高質量充分就業賦能中國式現代化

關鍵詞：高質量充分就業；中國式現代化；財政補貼；稅收優惠；高質量發展；調節效應中圖分類號：F812；F249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-5097（2025）07-0084-11

High-Quality Full Employment Empowering Chinese Modernization： The Moderating Effect Based on Fiscal and Tax Incentives

HANLingzhi，SHEYuanfuat

（a.Schoolofaism;b.searchIsiuteofntralJangsuDeveloent，anghouUivesityangouo，in）

Abstract：This essay examines theempowering effectof high-quality full employmentonChinese modernization and the moderating roleofscalandtax incentives，using paneldatafrom30 Chinese provinces from2O12 to 2O23.The findings revealthathigh-qualityfullemployment significantlyadvancesChinesemodernization，withamorepronounced empowering efectin easternregionsand during the 2O21-2023 period.Theempowering effct is positivelymoderated by fiscalubsidiesandtaxincentives.Furthermore，thresholdefectsareidentified：asingle-thresholdeffectforhigquality full employment，and double-threshold effects for tax incentives and fiscal subsidies.

KeyWords：high-qualityfull employment;Chinesemodernization;fiscal subsidies；taxincentives；high-quality development; moderating effect

一、引言及文獻綜述

工業革命以來，西方資本主義主導的現代化幾乎成為“現代化”的代名詞，甚至被一眾西方學者視為世界現代化建設的“模板”。但實際上，西方現代化是資產階級的、資本利益至上的、異化的現代化，這種發展模式導致一批先發國家陷人社會分裂加劇、種族矛盾尖銳、兩極分化嚴重的“霍布斯叢林陷阱”]。現代化發展是矛盾特殊性與普遍性的辯證統一，而中國式現代化是其中的一種具體發展形式[2。黨的二十大報告指出，“中國式現代化為人類實現現代化提供了新的選擇”，并圍繞中國式現代化是什么、如何實現中國式現代化等問題作出深刻闡釋。中國式現代化強調充分尊重本國歷史、社會制度以及文化特點，以實際國情和發展需要為前提制定符合自身的現代化道路和策略，進而實現社會進步、人民福祉與經濟繁榮的可持續高質量發展。改革開放以來，中國共產黨帶領中國人民歷經四十余載的實踐探索，在政治、經濟、科技、文化、社會保障等方面都取得了舉世矚目的豐碩成果，推動中國式現代化建設取得偉大成就。在新的歷史征程上，中國仍然需要解決當前發展不平衡不充分的問題，解決民生、文化建設、科技創新以及對外開放等各方面的問題，加快推進中國式現代化建設，早日實現中華民族偉大復興。

就業是關乎人民群眾切身利益、國家長治久安、社會可持續發展的最基本民生。自黨的十八大以來，中國將就業工作置于治國理政的突出位置，通過強化就業優先政策、完善就業促進機制，實現了較為充分的就業，促進民生問題得以不斷改善。但也要看到，就業結構性矛盾逐步凸顯，穩增長、穩就業壓力始終存在，加之人民群眾對高品質美好生活需要日益迫切，對就業質量提升提出了更高要求。為此，黨的二十大報告立足就業形勢的新變化，作出“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業”的重大戰略部署。隨后，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾”，為以高質量充分就業為抓手，加速推進中國式現代化提供了根本遵循和科學指南。立足新征程，促進高質量充分就業是中國就業工作的新定位、新使命，是戰略目標的歷史性升級，也是加快推進中國式現代化的新動力。深入解析高質量充分就業對中國式現代化的賦能效應與作用機制，符合高質量發展的新時代命題，也對構建新發展格局具有重要理論和現實意義。

