服務消費發展的困境、潛力與路徑

【基金項目】2025年度河北經貿大學研究生創新計劃項目（XJCX202508）。

【作者簡介】，博士，河北開放大學研究員，研究方向：消費經濟、產業經濟、制度經濟學；，河北經貿大學經濟研究所碩士研究生，研究方向：產業經濟、消費經濟；，河北經貿大學經濟研究所碩士研究生，研究方向：產業經濟、消費經濟。

中圖分類號：F724文獻標識碼：A

引言

消費作為經濟增長的重要動力，對促進經濟的轉型升級、實現高質量發展具有關鍵作用。我國消費市場有著龐大的規模和深厚的潛力，在拉動經濟增長、構建新發展格局中要充分發揮消費的關鍵作用，這也是居民收入水平提高和消費升級的具體體現。從拉動經濟增長的情況看，2024年，最終消費支出拉動國內經濟增長2.2個百分點，而資本形成總額和貨物和服務凈出口分別拉動國內生產總值增長1.3個百分點和1.5個百分點。由此可以看出消費對經濟現代化的“第一馬車”作用。而服務消費正代表著消費結構升級的方向，它將服務經濟與消費這兩個經濟驅動力融合在一起，有力地促進了經濟高質量發展。服務消費的領域廣泛、潛力巨大，是培育新的經濟增長點的重要方向。發展健康、養老、教育、旅游等服務消費，可以激發新的市場需求和經濟增長點，為經濟轉型升級注入新的動力。2023年，服務零售額比去年增長了 20% ，這表明疫情之后，居民消費需求特別是服務消費需求的活力加快釋放，服務消費的快速發展也對經濟增長具有顯著的拉動作用。我國服務業發展呈現總量穩步擴張的良好態勢，2024年服務業增加值比上年增長 5% ，對經濟增長貢獻率為 56.2% 。同時，服務消費需求的增長也促進了產業升級和服務業快速發展，為服務業帶來了新的發展機遇。服務消費需求的增長往往伴隨著消費者對更高品質、更多樣化服務的需求。這種需求變化會傳導至供給端，促使服務產業內部進行結構調整和優化。例如，居民生活水平不斷提高，對旅游、文化、教育、醫療等現代服務業的需求不斷增加，這些行業的規模和比重會逐漸擴大，從而推動整體產業結構的優化升級。另外服務消費的增長也可以增強中國經濟的韌性。在面臨外部沖擊和挑戰時，服務消費領域的穩定增長可以為經濟提供重要的支撐和緩沖作用，有助于經濟平穩運行。深化服務消費改革、提升服務消費質量，有助于推動中國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段。同時也要看到，服務型消費的提質擴容面臨著不少挑戰。加快培育完整內需體系、促進服務消費高質量發展是當前和今后一段時間的重要任務。

一、服務消費發展的困境

我國經濟高速增長與優質服務資源的短缺不相匹配。高品質的實物消費在中國已經較為常見，但高水平的服務消費還較為稀缺。服務消費提質擴容面對的主要障礙源于管理與治理的不足以及服務生態體系的不完善。因此，構建良好的服務生態，提高服務供給與消費領域的治理水平，顯得尤為關鍵。

（一）服務供給結構不完善

一是有效供給不充分。隨著我國經濟快速發展和居民可支配收入水平的不斷提高，消費者越來越追求高品質、個性化服務。然而，市場上高端服務的供給卻遠遠不能滿足這種需求。這導致消費者在選擇優質服務時面臨困難，限制了服務消費的發展空間。在高端服務領域，如高級酒店、私人銀行、高端醫療、高端教育等，由于資源有限、專業性強、投資大等因素，導致供給相對短缺。同時，部分高端服務領域還存在人才短缺、技術水平不高、管理不規范等問題，高端服務領域需要具備專業技能和豐富經驗的人才來提供優質服務。然而，目前市場上這類人才相對短缺。培養周期長、成本高，使得高端服務的供給受到限制。

