農村成人教育產教融合生態體系構建

中圖分類號：G724 文獻標志碼：A"文章編號：1009-4156（2025）09-0016-07

農村成人教育是農村地區實施鄉村振興戰略的重要一環。農村成人教育產教融合生態是破解農村地區人才培養供給側與產業需求側結構性矛盾的關鍵抓手，是現代農村深化職業教育供給側結構性改革的必然路徑選擇，是現代化農村產業體系建設的重要發展方向。

農村成人教育產教融合生態體系通過整合農村地區的教育與產業資源，圍繞政府、產業、教育三個維度，構建起一個多方參與、資源共享的教育生態系統，以推動農村地區成人素質與時代發展相接軌，進而為鄉村振興的相關產業提供源源不斷的人才輸送路徑，為農村地區經濟發展和鄉村振興提供重要驅動力[1-2]

隨著近年來新型城鎮化和農業現代化的不斷加深，農村地區人才的發展建設已經迫在眉睫，需要農村成人教育行業重構農村教育鏈、人才鏈、產業鏈的耦合機制，推動相關教育內容能夠與現代農業、家庭農場等新型經營主體接軌[3-4]。教育科技人才一體化發展理論為解決農村地區人才問題提供了理論和實踐指導。基于教育科技人才一體化發展理論，對農村成人教育產教融合體系進行系統優化，提出創新路徑，提升農村成人教育對鄉村振興人才的輸送效率，解決農村地區人才建設問題，促進鄉村全面振興

一、理論基礎與分析框架

教育科技人才一體化發展理論強調教育、科技、人才三者作為一個整體，深入融合，優化資源配置，促進信息共享，實現教育、科技、人才的良性互動和協同發展，為全面建設社會主義現代化國家提供基礎性、戰略性支撐[5-6]。教育科技人才一體化發展理論包含三個內在關系：一是教育是科技創新和人才培養的基礎工程。高質量的教育體系為科技創新提供保障，是培養高素質人才的基礎。二是科技是教育發展和人才培養的驅動力量，科技進步推動教育體系改革和發展，實現人才強國戰略。三是人才是科技創新和教育發展的中堅力量，高素質人才推動科技創新，反哺改善教育體系。

基于教育科技人才一體化發展理論，構建農村成人教育產教融合生態的分析框架：首先，從“農、校、企\"聯動、農村成人教育資源、科技賦能教育等角度分析農村成人教育產教融合生態的現實困境；其次，基于教育科技人才一體化發展理論，圍繞現實困境問題，從核心層、中間層、外在層，構建三層多維度的農村成人教育產教融合生態體系；最后，依據農村成人教育產教融合生態體系，從融合路徑、制度保障和質量控制體系提出農村成人教育產教融合生態的實現路徑[8-9] 。

二、農村成人教育產教融合生態的現實困境

（一）“農、校、企\"產教聯動缺失，尚未形成多方協同發展的產教融合生態體系

當前我國農村成人教育工作仍停留在單一流程模式中，農村、學校、企業之間缺乏統一的協調機制，政策執行、資源分配等環節存在顯著的“各自為政”現象，地方規劃的教育項目與產業實際的需求脫節，導致鄉村振興人才難以從農村成人教育中獲取與實際農村建設相關聯的技能和技術，培訓內容與實際生產需求不匹配，人才參與農村成人教育產教融合生態的意愿不強[10]。一是部分農村地區政府的“農、校、企”協同機制缺位。大多數農村地區政府沒有設置成人教育部門去協調“農、校、企”之間的關系，且不同部門間的職能銜接還存在斷層現象。再加上沒有相應的政策和經費支持，企業參與農村成人教育的積極性下降，農村成人教育產教融合生態體系出現機制運行不暢、農業新領域覆蓋不足、新質生產力難以引入農村、農村人才培養與企業需求不匹配等問題，最終導致“農、校、企”產教聯動缺失，無法形成協同機制。二是校企合作層面呈現出形式化傾向。農村地區校企合作協議多數停留在框架性文件階段。部分職業院校雖與企業建立合作關系，但“雙師型”教師配備、訂單式培養等關鍵機制尚未實質性落地，致使農村成人教育院校的課程開發與農業產業技術更新顯著滯后于農業產業生產需求，導致實訓內容與農業生產一線要求存在技術代差，極大地影響了農村人才培養的產業適配性。三是農村基層組織的功能缺位加劇供需結構性矛盾。村級組織尚未與成人教育院校建立起有效的雙向需求反饋機制，導致成人教育在培訓計劃制訂的過程中缺少來自基層的聲音，多數課程設置依賴既有模板復制，難以精準響應農村區域產業發展動態，從產業到教育再到人才的成人教育模式尚未形成閉環。