與本文相關的文獻主要集中在以下幾方面：第一，中國式現代化的相關研究。有學者從內涵特征[3-4]、省域實踐樣態[5]、實現條件[6]、發展水平測度、影響因素8等方面對中國式現代化作出深刻闡釋；有學者立足中國式現代化產業體系建設[9]、中國式農業現代化[0]、中國式鄉村治理現代化[等細分維度展開探討，豐富中國式現代化的研究體系。第二，高質量充分就業的相關研究。學者從理論內涵[12]、實現路徑[13-14]、影響因素[15-20]等方面展開研究，形成較為完善的研究體系。第三，高質量充分就業與中國式現代化關系的相關研究。有學者認為高質量充分就業是中國式現代化的顯著特色[21-22]。賴德勝（2022）[23]提出，高質量充分就業是人口規模巨大的現代化的重要內容，是實現全體人民共同富裕的重要途徑，是促進高質量發展的重要基礎，是維護社會大局穩定的重要保障，在推進中國式現代化進程中發揮重要支撐作用。此外，還有學者認為，完善現代財政制度、改進財政宏觀調控機制，能夠為推進中國式現代化提供有力保障[24]。深化財稅體制改革，著力完善中央與地方財政關系，健全收入分配制度，是推進中國式現代化的重要內容[25]，而財稅政策又是實現“穩就業\"的重要抓手[26]。由此，本文認為財稅激勵作為深化財稅體制改革的重要內容，與高質量充分就業、中國式現代化具有重要關聯。

當前，高質量充分就業影響中國式現代化的定量研究較少，二者間作用機理尚不完全清晰，為本文作出邊際貢獻提供了機會。本文的研究重點：一是從定量角度研究高質量充分就業能否驅動中國式現代化；二是探究財稅激勵能否正向調節高質量充分就業對中國式現代化的影響。

二、理論分析與研究假設

（一）高質量充分就業對中國式現代化的直接影響

高質量充分就業堅持提高就業質量與擴大就業容量相結合，以更高質量和更加充分的就業底色保障高質量發展成色，為推進中國式現代化積蓄全新動能。就人口現代化而言，高質量充分就業強調勞動者職業安全、工作穩定、收入合理且保障可靠，能夠促進勞動者就業機會與勞動收入合理提升，改善勞動者生活的物質條件和經濟基礎，促進人實現自由且全面的發展，進而促進人口現代化。就經濟現代化而言，高質量充分就業有助于培育現代化產業體系，促進社會分工逐步細化，催生新模式與新業態，推動現代化經濟體系構建，加快社會整體物質財富積累，以高質量發展促進經濟現代化。不僅如此，高質量充分就業還能夠提升經濟發展的普惠性與公平性，提高勞動報酬在初次分配中的比重，有助于提高勞動者收入水平，釋放消費潛力，充分發揮國內超大規模市場優勢，助力經濟現代化。就生態文明現代化而言，高質量充分就業可有效提高人力資本和勞動力要素的配置效率，激發創新活力，實現科技自立自強，破解綠色發展難題，推動人與自然和諧共生，加速生態文明現代化。就高水平對外開放而言，高質量充分就業有助于提升中國外向型就業水平，以更加充分、更高質量的外向型就業支持外向型產業集群發展壯大，擴大服務業對外開放，推動服務貿易創新發展，加快推動更高水平的對外開放，促進以和平發展為底色的高水平對外開放。就社會現代化而言，高質量充分就業能夠在一定程度上消除身份、性別、地域、戶籍等就業歧視，促進就業平等，為廣大勞動者提供更多就業機會，提升個體對社會的歸屬感和認同感，促進個體之間相互尊重與理解，提高社會凝聚力，維護社會大局穩定，進而促進社會現代化。綜上，本文提出假設1。

H1：高質量充分就業能夠推進中國式現代化

（二）財稅激勵的調節效應分析

財稅激勵是穩就業的關鍵抓手，能夠對高質量充分就業賦能中國式現代化的效應起到“放大器”的作用。從具體路徑來看，財稅激勵主要通過稅收優惠和財政補貼兩方面影響高質量充分就業的賦能效應。

一方面，稅收優惠的調節效應。從就業角度來看，稅收優惠是中國在促進高質量充分就業過程中，對企業和個人開展的一系列減稅降費工作。通過減輕企業稅收負擔來降低企業經營成本，為企業減負，以穩定就業崗位、擴大就業規模。例如，政府持續落實結構性減稅降費政策，階段性降低工傷、失業保險費率，并針對少裁員或不裁員的企業按比例返還失業保險費，減輕企業運營成本和負擔，幫助穩就業。不僅如此，相關部門還針對特定行業或地區給予一定稅收優惠，扶持地區和行業發展，以促進產業發展，幫助相關企業擴大生產規模，創造更多就業崗位和就業機會，加快實現高質量充分就業。總的來看，稅收優惠有助于優化就業結構，提升就業質量、穩步擴大就業規模，促使高質量充分就業更有含金量和更可持續，為經濟高質量發展厚植動能、激發潛力，筑牢中國式現代化的民生根基。