二是行業標準建立困難。實物商品的質量往往有明確的國家標準與行業標準作為客觀衡量指標，而服務消費的質量評價則具有較強的主觀性，顧客對服務消費的滿意度更多依賴自身的感知與體驗，而非單一的客觀標準。隨著服務業新場景、新業態不斷涌現，行業標準和制度建設也相對滯后，各種從業機構在員工要求、服務品質、服務流程以及服務費用等方面缺乏規范標準。另外由于服務業形態的多樣性和復雜性，它涉及眾多領域和子行業，每個領域和子行業都有其獨特的特點和要求，制定適用于所有服務業的統一標準具有極大的挑戰性。服務業內部各行業的發展水平和速度存在差異，部分行業可能還處于初級階段，尚未形成穩定的服務模式和流程，因此在制定標準的過程中，可能存在各種利益沖突和協調困難。

三是服務創新不足。服務消費領域缺乏創新，服務產品同質化嚴重，無法滿足消費者的多樣化需求。我國服務業發展迅速，但一些關鍵領域和細分市場的服務業態仍然短缺，新技術、新模式的應用不夠廣泛，以及服務產品的創新性和差異化程度不足，無法滿足消費者日益增長的多樣化需求[5。我國服務業市場化程度相對較低，導致服務供給缺乏足夠的競爭和動力。這限制了服務業創新和發展，使一些新興業態和服務模式難以得到快速推廣和應用。我國在一些關鍵領域和服務行業的人才短缺問題依然突出。服務供給的質量和效率難以提升，限制了服務業創新和發展。

（二）服務業對外開放不夠深化

一是開放程度不夠。盡管我國在服務業開放方面通過協議開放和自主開放的方式取得了顯著成效，名義上的服務業市場準人水平在發展中國家中名列前茅，實際上，開放程度仍然相對較低。部分服務業領域，如電信、醫療、教育等，對外資的準入門檻較高，存在嚴格的審批程序和資質要求，負面清單仍然較長，這增加了外資進人的難度和成本。我國制造業對民企、外資沒有過多的限制，而金融、教育、醫療等服務業存在高度管制，資源難以進入，限制了服務貿易的發展。

二是服務貿易發展仍有空間。從規模上看，服務貿易額在中國外貿總額中的占比仍然不高。2024年服務貿易占中國外貿總額的比例僅為14.6% ，這一數字相較于貨物貿易的龐大體量，顯示服務貿易尚有巨大的提升空間和增長潛力。從結構上看，當前中國的服務貿易仍以運輸、旅游等傳統服務項自為主導，知識密集型服務貿易在中國服務貿易總額中的比例僅為 38.5% 。在全球服務貿易日益向知識密集型、高附加值方向轉型的大背景下，傳統服務貿易占比偏高反映出中國服務貿易結構的相對單一和升級需求的迫切性。

三是管理制度不夠完善。企業服務貿易的行政審批手續繁雜、程序繁多，審批流程透明化程度不高，企業服務貿易的審批涉及多個部門和機構，而部門之間存在信息不暢、溝通不足等問題，導致審批過程中出現協調困難。此外，部門之間的信息共享和協作機制的不流暢導致服務貿易數據的收集、整理和分析工作存在重復和浪費，企業、部門之間存在的“數據孤島”現象，使得數據比對與實時共享實現困難，影響了數據的及時性和準確性，不利于我國服務貿易領域重要政策和指導意見的合理性、全面性和科學性。

（三）服務消費的環境有待改善

一是服務消費質量參差不齊。現有的服務標準和規范未能跟上行業發展的步伐，部分新興服務領域缺乏統一的標準。不同服務提供者之間的專業技能、知識儲備和工作經驗存在顯著差異。服務流程的規范性也是影響服務質量的重要因素。一些企業可能制定了完善的服務流程，但在實際操作中卻未能嚴格執行，導致服務流程出現混亂或遺漏，降低消費者服務體驗。此外，一些企業缺乏明確的服務流程，導致服務人員在提供服務時缺乏統一的標準和依據，服務質量難以保證。如直播電商等新型服務消費領域，虛假營銷、數據造假等問題頻發。這不僅損害了消費者權益，也影響了服務消費的健康發展。