（二）農村成人教育資源整合低效，尚未形成教育資源有效流動的產教融合生態體系

隨著近年來鄉村振興戰略的持續推進和互聯網信息技術手段的不斷發展，農村地區的教育資源獲取路徑得到了顯著的拓寬，在一定程度上促進了農村教育資源整合。農村與城市地區的建設進程差距仍舊明顯，農村成人教育院校普遍存在基礎設施陳舊、實訓基地匱乏、師資力量薄弱等問題，在一定程度上阻礙了農村成人教育產教融合生態的發展。一是由于我國區域、城鄉發展不均衡，優質的社會教育資源和企業資源首先會流向城市，農村成人教育的教育基礎設施和資源長期處于落后的狀態，難以有效對接現代農業數字化、農業電商營銷、人工智能賦能農業發展等新興領域，進而難以整合市場中符合鄉村發展的教育資源。二是農村成人教育的師資隊伍存在結構性矛盾，進一步制約了農村成人教育的效能釋放。目前，我國農村地區的成人教育教師存在專業背景單一、產業經驗不足等問題，且優質的“雙師型”人才資源會流向北上廣深等大城市的職業院校，導致農村成人教育“雙師型”教師比例偏低，使教師的能力與產業人才素養要求之間存在顯著落差，在教學的過程中難以針對教學需求整合市場中的教學資源，自然也就不能滿足產教深度融合對教學團隊提出的教學能力要求。三是鄉村地區尚未形成完善的實訓對接機制。由于企業、行業等主體與學校的合作模式大多數為短期實習、課堂實訓、見習等短期的、淺顯的項目，使當前農村成人教育產教融合生態面臨著顯著的教育資源配置不均、數字教育平臺應用率低等基礎性制約，導致優質教育資源難以有效輻射鄉村振興重點區域。

（三）科技賦能農村成人教育不足，尚未形成技術賦能共享的產教融合生態系統

當前農村成人教育產教融合生態的運行系統存在供需動態匹配機制不健全、利益分配格局固化、數字化賦能不足的三重困境。一是市場供需動態監測機制缺失。當前我國多數縣域尚未構建起覆蓋主導農業產業的數據監測平臺，導致成人教育院校難以及時捕捉農業電商、智慧農業、數字農業等新興領域的人才需求變化，課程更新速度落后于農業產業轉型升級步伐。二是利益分配格局固化，企業主體參與動力不足。企業是營利性機構，以利益最大化為目的，而農村成人教育院校是非營利性機構，以培養農村發展需要的技術技能人才為目的，二者在價值追求層面存在較大差異。企業參與農村成人教育產教融合，會以投入產出比為衡量標準。當利益分配固化時，企業無法在校企合作中獲得更多的利益，其參與動力不足，積極性下降。而當前，AI、大數據、區域鏈等新質生產力已成為農村經濟發展的著力點，企業應將這些新質生產力引入農村，以科技賦能農村成人教育，完善農村成人教育產教融合生態體系建設。由于投入成本增加，相應的農村政策補助不足，導致企業投入比產出高，企業引入科技動力不足，參與農村成人教育產教融合項目的積極性下降，無法將科技深人參與到農村成人教育的課程開發、實訓基地共建等關鍵環節。三是數字技術賦能效能低下。雖然國家大力推進“互聯網 + 教育”的戰略規劃，但由于農村成人教育在數字化系統、計算機基礎等方面的建設程度有限，加之產業與學校之間往往存在較為顯著的“數字壁壘”，使數字化平臺與產業大數據系統的對接程度有限，人工智能、區塊鏈等新技術在產教融合需求預測、資源配置等環節的應用尚未形成規模效應[11]