另一方面，財政補貼的調節效應。從就業角度來看，財政補貼是相關部門通過一般公共預算安排用于促進就業創業的一類專項資金，主要用于支持重點群體就業、強化職業技能培訓等方面。伴隨社會經濟步人數字化與高質量發展階段，各類產業逐步實現轉型升級，對勞動力提出更高要求。政府通過財政補貼，為農業轉移人口、高校畢業生等重點群體提供就業扶持，有效提升其就業機會，促進各類群體實現更加充分高水平就業。同時，政府通過財政補貼支持地區和各類產業開展多元職業技能培訓，助力勞動者掌握就業的一技之長，提高就業的收入和穩定性，在實現充分就業的同時提升就業質量。簡言之，財政補貼能夠有效發揮“加速劑\"作用，加快促進高質量充分就業，這有助于多領域協同推進經濟現代化、人口現代化、生態文明現代化、高水平對外開放以及社會現代化等，進一步推進中國式現代化。

綜合上述分析，本文提出假設2和假設3。

H2：稅收優惠能夠正向調節高質量充分就業對中國式現代化的影響。

H3：財政補貼能夠正向調節高質量充分就業對中國式現代化的影響。

三、研究方法設計

（一）變量定義

1.被解釋變量：中國式現代化（Cmodern）

黨的二十大報告闡述了中國式現代化的五大特征，即人口規模巨大、全體人民共同富裕、人與自然和諧共生、物質文明和精神文明相協調、走和平發展道路。黨的二十屆三中全會對推進中國式現代化的總體要求進行了更全面、更深層次的闡述與布局。從人的全面發展角度來看，人口規模巨大是中國的基本國情，也是推進中國式現代化過程中需要充分考慮的一大重點，必須堅持以人為本，促進人的全面發展，實現人口現代化；從經濟發展角度來看，全體人民共同富裕不僅是中國式現代化的基本特征，也是全體人民的共同期盼和中國特色社會主義的發展目標，要求在發展中保障和改善民生，確保全體人民共享發展成果，持續提高人民生活水平；從生態文明發展角度來看，生態文明建設是建立人類與自然環境平衡和諧、實現人與自然和諧共生的重要手段和途徑，是推進中國式現代化的關鍵支撐；從對外開放角度來看，走和平發展道路是推進中國式現代化的重要保障與前提條件，致力于打造開放型經濟，強調以高水平對外開放參與國際經貿合作，在堅定維護世界和平與發展中實現自我發展；從社會角度來看，精神富有、物質富足是中國式現代化的根本要求，在推進中國式現代化進程中，加快推動區域協調發展、促進物質文明和精神文明相協調，助力形成更加包容、更具活力的文化氛圍，促使人民群眾在獲得富裕物質生活的同時得到精神滿足，實現更高層次社會公平正義與和諧穩定。基于以上基本邏輯和特征，結合已有相關研究[1.27-29]，本文選取人口現代化、經濟現代化、生態文明現代化、高水平對外開放、社會現代化為一級指標，構建中國式現代化評價指標體系，具體見表1所列。

表1中國式現代化評價指標體系

2.核心解釋變量：高質量充分就業（HFE）

高質量充分就業是指通過一系列措施與政策，促進就業環境公平、結構優化、機會充分、勞動關系和諧、人崗匹配高效，進而達成職業安全、工作穩定、保障可靠、收入合理的勞動者就業目標。不僅關系勞動者就業數量，更關系勞動者的全面發展和就業質量。基于此，本文借鑒已有研究[30-31]，圍繞就業結構、社會保障、勞動關系、就業報酬、就業能力五個方面構建高質量充分就業評價指標體系，具體見表2所列。

表2高質量充分就業評價指標體系

續表2

3.調節變量：財稅激勵

當前，學界研究多選用稅收優惠（tax）和財政補貼（sub）刻畫財稅激勵水平。本文以高新技術減免稅額取對數衡量稅收優惠水平，以研發內部支出中的政府資金取對數衡量財政補貼水平。