二是服務消費環境不佳。與實物消費相比，服務消費的質量不易鑒別，且相關法律法規與標準體系建設滯后，服務消費環境存在缺陷，抑制了服務消費的釋放。消費后評價體系缺乏統一的標準和監管機制，評價信息不透明，部分服務平臺對消費者評價進行篩選或隱藏，導致評價信息不全面、不真實。消費者難以獲取其他消費者的真實反饋，影響消費決策。部分商家通過夸大服務效果、隱瞞重要信息等手段進行虛假宣傳，誤導消費者。在售后服務方面商家存在推諉、扯皮等問題，消費者維權難度大，在維權過程中可能面臨投訴無門、處理緩慢等問題。

三是服務消費政策相對滯后。服務消費快速發展，但相關政策的制定往往存在一定的滯后性，無法及時跟上市場變化的步伐。政策無法有效應對市場中出現的新問題和新挑戰，影響服務消費的質量和效率。傳統的服務消費政策可能無法適應新時代下消費者對個性化、多樣化、品質化服務的需求。缺乏創新性的政策無法有效激發市場活力和消費潛力，影響服務消費的持續增長。傳統的監管手段無法適應新時代服務消費領域的發展需求，導致監管效果不佳。需要探索更加多元化、智能化的監管手段，以提高監管效率和準確性。隨著市場快速發展和消費者需求不斷變化，服務消費政策需要及時進行調整和優化。

二、服務消費發展的潛力

服務消費與人民群眾的日常生活息息相關，不僅涉及餐飲住宿、文化娛樂和休閑旅游，還涵蓋家政服務、養老托育以及教育培訓等方面。得益于龐大而復雜的服務網絡以及消費者對個性化、多樣化服務需求的日益增長，服務消費正展現出前所未有的活力與潛力。2024年，我國服務零售額同比增長 6.2% ，增速較同期商品零售額的增速提高了3.2個百分點。進一步深入挖掘與釋放我國在服務消費領域的巨大發展潛力，對加快新時代國家經濟社會運行持續整體好轉、實現經濟高質量發展、推進中國式消費現代化具有重要作用。

（一）收入增加與消費升級為服務消費提供堅實基礎

從居民收入層面看，居民收入的穩定增長是擴大服務消費提供物質前提。在國民經濟運行平穩和就業形勢總體穩定的經濟環境下，我國居民收入實現穩定增長，居民對生活質量的要求也日益提升。2024年，全國居民的人均可支配收入41314元，相比2023年名義增長 5.3% 。具體而言，城鎮居民的人均可支配收入達到54188元，名義增長 4.6% ；農村居民人均可支配收入為23119元，名義增長率 6.6% 。收入水平作為消費活動的先決條件和基石，隨著居民收入穩步增長，消費者的需求層次也在逐步提升，從基本的生活需求轉向更高質量的發展型及享受型消費。

從消費結構層面看，服務消費支出和占比日益上升。服務消費較實物消費有更高的收入彈性，當收入增加、物質型消費在得到基本滿足后，服務消費的增長速度會快于實物消費，全社會信息、教育、養老、健康、文化等服務型消費需求快速增長。隨著我國居民消費支出的持續恢復，服務性消費支出保持較快增長速度的同時，其占居民消費總支出的比重也逐步上升。根據統計數據顯示，2024年全國居民的人均消費支出達到28227元，與2023年相比，同期名義增長5.3% 。其中，全國居民人均服務性消費支出為13016元，相較于上一年增長 7.4% ，在居民消費總支出中的占比達到 46.1% ，較去年提高了0.9個百分點。可見，服務消費占整體消費的比重回升，將繼續保持快速增長態勢，逐漸成為支撐總消費增長、推動經濟高質量發展的重要動力。

