出：領導干部要把調查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民[2]；要堅持從實際出發，根據實情，因地制宜，明確特色，理清思路，科學謀劃，找準突破口，完善實施，抓出成效等。2017年12月28日，他在中央農村工作會議上指出：鄉村振興講究的是“真”和“實”，農村工作干部要真正深入群眾，真心依靠群眾，真情關愛群眾，真切體會群眾，真誠服務群眾；作為農村基層干部，要大興腳踏實地、實事求是的調查研究之風，倡導求真務實、真抓實干的奮斗精神；當前及今后都迫切需要培養造就一支懂農業、愛農村、愛人民的“三農”工作隊伍[3]。

2.2 思想使命：強國必先強農，抓好糧農經營

在習近平“三農”思想的諸多論述中，有一個理念貫穿始終：強國必先強農，強農抓穩糧耕。農為邦本，本固邦寧。2016年4月25日在農村改革座談會上習近平強調：中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。做到了農業基礎鞏固，農村和諧穩定，農民安居樂業，那么整個大局就有保障，各項工作都會主動。抓農業農村工作，首先要抓好糧食生產。經濟的發展、社會的穩定、國家的安全是建立在國家糧食安全的基礎之上[3]。在2022年12月23日的中央農村工作會議上，他又強調：強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國。農業大國向農業強國的轉變之路，是建設現代化強國的根基[4]。糧食安全是戰略問題。

對于農業的發展經營，2007年3月習近平在《走高效生態的新型農業現代化道路》中全面深刻闡述了浙江發展高效生態農業、走新型農業現代化道路的必要性和總體思路[5]。2013年習近平明確提出了土地集體所有權、承包權、經營權分置并行即“三權分置”的重大創新。2014年12月他倡議“走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化農業發展之路”。2016年7月20日他在寧夏視察工作時又說，發展現代農業，關鍵是要構建好三個體系，即現代農業產業體系的調優、調高、調精；生產體系的科技應用、設施改善；經營體系的規模多樣。要走質量興農之路，突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化[3]。

2.3 思想特色：扶貧治愚提智，培育產業脫貧

中國史就是一部與貧困不懈斗爭的曲折歷史。對于從貧困黃土地走出來的習近平來說，心中始終堅定：擺脫貧困，治貧治愚，扶貧提智，產業脫貧。1992年7月習近平在《擺脫貧困》書中說：只有首先“擺脫”了頭腦中的“貧困”，才能使我們所主管的區域、我們整個的國家和民族“擺脫貧困”，逐步走上富裕之路[1]。2021年2月25日，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平深有體會地談道：脫貧必須先脫思想的貧，扶貧要結合扶“志”與“智”同行，引導貧困群眾堅定脫貧意志，提升脫貧技能[3]。精準扶貧和開發式扶貧成為富有中國特色的減貧道路。

在如何有效扶貧、持久脫貧上，習近平說：扶貧要找對路子，想出符合實際的點子、舉措、方案，開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”，好路子可以總結為“六個精準”和“五個一批”工程[3]。要立足當地資源，宜農、宜林、宜牧、宜商、宜游等，挖掘潛能，開動頭腦，通過扶持發展因地制宜的特色產業，實現就地脫貧、持久脫貧。正定和寧德正是在其任上和之后，通過因地制宜發展特色產業，從而迅速實現脫貧。十八大之后，國家提出解決“三農”問題必須實施鄉村振興戰略，首要的就是積極構建適宜的鄉村特色產業體系，拓展產業鏈，培育新產業，發展新業態，通過優化農業結構布局，強化產業扶貧力度，從而實現產業興旺，農民增收，鄉村脫困。

對于扶貧提質，習近平強調：“三農”問題的核心是農民問題。2016年4月他強調：要加大對農業的支持力度，加快培育新型農業經營主體，重點吸引年輕人回鄉務農，培育扎根鄉村的職業農民，加快構建、形成一支高素質農業生產經營者隊伍，為農業現代化建設、鄉村可持續發展提供堅實人力基礎和保障。習近平還強調，農業農村人才是強農興農的根本。要創新鄉村人才工作體制，著力抓好招才引智，引導各路人才“上山下鄉”，大施所能建設家鄉，大展才華回報鄉村，大顯身手實現價值[3]。

2.4 思想核心：科技育才創新，宏觀突出高效

研究習近平有關“三農”的實踐和論述，始終是圍繞著一個核心進行的，即科技育才創新，宏觀突出高效。自梁家河第一口沼氣井點燃，讓習近平深刻體會到了科技改變貧困的力量后，他就開始將科技與農業緊緊聯系在一起。在河北正定主政期間，習近平認識到科技落后、人才短缺等是造成貧困的主要原因，于是他決定實施人才戰略，設立了招賢館、人才樓、人才技術開發公司，以內用、外招、上請、下挖、近補、遠育等多種形式，培育各類人才，使得正定縣快速進入了一個高效的發展時期。

在寧德工作期間，他強調農業的發展必須緊緊依靠科技進步，以教育興農為基礎，提高農民的科學文化素質。應以在鄉知識青年為主要對象進行職業技術教育，使他們成為農村脫貧致富發展社會主義商品經濟的帶頭人。人才的支撐使當地區域經濟得以快速發展，為寧德的脫貧奠定了堅實基礎。

在浙江任職時，習近平創造性地提出發展高效生態農業，強調必須抓農業科技推廣和技術創新，使科技進步成為農業增長的主要動力，通過支持科技轉化，大幅度提高農業的科技含量和貢獻率，浙江省為此創新推出了“科技特派員”制度，引導科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才的“向下流動”，發揮其引領作用，使農業發展真正走上依靠科技進步的軌道。

十八大之后，習近平曾說：農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在科技進步和創新。農業與科技的融合是時代發展的必然需求。農業科技位置日益突出，農業機械化、智能化給農業現代化插上了科技的翅膀[3]。2022年12月23日，習近平在中央農村工作會議上講話指出，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。農業科技工作要突出應用導向，緊盯世界農業科技前沿，以農業關鍵核心技術攻關為引領，實現農業科技高水平、高層次的自立自強。

3 結語

習近平在幾十年為民服務實踐中所形成的“三農”思想體系，必將在經濟繁榮、富民強國的歷史進步中發揮基礎磐石的作用。目前，一場“推進鄉村振興、建設農業強國”的運動正在全國城鄉徐徐展開，“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”的夢想正逐步實現。

參考文獻

[1] 習近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[2] 習近平.在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話（2012年12月29日、30日）[J].求是，2021（4）：4-13.

[3] 習近平.論“三農”工作[M].北京：中央文獻出版社，2022.

[4] 習近平.加快建設農業強國推進農業農村現代化[J].求是，2023（6）：4-17.

[5] 習近平.走高效生態的新型農業現代化道路[N].人民日報，2007-03-21（009）.