4.控制變量

考慮中國式現代化的影響因素較為復雜，為避免因遺漏變量導致研究結果出現偏誤，本文進一步控制以下變量：市場化水平（mark），以市場化程度衡量；金融發展水平（Fina），以人均金融機構貸款余額衡量；信息化水平（ （Pro） ，以每百個居民中移動互聯網用戶所占比重衡量；交通基礎設施水平（tra），以區域內鐵路和公路總里程與區域總面積的比值衡量。

（二）模型構建

為驗證高質量充分就業能否有效推進中國式現代化，本文構建基準回歸模型加以檢驗，公式如下：

Cmodern_it=α₀+α₁HFE_it+α₂Con_it+υ_i+η_t+ε_it

其中：Cmodern表示中國式現代化； Con 表示系列控制變量； η 表示時間固定效應；HFE表示高質量充分就業； υ 表示個體固定效應； ε 表示模型的隨機干擾項。

為驗證財稅激勵是否能夠調節高質量充分就業對中國式現代化的影響，以稅收優惠和財政補貼為調節變量，構建調節效應模型，具體公式如下：

Cmodern_it=β₀+β₁HFE_it+β₂sub_it+β₃HFE_it×sub_it+β₄Con_it+υ_i+η_t+ε_it

Cmodern_u=λ₀+λ₁HFE_u+λ₂tax_it+λ₃HFE_u×tan_it+λ₄Con_it+υ_i+η_t+ε_it

其中：sub表示調節變量財政補貼； 表示高質量充分就業與財政補貼的交互項；tax表示調節變量稅收優惠； HFE×tax 表示高質量充分就業與稅后優惠的交互項；其余變量釋義與式（1）同。需要強調的是，此處應重點關注變量系數 β₃ 、λ₃ ，若兩個系數均為正，表明財政補貼和稅收優惠均能夠正向調節高質量充分就業對中國式現代化的影響。

（三）數據說明

本文基于數據可比性與可得性，選取2012—2023年中國30個省份（未包含西藏及港澳臺地區）面板數據為研究樣本，檢驗高質量充分就業對中國式現代化的影響及財稅激勵的調節效應。樣本數據來源于EPS數據庫、《中國統計年鑒》《中國檢察年鑒》《中國能源統計年鑒》《中國勞動統計年鑒》、國家統計局官網及各省份統計年鑒。個別缺失數據采用插值法加以補充。此外，考慮所選指標存在量綱不同問題，本文通過標準化處理方式對前文所構建指標體系的原始數據進行處理，并通過熵值法對指標進行賦權，進而測算得到綜合指數。

四、實證結果分析

（一）基準回歸檢驗

本文借助式（1）進行基準回歸檢驗，結果見表3所列。列（1）為僅考慮解釋變量的影響。可以發現，高質量充分就業的回歸系數為0.657，且通過了 5% 的顯著性檢驗，初步驗證高質量充分就業能夠有效賦能中國式現代化。列（2）為在控制個體和時間固定效應的同時，加入所有控制變量后的結果。觀察可知，高質量充分就業的回歸系數為0.602，且通過了 1% 的顯著性檢驗，再次驗證高質量充分就業能夠推進中國式現代化。可能原因在于，高質量充分就業水平持續提升，有助于擴大生產、優化分配、打通經濟循環堵點、促進消費，從供需兩端協同發力，推進中國式現代化。綜上，H1得到驗證。

從控制變量回歸結果來看，市場化水平的回歸系數為0.425，通過了 1% 的顯著性檢驗，表明市場化水平越高，越有助于推進中國式現代化。

市場化水平不斷提升，意味著市場體系與經濟體制不斷完善，這能夠為各類經濟主體提供良好的外部環境，促進國民經濟健康可持續發展，為推進中國式現代化奠定重要基礎。金融發展水平的基準回歸系數為0.385，通過了 1% 的顯著性檢驗，意味著金融發展水平持續提升，有助于推進中國式現代化。金融是國民經濟發展的血脈，在解決發展不充分不平衡問題、加快構建新發展格局中扮演關鍵支撐角色，金融發展水平持續提升，能夠為國民經濟發展提供強有力支持，是推進中國式現代化的重要力量。信息化水平的基準回歸系數為0.633，通過了 5% 的顯著性檢驗，表明信息化建設對推進中國式現代化具有顯著正向影響。信息化水平不斷提升，有助于各類經濟主體充分開發信息資源，利用信息技術，促進知識共享與信息交流，推動經濟實現量的合理增長與質的有效提升。交通基礎設施水平的基準回歸系數為0.739，通過了 1% 的顯著性檢驗，說明交通基礎設施也是推進中國式現代化的重要因素之一，交通基礎設施水平越高，越有助于中國式現代化發展。交通基礎設施水平在經濟社會發展中具有支撐帶動作用，對縮小差距、防止兩極分化具有協調平衡作用，能夠促進地區聯通協調、實現共同繁榮，為推進中國式現代化提供基礎支撐。