圖12012一2024年全國居民人均可支配收入情況

表1近幾年促進服務消費發展的重大文件

（二）政策支持與市場開放為服務消費營造有利的發展環境

從政策環境看，政府重視發揮宏觀政策的積極作用引導增加服務消費供給。近年來，國家高度重視服務消費的發展，特別強調要發揮新消費的引領作用，出臺了一系列政策措施支持文旅、養老、教育、家政等服務消費相關領域的產業發展（表1），積極引導以服務消費為主的“新消費”的迅速發展。基于引領消費升級的政策主線，我國服務消費場景不斷拓展，服務品質逐步提升，有力強化服務消費保障、優化服務消費環境。

從市場環境看，隨著以統一開放、競爭有序、制度健全、治理高效為基本目標的高標準市場經濟體系逐步構建，服務消費的發展軟環境得到顯著改善。我國加快建設高標準市場經濟體系對服務消費的積極推動作用集中體現在效率、活力和預期等方面。第一，在提升經濟效率方面，構建高標準市場體系能夠促使生產要素自主、有序地流動并實現高效配置，通過吸引大量社會資本涌入，使服務消費的資源配置得以優化，利用效率顯著提升，最終達到增強經濟效率和行業競爭力的目的。第二，在激發市場活力方面，構建高標準市場體系有利于規范服務市場秩序，堅守公平競爭的原則，保障服務提供商的合法權益不受侵犯，進而有效激發市場參與者的活力與創新能力，從供給側角度培育壯大新的服務消費增長點。第三，在增強市場預期方面，構建高標準市場體系能夠加強服務質量監管和消費者權益保護，推動服務供給增加和服務質量提升，促使消費者信心增強和市場預期向好，進一步釋放服務消費需求。

（三）人口結構變化和城鄉一體化為服務消費提供需求機遇

從人口結構變化看，不同層次的消費者均傾向于增加服務消費。一方面，不同年齡階段的消費者有增加服務消費的趨勢。根據國家統計局公布的人口數據，2024年末我國總人口140828萬人。其中0～15歲人口24650萬人，占全國人口的比重下降至 17.6% ；16～59歲勞動年齡人口為85798萬人，占比下降至 60.9% ；60歲及以上人口31031萬人，占比上升至 22.0% ，其中65歲及以上人口22023萬人，占比上升至 15.6% 。人口結構變化尤其是人口年齡結構變化會引起個體需求的變化，不同年齡階段群體對服務消費類型具有明顯的需求偏好。例如，年輕群體追求個性娛樂、優質教育等投資性消費，而中老年群體則更加注重健康、養老等醫療保健消費。因此，盡管我國正面臨人口老齡化的挑戰，但“銀發經濟”的蓬勃發展態勢，極大地促進了老年產品和服務消費的增長，還強有力地帶動了養老、醫療、文化、旅游等相關產業的快速發展，使其逐漸成為新的經濟增長點。另一方面，人口整體文化素質的提升，也為進一步擴大服務消費的需求創造了有利條件。2010—2024年，我國16至59歲勞動年齡人口的平均受教育年限由9.67年提升至11.21年，擁有大學文化程度的人口數量達到了2.18億，約占總人口比例的15% 。此外，2024年我國本科學歷人口約7000萬人，占比約為 6.27% ；碩士學歷人口約948.8萬人，占比約為 0.67% 。隨著我國人口受教育年限拉長，受教育水平與文化素養持續提升，民眾對消費產品的質量與生活服務的品質日益提高，促使居民消費模式從以生產為導向轉變為以發展為導向，從商品消費為主轉變為服務消費為主。與此同時，兼具便捷化、個性化、品質化、社交化和價值化的消費觀念與消費方式逐漸占據主導地位，居民對高質量服務消費的需求不斷增加。