三、基于教育科技人才一體化發展理論的農村成人教育產教融合生態體系構建

教育科技人才一體化發展理論為解決農村成人教育產教融合生態的現實困境提供了理論支撐。基于教育科技人才一體化發展理論，將農村成人教育與科技發展、人才培養聯系起來，以“三位一體”的整體觀構建“教育、科技、人才”協同發展、“農村、企業、學?！倍喾铰搫印ⅰ百Y源、技術、人力”共享流動的農村成人教育產教融合生態體系，包含核心層、中間層和外在層，如圖1所示。

圖1農村成人教育產教融合生態體系

（一）核心層：“教育、科技、人才\"協同發展

核心層包括教育、科技、人才三個要素，具體為農村成人教育、農業科技和高科技、鄉村人才。三者之間相互融合、協同發展。農村成人教育是農業科技發展和鄉村人才培育的基礎工程，對鄉村全面振興具有基礎性作用。農業科技和以人工智能為代表的高科技是農村成人教育發展和鄉村人才培育的有效武器，對鄉村全面振興具有創新驅動作用。鄉村人才是農村成人教育體系和農業科技創新的中堅力量，是鄉村全面振興的動力源泉。農村成人教育、農業科技和高科技、鄉村人才相互促進、相互發展、相互支撐，統一于全面建設社會主義現代化農村進程中。

（二）中間層：“農村、企業、學?！倍喾铰搫又虚g層包括農村、企業、學校三個要素，具體為政府與農村基層組織、涉農企業、農村成人教育學校和培訓機構。政府與農村基層組織為農村成人教育產教融合生態提供政策支持和基層組織服務。政府通過政策文件等管制性規則，為農村成人教育提供經費支撐、場地、師資等配置性資源，有效推動農村成人教育學校和培訓機構的建設。在政府政策的引導下，強化涉農企業行業服務鄉村全面振興戰略的社會理念，調動農業龍頭企業、農民專業合作社等市場主體參與教育生態建設的積極性。企業將人工智能、大數據、區域鏈技術、“互聯網 +^{，，，} 等科技資源引入農村，基于對農業技術技能人才的需要，與學校深度融合，參與農村成人教育，為農村成人教育產教融合生態提供強有力的教育框架支撐。通過“政府主導、院校主培、企業主需”多方聯動的產教融合方式，為農村地區提供農村成人學歷提升、農村成人技能培訓、農村成人就業指導、農村成人素養教育等成人教育培訓內容，提升農村成人素養，培育農村技能人才、新型職業農民和鄉村治理賢能。

（三）外在層：“資源、技術、人力\"共享流動

外在層包括資源、技術、人力三個要素，具體為教育資源、技術要素、人力資源三個方面。一是學校和企業協同下的產教聯合。涉農行業和農業龍頭企業和農村成人教育學校在產業、專業、標準、課程等方面融合，具體為農業行業企業與成人教育學校合作、農業技術技能人才需求與涉農專業設置匹配、農業生產技術標準與專業人才培養標準對標、農村生產管理銷售過程與成人教育課程體系對接等。二是政府和企業協作下的技術賦能。政府鼓勵企業以技術、資本、管理等要素參與農村成人教育辦學，為農村成人教育產教融合生態提供AI、大數據等科技支撐，有效整合農村地區教育資源，形成MOOC平臺、遠程教育、自適應學習系統、可信能力認證體系、數字孿生等農村成人教育平臺和系統，支撐農村成人教育模式發展，幫助農村地區以技術手段擴大教育面。三是農村和企業合作下的人才反哺。農村成人教育培育的農村數字人才、電商人才等技術技能人才反哺農村建設，促進農業技術創新和農業成果轉移，同時為鄉村治理儲備德才兼備的農村干部，補充農村成人教育師資隊伍。