表3基準回歸結果

注：*、**分別表示在 5%.1% 水平上顯著;小括號內為χ_t 值。下同。

（二）內生性檢驗

前文基準回歸結果已對其他可能影響中國式現代化的因素加以控制，且采用雙向固定效應模型進行回歸，但仍可能存在內生性問題。基于此，本文以中國式現代化的滯后一期項 （IV₁） 為工具變量，通過系統GMM模型與差分GMM模型重新估計核心變量之間的作用關系，進而緩解因測量偏誤、遺漏變量等帶來的內生性問題。檢驗結果見表4列（1）。AR（1）和AR（2）的回歸結果表明，隨機誤差項存在一階自相關。Hansen檢驗結果表明，“工具變量存在過度識別”的原假設不成立，即工具變量選取合理有效。結果說明，高質量充分就業推進中國式現代化這一基準結果穩健。

為緩解因可能存在的雙向因果關系引致的結果偏誤，本文以高質量充分就業的滯后一期項（IV₂） 為工具變量，借助兩階段最小二乘法進行檢驗，確保研究結果的可靠性。結果顯示，所選工具變量合理。表4列（3）結果表明，在考慮內生性問題之后，高質量充分就業能夠推進中國式現代化這一基準結果仍然成立。

（三）穩健性檢驗

為驗證基準回歸結果的可靠性，本文進一步進行穩健性檢驗，以提高研究結果的準確性。

第一，剔除直轄市。考慮直轄市雖然也是省級行政單位，但其資源稟賦與政策實施具有一定特殊性，經濟發展水平較為領先，與其他省級行政單位存在一定差距，可能對回歸結果造成影響。基于此，本文將樣本中直轄市數據剔除，對剩余樣本數據進行回歸，結果見表4列（4）。可以發現，高質量充分就業的回歸系數仍然顯著為正，表明高質量充分就業能夠有效推進中國式現代化，即基準回歸結果穩健。

第二，替換核心解釋變量。一是替換高質量充分就業的測算方式，將熵值法替換為主成分分析法，重新測算高質量充分就業水平，并將之帶入模型重新進行回歸，結果見表4列（5）。可以發現，高質量充分就業仍然可以顯著推進中國式現代化，基準回歸結果穩健。二是選取考察期內年末城鎮就業人數的對數值作為高質量充分就業的測度指標，將之帶人模型重新進行回歸，結果見表4列（6。可以發現，高質量充分就業仍然可以顯著推進中國式現代化，基準回歸結果穩健。