從城鄉一體化方面看，城鄉服務消費差距縮小為開發下沉市場創造條件。國家統計局的數據顯示，2024年鄉村地區的消費品零售額達到66729億元，較去年同比增長 4.3% ，其增速比城鎮地區快0.9個百分點，展現出農村服務消費的強勁增長潛力。此外，三線以下城市及農村鄉鎮地區的、具有巨大增長潛力和高質量供給欠缺的特征的下沉市場是我國人口基數最大、面積最大、潛力最大的市場之一。隨著經濟發展和城鎮化加快，不同等級城市之間、城鄉之間收入差距不斷縮小，下沉市場居民的消費能力顯著提高，對服務消費的需求也大幅度增加。當既有消費能力又有消費意愿的小鎮青年人數越來越多，他們通過消費表達訴求、彰顯個性，新的消費理念和消費行為迅速擴散，下沉市場的服務消費潛力展現出前所未有的增長。

（四）技術進步和數字化轉型為服務消費融合創新賦能

從需求端來看，數字技術的快速發展為服務消費提供了新的需求增長點。得益于以5G、大數據、云計算、物聯網和人工智能為代表的數字技術進步，具有個性化、體驗化、多元化等特征的服務消費可以更加便捷、高效，從而大大提高了消費品質，提升了消費者的滿意度和幸福感，激發了服務消費的潛力。從供給端來看，數字化推動服務消費領域出現新的業態和模式。近年來，越來越多的服務消費由線下轉移到線上，創新開發了在線教育、數字文旅、智慧醫療等諸多數字消費場景。這些新業態和新模式不僅豐富了服務消費的內容，也拓展了服務消費的空間。國家統計局數據顯示，2024年我國網上零售額達到155225萬億元，實現了 7.2% 的同比增長。其中，實物商品的網上零售額為130816萬億元，同比增長 6.5% ，占社會消費品零售總額的 26.8% 。在實物商品網上零售額中，吃類、穿類、用類商品分別增長 16.0% 、 1.5% 、 6.3% 。我國線上服務消費規模正加速擴張，已連續11年成為全球最大網絡零售市場。未來，隨著數字化、網絡化、智能化為特征的新一代數字技術飛速發展，我國將加快推進服務消費數字化轉型，數字消費新場景會不斷涌現，為消費者提供更加豐富多樣的數字消費選擇，不斷激發出消費潛力。

（五）改善型消費興起為服務消費繁榮開辟道路

伴隨著全社會消費模式的變革，人們的消費習慣、消費內容、消費路徑以及消費理念不斷發生變化。從未來發展看，我國服務消費將呈現三大趨勢：消費供給趨向數字化，消費需求追求品質化，消費主體日益年輕化。在這一進程中，不僅服務消費內部各領域融合互動，服務消費與商品消費之間也將實現深度融合。特別是旅游、健康、養老、教育、體育等領域的改善型消費正展現出前所未有的增長潛力和發展空間。文化旅游方面，由于各類文化創意產品的不斷開發、優質文化產品和服務供給的不斷擴大以及居民旅游觀念的轉變和消費升級，文旅消費將成為服務消費的重要增長點。特別是節假日時期居民出游需求旺盛，順勢帶動餐飲、交通、住宿等相關服務消費的擴大。健康養老方面，隨著人口老齡化程度的加深，人們對高質量的中醫醫療、養生保健、康復、個性化就醫等服務的需求將不斷增加，銀發經濟將快速發展。教育培訓方面，隨著人力資本重要性不斷增加，人們逐漸重視知識、技能的學習和培訓，特別是在線教育等多樣化教育服務的興起，為教育消費提供了新的發展空間，教育培訓消費領域具有較大增長潛力。

三、在全面深化改革開放中加快服務消費發展的路徑

在全面深化改革開放中不斷強化政策合力，激發服務消費市場活力。針對市場有效需求不足的情況，要不斷升級服務消費載體，創新服務消費場景，打好促進服務消費“組合拳”，深入挖掘服務消費“新賽道”。