四、農村成人教育產教融合生態系統的實現新路徑

（一）做好頂層框架設計，拓寬系統融合路徑

1.以地方產業需求為導向，建設創新課程開發模式

一是要建立起鄉村成人教育產教融合生態的“產業調研-課程設計-動態更新”機制，幫助農村成人教育院校以產業需求為導向，形成創新課程開發閉環，進而提升農村成人教育課程開發的指向性，推動課程內容與產業需求形成深度聯動。例如，農村地區的成人教育院?？梢葬槍陙磔^為火爆的電商直播行業，梳理本地特色農業行業，進而圍繞特色農產品、農副產品建立起從農產品種植到互聯網產品營銷的全流程輔導機制，進而推動農村成人教育產教融合生態指向產業需求，實現創新課程發展。

二是要持續引入企業技術骨干和專業教師協同的“雙導師”制度。一方面，農村成人教育產教融合生態應通過企業技術專家駐校授課機制，將行業最新實踐案例、設備操作規范、崗位能力標準等產業要素轉化為模塊化教學資源，進而提高企業技術骨干在專業領域的能力，推動農村成人教育產教融合生態更貼近產業實踐，推動相關學員建設起從理論知識向實踐轉化的知識遷移路徑；另一方面，依托職業院校教師的專業優勢，以教育理論和教學方法為抓手，開發出涵蓋職業素養培育、技術原理講解、創新創業指導的課程體系，探索從理論教學到項目實踐再到生產實訓的協同育人模式，幫助成人教育機構實現實踐指導與理論傳授的教學閉環。

2.以產教融合體系為要求，推動實訓基地共建模式

農村成人教育產教融合生態應建設好產業實訓基地共建機制，由政府牽頭，以學校的教學需求和產業的發展要求為基準，建成共享型產業實訓基地，以物理支撐、管理保障和數字賦能推動農村成人教育“三位一體”實訓基地架構。

從物理支撐來看，農村成人教育院校應梳理好本地現代農業產業園、示范園，建設起與產業相關的、集生產實訓和技術研發于一體的綜合性產業實訓基地，進而讓實訓基地的訓練內容能夠與產業發展相結合，提升鄉村振興人才實踐能力。從管理保障來看，農村地方政府教育部門應明確產教融合實訓基地對鄉村振興戰略的推動價值，通過政策推動、激勵引導，切實保障成人教育實訓基地的落地。從數字賦能來看，農村成人教育產教融合生態應運用新技術手段，通過數字孿生在實訓基地搭建與真實生產環境數據聯動的數字孿生系統，實時獲取生產參數反饋，構建涵蓋種植、加工、營銷的虛擬仿真實訓環境，幫助相關鄉村振興人才利用新技術來實現從田間管理到市場流通的全產業鏈模擬，進而縮短技能轉化周期，提升農村成人教育培訓的實效性。

3.以多方主體參與為形式，探求“教育 + 產業”的共建方案

農村成人教育產教融合生態是以多方參與、協同發展為特征的教育新業態，這也就意味著傳統模式下由學校主導的單一建設模式已經難以適應該生態的實際需求。農村成人教育產教融合生態應重視多方共建格局的建設，通過引入“政府引導-企業主導-院校支持-社會協同”的四位一體共建格局，幫助農村成人教育產教融合生態以體系創新實現教育鏈、產業鏈與人才鏈的深度耦合，穩步推進農村成人教育產教融合生態的發展[12] 。

一是要強化政府的政策協同保障機制。地方政府應圍繞地方產業特征，建設好跨部門、跨主體的產教融合統籌協調機制，以專項政策明確農村成人教育產教融合生態中各主體的權責邊界，幫助在生態體系下形成資金扶持、稅收優惠等配套措施，確保區域內人才培養規格與區域經濟發展的精準戰略對接。

二是要圍繞生態內的各主體利益，完善好利益共生共享體系，以幫助各主體在產教融合方向形成合力，進而為產教融合提供源源不斷的發展動力支撐。具體而言，農村成人教育產教融合生態應積極探索教育投入與產業產出的聯動分配機制，通過技術入股、資源置換等新機制、新理念，在推動農村成人教育機構獲取教學資源的同時，為產業相關企業提供定向培養的技術人才，縮短教育創新的經濟轉化周期，提升產教融合生態的發展效率。