表4內生性與穩健性檢驗結果

注：中括號內為 P 值；大括號內為 10% 水平上 Stock-Yogo 弱識別檢驗的臨界值。

（四）異質性檢驗

1.區域異質性

中國地域遼闊，各地區經濟、文化、資源稟賦等存在較大差異，其就業情況與中國式現代化水平呈現明顯差異。因此，本文按照國家統計局劃分方式，將中國30個省份劃分為西部地區、東部地區、東北地區和中部地區，探討高質量充分就業賦能中國式現代化的區域差異，以進一步深化研究結論。分樣本回歸結果見表5所列。可以發現，東部地區、西部地區、中部地區高質量充分就業對中國式現代化的影響系數均為正，且至少在 5% 水平上通過了顯著性檢驗，即高質量充分就業在東部、西部、中部地區均能夠顯著推進中國式現代化。高質量充分就業在東北地區的回歸系數為正，但并未通過顯著性檢驗，表明高質量充分就業對東北地區中國式現代化的賦能作用尚未顯現。對比各分組回歸系數可以發現，高質量充分就業對中國式現代化的賦能作用呈現“東部地區 gt; 中部地區 gt; 西部地區gt;東北地區”的異質性特征。在此基礎上，本文對各分組樣本進行Chow檢驗，結果表明組間差異明顯可比較，進一步說明高質量充分就業對中國式現代化的賦能作用具有區域異質性。原因可能是，東部地區經濟發展水平處于全國領先，對外開放程度與現代化水平相對更高，是中國經濟集聚和人口集聚的中心區域，具有更多元的現代產業和更豐富的就業崗位，能夠為勞動者提供相對完善的就業環境和就業機會。因此，該地區高質量充分就業水平也相對較高，對中國式現代化的推進作用更加顯著。中部與西部地區經濟發展水平相較東部地區而言稍低，區域內產業結構尚不完善，高質量充分就業水平與中國式現代化水平相對較低，高質量充分就業的賦能效應尚未完全、充分顯現。東北地區長期依賴農業、重工業以及資源型產業發展經濟，產業結構較為單一，存在效率不高、產能過剩等問題，加之市場活力與創新能力相對不足，新興就業崗位與就業機會相對較少，高質量人才流失較為嚴重。這導致該地區高質量充分就業水平較低，對中國式現代化的推進作用尚未有效發揮，未來仍需持續優化產業結構，發展創新型經濟，創造更多高質量就業崗位，不斷提升高質量充分就業水平，為中國式現代化蓄力。

2.時段異質性

在2021年7月召開的中國共產黨與世界政黨領導人峰會上，習近平總書記指出：“中國共產黨將團結帶領中國人民深入推進中國式現代化，為人類對現代化道路的探索作出新貢獻。”黨中央也多次強調要加快推進中國式現代化，并圍繞此作出系列重要戰略部署，推動中國式現代化步人發展新階段。由此，本文將研究時段劃分為2012—2020年和2021—2023年兩個階段，對高質量充分就業與中國式現代化的關系再次進行回歸，結果見表5所列。可以發現，無論在哪個研究階段，高質量充分就業均可有效賦能中國式現代化。對比來看，在2012—2020年，高質量充分就業對中國式現代化的影響系數為0.511，且通過了 5% 的顯著性檢驗；在2021—2023年，高質量充分就業的影響系數為0.639，且通過了 1% 的顯著性檢驗。這表明高質量充分就業對中國式現代化的賦能作用在2021—2023年間更為顯著。Chow檢驗結果表明，組間系數可比較，進一步說明高質量充分就業在不同時段對中國式現代化的影響存在異質性。高質量充分就業水平不斷提升，意味著就業環境與各類機制體制不斷完善，促使生產關系與生產方式不斷調整、優化，有助于加快中國式現代化進程。另外，自2021年以來，黨中央多次強調推進中國式現代化，并作出系列重要戰略部署，加快了中國式現代化的進程。

表5異質性檢驗結果

（五）調節效應檢驗

前文分析表明，以稅收優惠和財政補貼為代表的財稅激勵能夠正向調節高質量充分就業對中國式現代化的影響。為驗證這一假設，本文借助式（2）和式（3）進行回歸檢驗，結果見表6所列。

表6調節效應檢驗結果

表6列（1）是以稅收優惠為調節變量的回歸結果。可以發現，高質量充分就業和稅收優惠的回歸系數分別為 0.517，0.471 ，且均通過 1% 的顯著性檢驗，表明高質量充分就業與稅收優惠均能夠推進中國式現代化。二者交互項的回歸系數為0.648，且在 1% 水平上顯著，表明二者交互對推進中國式現代化具有積極影響，即稅收優惠能夠正向調節高質量充分就業對中國式現代化的影響，H2得到驗證。稅收優惠作為政策工具之一，能夠有效調節收入分配，減輕部分勞動群體稅收負擔，改善收入分配。這有助于提高勞動者收入，提升就業質量，強化高質量充分就業對中國式現代化的賦能作用。

表6列（2）是以財政補貼為調節變量的回歸結果。可以發現，高質量充分就業和財政補貼的回歸系數分別為 0.541，0.438 ，且均通過 1% 的顯著性檢驗，表明高質量充分就業與財政補貼均能夠推進中國式現代化。二者交互項的回歸系數為0.597，且在 1% 水平上顯著，表明二者交互對推進中國式現代化具有積極影響，即財政補貼能夠正向調節高質量充分就業對中國式現代化的影響，H3得到驗證。