（一）深化服務業體制機制改革

一是建立健全服務消費領域的標準體系和質量評價機制。政府部門應主導制定基礎性和通用性的服務標準，同時行業協會和商會等組織應積極參與服務標準的制定，結合行業特點和市場需求，制定具有行業特色的服務標準。鼓勵企業制定高于國家標準或行業標準的企業標準，提升服務質量水平。另外，結合服務消費領域的特點和消費者需求，建立涵蓋服務質量、服務效率、服務態度、安全保障等方面并且能夠全面反映服務提供者的服務水平的質量評價指標體系。二是打破壟斷與放寬準人，對于不涉及國家安全和社會穩定，且能夠通過市場充分競爭來提升供給質量的服務業行業領域，應積極有序地放寬其準入限制，并逐步取消這些領域的準入門檻。培育和壯大多元且富有競爭活力的服務業經營主體，增加服務供給的多樣性和質量。三是提升監管效能，加強市場監管和執法力度，針對服務消費市場的特點，制定或修訂相關法律法規，明確服務提供者的責任和義務，以及消費者的權益和保護措施。利用現代信息技術手段，如大數據、人工智能等，提高監管的精準性和效率。建立服務消費市場監管信息平臺，實現信息共享和協同監管。充分保障市場秩序和消費者權益，營造暖心、舒心、放心的消費環境。

（二）有序擴大服務業對外開放

擴大服務業的對外開放不僅能豐富消費者的優質服務選擇，還能夠有效激發經營主體活力，增強國內國際兩個市場兩種資源的交互效應，促進經濟高質量發展。一是減少外資服務業市場準入限制，全面實施跨境服務貿易負面清單，明確禁止或限制的項目，為外資企業提供更加清晰的市場準入指南。特別是在電信、教育、醫療、健康等領域，積極促進更多服務業新業態落地。二是推進服務業擴大開放綜合試點示范，在特定區域或行業開展試點，探索服務業對外開放的新模式、新路徑，形成可復制、可推廣的經驗。提升服務貿易自由化便利化水平，優化服務貿易政策環境，建立健全服務貿易促進體系，加強服務貿易統計監測和評估，推動服務貿易創新發展。三是簡化服務貿易跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的手續和流程，提高服務效率和質量。引進國際優質服務提供商，吸引外資進入金融、咨詢、設計、認證認可等專業服務領域，提升國內服務業的整體水平。

（三）打造服務消費新場景

一是拓寬消費場景。推動數字化、智能化消費場景建設，利用數字技術拓寬消費場景，構建“智能 + ”消費生態體系。針對健康、醫療、養老、育幼、家居等民生需求，利用數字化研發設計來推動產品的迭代升級。同時，大力發展“互聯網 + 消費品”模式，實現生產端與消費端數據的無縫對接，促進個性化定制和柔性生產的發展，以確保供需雙方的高效匹配和精準交付。二是加大產業融合。要推動文旅、體育、商業、交通等多種服務業態創新融合，例如，推廣“音樂 + 旅游”“演出 + 旅游”等業態，以文化內容為引領，提升旅游消費的品質和內涵。打造商業旅游綜合體，如購物中心、商業街區等，將購物、餐飲、娛樂等多元化服務融人旅游體驗中。舉辦體育賽事進景區、進街區、進商圈等活動，實現體育與旅游的深度融合。三是注重服務消費可持續發展。融入綠色消費理念，推廣綠色產品和服務，建立綠色消費激勵機制。通過設立綠色積分、發放優惠券等獎勵措施，激勵消費者選擇綠色產品和服務。