三是要依托數字化平臺提升產教融合生態的協同效率。新時代下的數字化平臺有傳統成人教育模式所不能企及的信息傳遞能力，能夠有效提升產教融合生態中各方的協同效率，打破傳統模式下的信息壁壘。農村成人教育產教融合生態應依托智能化、信息化技術，構建起產教信息互聯中樞，進而以集中的平臺數據采集，快速了解產業端口的崗位能力需求和技術迭代動態，進而幫助成人教育機構快速了解市場的人才需求，為內部專業設置調整與課程內容迭代提供強有力的數字化驅動。

（二）建設多維制度體系，提供系統制度保障

1.以“財政 + 融資”模式，做好政府的財政支撐

資金問題是長期以來農村產業發展所難以解決的一個問題。從該問題的源頭來看，農村地區產教融合資金問題是財政投入不足、融資渠道單一、風險補償缺位等因素疊加的問題。在當前背景下，農村成人教育產教融合生態想要得到長足的發展，就要從財政支撐政策體系入手，建設起“專項資金引導 + 稅費政策減免 + 金融工具創新”的全覆蓋式財政政策支持。

一是政府應圍繞農村成人教育產教融合生態的資金需求，設立產教融合專項基金，幫助產教融合生態以政府補貼、企業注資、社會捐贈等多元化籌資渠道，打出融資模式組合拳，進而為產教融合生態的長期發展提供源源不斷的資金保障。

二是農村信用社應積極圍繞產教融合生態的發展需求，創新生態融資路徑，為農村成人教育產教融合生態的融資工作提供相關保障。一方面，政府可以通過引入融資風險補償機制和信貸白名單，引導金融機構開發針對產教融合生態的專屬金融產品，進而為相關工作推進提供資金支持；另一方面，可探索建立融資擔保體系，通過政策性金融機構為產教融合項目提供增信支持，將實訓基地建設、數字化平臺開發等納入擔保范圍，切實降低金融機構的信貸風險口。

三是深化PPP模式應用。政府應鼓勵社會資本通過特許經營、股權合作等方式參與智慧農業實訓中心、鄉村工匠培育基地等項目建設，幫助農村成人教育產教融合生態構建起“建設-運營-移交”的可持續合作模式，進而以資金為抓手，推動社會各方深化與成人教育機構的合作，幫助產教融合生態向著更深層次推進[13-14] 。

2.以政策激勵信息化部署，推動系統實現數字賦能

隨著我國信息化建設工作逐漸鋪開，各行各業的信息化轉型已經迫在眉睫。農村成人教育產教融合生態想要實現更為高效、科學的發展，就要從信息化轉型入手，以市場中的數字化、信息化系統賦能教育、產業的相關工作推進。

一是要優化農村信息化建設基礎，建設好教育、產業信息的集合系統。政府應圍繞數字化建設契機，建設好農村成人教育產教融合的信息化平臺，通過大數據、區塊鏈等新興技術手段，幫助成人教育機構、社會企業、基層組織等主體，建設起集課程資源、就業信息、產業數據于一體的信息總臺，進而減輕各方獲取教育和產業信息的成本，提升相關工作的建設效率。

二是政府要用好政策在產教融合生態信息化升級方面的激勵作用。一方面，政府可以對采購智慧教育設備的成人教育機構給予相關購置補貼；另一方面，政府應對開發農業大數據分析系統的企業給予研發費用加計扣除等稅收優惠。通過這種雙方惠通的稅收、補貼政策，政府能夠以政策杠桿撬動教育信息化裝備升級，進而幫助產教融合生態形成“政府補一點、企業投一點、院校出一點”的協同投入機制。

（三）構建質量控制體系，實現系統螺旋上升

質量控制是農村成人教育產教融合生態實現螺旋式上升的重要保障。在產教融合生態的建設過程中，有關方面應重視對質控機制的建設，通過技術賦能和體系革新，為產教融合生態的高質量發展提供堅實的質量控制保障[15]