財政補貼能夠為各類就業創業提供有效扶持，拓寬就業渠道、增加就業機會、強化就業保障，有效促進勞動者實現充分就業和高質量就業，充分發揮高質量充分就業對中國式現代化的促進效應。

五、進一步分析：門檻效應檢驗

在實際發展過程中，高質量充分就業賦能中國式現代化的作用還會受到其他外部因素影響，可能使二者關系呈現非線性特征。因此，本文進一步借助門檻效應模型，以高質量充分就業、稅收優惠和財政補貼為門檻變量，檢驗高質量充分就業對中國式現代化的影響是否存在非線性特征。門檻模型構建如下：

Cmodern_it=γ₀+γ₁HFE_it×I（thr_it?δ）+γ₂HFE_it×I（thr_itgt;δ）+γ₃Con_it+υ_i+η_t+ε_it

Cmodern_it=γ₀+γ₁HFE_it×I（thr_it?δ₁）+γ₂HFE_it×I（δ₁itδ₂）+…+γ_nHFE_n×I（δ_n-1n?δ_n）+γ_n+1HFE_it×I（thr_itgt;δ_n）+γCon_it+υ_i+η_t+ε_it

其中： thr 表示門檻變量，包括高質量充分就業（HFE）、財政補貼 （sub ）和稅收優惠 表示示性函數，括號中條件成立則取值為1，否則為0；δ，n 分別表示門檻值和門檻數量；其余變量含義與式（1）同。

在利用門檻模型進行回歸之前，本文通過Boot-strap法進行反復抽樣檢驗1000次，以確定門檻數量和門檻值。結果顯示，高質量充分就業通過單門檻檢驗，門檻值為0.445；稅收優惠通過雙門檻效應檢驗，門檻值是2.012、2.834；財政補貼通過雙門檻效應檢驗，門檻值分別是1.639、2.928。

以高質量充分就業為門檻變量，借助單門檻模型驗證高質量充分就業促進中國式現代化的非線性效應，檢驗結果見表7列（1）。可以發現，當高質量充分就業跨越門檻值之后，高質量充分就業對中國式現代化的推進作用也會隨之進一步增強。原因在于，高質量充分就業有助于破解結構性就業矛盾，逐步形成勞動關系和諧、就業環境公平、人崗匹配高效的良好局面，形塑現代化人力資源體系。伴隨高質量充分就業水平持續提升，就業與經濟社會發展實現良好協調聯動，能夠為中國式現代化全面推進提供有力支撐。

以稅收優惠為門檻變量，借助雙門檻模型驗證高質量充分就業推進中國式現代化的非線性效應，檢驗結果見表7列（2）。可以看出，當稅收優惠處于第一門檻區間 thr_it?2.012 時，高質量充分就業的估計系數為0.305，且通過了 1% 顯著性檢驗，表明高質量充分就業對中國式現代化具有顯著推進作用；當稅收優惠處于第二門檻區間 2.012it? 2.834時，高質量充分就業的回歸系數仍然在 1% 水平上顯著，且回歸系數提高至0.633，即高質量充分就業對中國式現代化的推進作用得到有效發揮；當稅收優惠處于第三門檻區間 thr_itgt;2.834 時，高質量充分就業對中國式現代化的推進作用有所減弱。這表明稅收優惠作為財稅激勵的有效手段之一，也需保持在合適的區間內，方可有效發揮調節作用，進而釋放高質量充分就業對中國式現代化的賦能效應。

表7門檻效應模型回歸結果

注：表示在 10% 水平上顯著。

以財政補貼為門檻變量，借助雙門檻模型驗證高質量充分就業推進中國式現代化的非線性效應，檢驗結果見表7列（3）。可以發現，當財政補貼處于thr_it?1.639 區間時，高質量充分就業的回歸系數為0.297，且通過 1% 顯著性檢驗，即高質量充分就業能夠推進中國式現代化；當財政補貼跨越第一門檻值，處于 1.639it?2.928 區間時，高質量充分就業的系數為0.652，且通過 1% 顯著性檢驗，即高質量充分就業對中國式現代化發展的促進作用得以提升；當財政補貼跨越第二門檻后，即財政補貼處于 thr_itgt;2.928 區間時，高質量充分就業的回歸系數為0.208，僅通過 10% 顯著性檢驗。伴隨財政補貼力度持續加大，可能會出現政府過度干預問題，影響市場自我調節效應的發揮，受到“木桶效應\"影響，高質量充分就業對中國式現代化的積極推進作用反而會降低。因此，政府補貼并非越高越好，而是需要保持在適當區間內，實現政府引導與市場調節相輔相成、相互補充，促使高質量充分就業對中國式現代化的賦能效應充分發揮。