（四）優化服務消費供給

一是提升服務品質。在餐飲住宿、家政服務、養老托育等領域，通過標準化、專業化、品牌化建設，提升服務品質，滿足消費者對高品質生活的需求。鼓勵企業引入先進管理理念和技術手段，提高服務效率和質量，如智能化預訂系統、個性化服務方案等。拓展傳統服務領域的外延和內涵，如餐飲可以融人文化、旅游元素，提供住宿可以加入健康、養生概念等。二是以品牌化提升服務業形象。品牌是服務業轉型升級和服務消費結構優化的重要保障。加強服務企業的品牌意識，在充分發揮中華老字號和特色傳統品牌的廣泛影響力的同時，不斷健全品牌營運管理體系，組織培育一批國際知名的“中國服務”品牌和特色區域服務品牌。鼓勵服務企業以新設、并購、合作等方式開展境外業務，增強高端服務品牌國際影響力。加強服務質量管理體系建設、試點優質服務承諾標識制度、加強服務業質量監測評價等方式，不斷完善質量管理體系。三是優化服務消費環境。不斷完善服務標準，加強信用體系建設，放寬服務業市場準人，并逐步提高跨境服務貿易的開放程度。同時，通過創新手段為傳統服務消費注入新活力，改善服務消費體驗，撬動市場資源和社會力量，著力構建一個多元化、多層級的服務消費體系。

（五）強化政策保障

一是加強財政金融的支持。政府應加大對服務消費領域的財政投人，支持公共服務設施建設、改造和升級，提高服務供給能力和質量[]。如制定和實施有利于服務消費發展的稅收激勵政策，設立專項基金支持服務消費領域的創新項目和基礎設施建設。引導金融機構優化信貸結構，增加對服務消費領域的信貸投放。對符合條件的服務消費企業給予貸款貼息、擔保費補貼等政策支持，降低其融資成本，金融機構還應積極探索消費信貸、供應鏈金融等新型服務模式，進一步拓寬服務消費領域的融資渠道。二是“訂單式”培養服務業緊缺人才。結合服務消費行業的發展趨勢和市場需求，明確服務消費人才核心能力、專業知識、技能水平以及職業素養等方面的要求。鼓勵高校不斷完善相應的課程體系，提高相應人員的專業技能。推動校企合作與產學研結合，在實踐中不斷強化職業素養與溝通能力，建立科學的評價體系與激勵機制，為從事服務業的人才打造更加舒適的成長環境。三是縮小城鄉居民差距，擴大服務消費需求增長的基數。加大對農村基礎設施和公共服務的投入，提高農村地區的生產和生活條件，縮小城鄉差距，利用互聯網和電子商務平臺，拓寬農村居民的消費渠道和選擇范圍，降低他們的消費成本和提高消費便利性。從而增加農村居民的消費能力和消費意愿

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（責任編輯：張瑤菊）

TheDilemma，PotentialsandPathsof Service ConsumptionDevelopment

TIANXuebin'，JIKaiwen2，CUIYanru2 （1.Hebei Open University，Shijiazhuang O5oo80，China; 2.InstituteofEconomic Research，Hebei Universityof Economics and Business， Shijiazhuang O5oo61， China）

Abstract：The development-oriented，comfor ?- orientedand enjoyment ?- oriented consumption characteristics emphasized byservice consumptionare highlyconsistent with the direction of the upgrading of the demand structure，which helps to beter meet the constantly growing consumption demands.Promoting the quality improvement and capacity expansion of service consumption is an important approach to release the consumption potentials and stimulate domestic demand in China at present.While service consumption is developing，it also faces various dilemmas at differentlevels.Meanwhile，there is stillhuge potential forthe service consumption in China.In the process of comprehensively deepening the reform and opening up，we should promote the high-quality development of service consumption bydeepening the reform ofthe service industry’ssystems and mechanisms，orderly expanding the opening upof the service industry，creating new scenarios for service consumption，optimizing the supplyof service consumption，and strengthening policy guarantees to fuly stimulate the vitalityof service consumption.

KeyWords：Service consumption; Dilemmas;Potentials