1.用好大數據及人工智能技術，構建動態監測指標體系

產教融合生態要利用好市場中較為熱門的人工智能技術，通過人工智能、大數據等技術手段，幫助農村成人教育機構建立起數據支撐的產業需求與學員能力匹配機制。一方面，成人教育機構應通過人工智能技術在歷史行為學習方面的能力，在內部構建起以AI算法為支撐的學員數據提取機制，進而通過自然語言識別技術和知識圖譜技術，幫助構建起學生的學習行為及技能掌握程度的分析模塊，進而精準定位學員能力層次和發展方向，為后續向產業輸出人才提供保障；另一方面，成人教育機構應運用大數據技術在歸集市場數據方面的優勢，在大數據技術下設立從產業到教育、從教育到產業的雙向監測錨點，從而實時監控所在區域的產業需求與人才供給的匹配情況，進而以動態更新的追蹤機制，調整內部涉農課程的發展方向，推動內部課程以產業要求為跳板，實現持續的、動態的創新發展。

2.以PDCA循環理論，促進鄉村產教融合工作螺旋式上升

PCDA循環理論是近年來市場中討論較多的管理體系，能夠幫助農村成人教育產教融合生態實現“計劃-執行-檢查-處理”的閉環式螺旋上升體系。

一是計劃環節。農村成人教育產教融合機制應根據區域內的產教融合規劃，制定好階段性的產教融合目標。具體而言，成人教育機構可以聯合地方政府、行業龍頭，開展定期的產業需求調查工作，明確區域內特色化、現代化產業的技能缺口和發展方向，進而結合自身課程特點，設置好階段性的產教融合生態發展計劃，為后續工作的實施提供明確的方向指引。

二是執行（實施）環節。成人教育機構應在階段任務的基礎上，圍繞任務時間節點和責任主體，將產教融合生態的建設工作細分為可執行的任務包，幫助成人教育機構明確任務進程，分步驟地完成相關建設工作。

三是檢查（評估）環節。農村成人教育產教融合的評價環節應從產教融合模式建設和學員評價兩個維度，持續推進相關評估工作，為后續優化提供相應參考。一方面，成人教育機構應圍繞農村特色產業需求情況，圍繞學員技能認證、能力測試、就業質量等維度，構建起系統化的校內評價方案，進而定期評估學員的發展方向與產業發展的匹配度，提升學員能力與市場的適配性；另一方面，為持續高效推進產教融合生態的發展，農村成人教育機構應圍繞教育對產業的貢獻值、技術成果轉化效率等指標，形成定期的自我教育能力評估，進而提升成人教育機構在產教融合生態中的建設效率，提升市場對機構培養的學員的滿意度，使更多的社會企業愿意參與到與成人教育機構的合作中。

四是處理環節。一方面，成人教育機構應注重內部案例庫的建設，將歷史中成功的培訓模式轉化為可復制的標準化行動手冊，進而推動產教融合生態的教育模塊能夠得到螺旋上升式發展。另一方面，產教融合生態內的各方要做好現有經驗上的合作模式與教學內容動態迭代。成人教育機構需持續根據企業在產教融合項目中的反饋，及時淘汰過時課程，新增新興技能模塊。而產業則可以提煉與學校合作過程中的、效果顯著的經驗，進而將其轉化為標準化的流程進行推廣，以雙向處理促進農村成人教育產教融合生態的動態優化和制度固化。

綜上所述，在鄉村全面振興的背景下，農村成人教育產教融合生態建設已經成為推動地方發展的重要抓手。當前我國部分農村地區仍存在如教育資源整合不足、協同機制建設不足等問題，在一定程度上阻礙了地區的整體化發展。產教融合的各個主體應持續梳理教育強國、鄉村振興等國家戰略，針對農村成人教育產教融合生態建設的具體要求，從融合路徑、制度保障和質量控制體系三個方向，持續投入建設動能，以推動農村成人教育產教融合生態朝著高質量、可持續方向發展。

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Keywords：teatedveptofcatioldalts；ualdultut；teatedolofdstduai； tem construction