六、研究結論與政策啟示

（一）研究結論

高質量充分就業已經成為加快推進中國式現代化的關鍵引擎。本文以中國30個省份面板數據為研究樣本，以2012—2023年為考察周期，探討高質量充分就業對中國式現代化的影響，并基于財稅激勵視角，討論了稅收優惠和財政補貼在二者間的調節作用，得到以下幾點主要結論：第一，高質量充分就業能夠有效推進中國式現代化，且在東部地區、2021—2023年間，高質量充分就業的賦能效應更加明顯。第二，稅收優惠和財政補貼能夠起到“放大器\"作用，更好地發揮高質量充分就業對中國式現代化的積極影響。第三，財稅激勵在調節高質量充分就業影響中國式現代化的過程中需要考慮與實際發展情境的適配性問題。從門檻效應檢驗結果來看，高質量充分就業的賦能作用具有動態性特征，受到高質量充分就業的單門檻影響以及稅收優惠和財政補貼的雙門檻影響。

（二）政策啟示

根據上述結論，本文提出以下政策啟示。

第一，完善高質量充分就業支持體系。各地區可優先培育支持就業吸納能力強的現代化產業和企業，在推動經濟發展動能轉換過程中培育全新就業增長點，創造更充分的就業機會和更高質量的就業崗位，打造更高質量與更加充分的就業環境。同時，適時出臺新就業群體勞動基準，完善創業帶動就業的保障制度，鼓勵高校畢業生、農業轉移人口等重點群體立足實際進行創業或多渠道靈活就業，逐步提升地區內高質量充分就業水平，為中國式現代化賦能。此外，各地區還應重點關注青年學生、失地農民、低技能勞動者、小微企業以及個體創業人員等重點群體就業創業情況，針對性提供就業創業支持，加大金融支持傾斜力度，帶動和促進地區高質量充分就業，加快推進中國式現代化進程。

第二，因地制宜探索高質量發展路徑。在促進高質量充分就業、推進中國式現代化進程中，相關部門需兼顧特殊與一般關系，充分考慮相關政策效果在區域、受教育程度等方面的差異性，堅持因地制宜，將特殊情況區別對待與統一要求有機結合，助力提升地區間發展的平衡性。如東部地區可充分發揮榜樣引領作用，加快布局未來產業、戰略性新興產業，在進一步提升區域內現代化發展水平的同時，創造更多、更高質量的就業崗位，促進高質量充分就業。中西部、東北地區可立足自身資源稟賦，布局特色產業，同時積極承接東部地區產業轉移，著力引進先進技術、人才、產業等優質資源，帶動區域內高質量充分就業，為中國式現代化蓄勢賦能。

第三，打好差異化財稅激勵政策組合拳。中央可基于市場自主發展，宏觀調控各地區發展，對于發展相對緩慢、就業環境相對較差的地區給予適度稅收優惠和財政補貼等政策引導，促進地區間良性競爭，推動各地區高質量充分就業水平持續提高。在此基礎上，各地區可圍繞《中共中央、國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》的戰略部署，積極推動稅收優惠、財政補貼等政策落地，積極探索勞動力資源需求預測機制，提高人崗匹配度，釋放高質量充分就業賦能中國式現代化的作用效應。此外，中央和各地區需立足地區發展實際，實施不同強度的財稅激勵政策，在經濟發展水平較高地區充分關注發展質量，推動實施節能減排型稅收激勵政策，推進中國式現代化；在經濟發展水平相對滯后地區加大稅收激勵政策的支持力度，引導先進要素流入，推動后發地區在中國式現代化建設進程中實現高質量追趕。

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[責任編輯：夏 麗]