中歐班列樞紐節點的“港產城”融合路徑

摘" 要：本文圍繞中歐班列樞紐節點的“港產城”融合發展路徑進行解析，以內蒙古滿洲里“智慧物流+跨境電商”產業集群為例，論述中歐班列樞紐地位、產業集群發展概況及“港產城”融合現狀和存在的問題，構建深度融合機制，并給出了優化路徑。

關鍵詞：中歐班列" " "滿洲里" " "港產城融合" " "智慧物流" " "跨境電商

中歐班列是中國通向歐洲各國以及“一帶一路”沿線各國的重要物流載體，樞紐節點城市負責貨物集散；“港產城”一體化是促進當地經濟發展的一項重大舉措。滿洲里作為我國重要的陸路口岸和中歐班列樞紐節點城市，近年來當地政府大力發展“智慧物流+跨境電商”集群，主動推進“港產城”融合，促進了城市轉型和可持續發展，為其他樞紐城市的發展提供了借鑒。

一、相關概念與認知

（一）“港產城”融合的內涵

“港產城”融合發展是指以港口（物流樞紐）為龍頭，通過港口聯動產業與城市協同發展。物流樞紐發揮高效物流支持作用，降低區域貿易成本，聚集物流企業帶動產業協同；產業集群依托產業關聯效應吸納人才、推動就業，完善城市功能；城市功能提升則進一步強化物流樞紐能級。三者通過物質流、信息流、資金流、人才流形成良性互動，推動“以港促產、以產興城”的有機發展。

（二）新經濟地理視域下的“港產城”互動機制

1.區域經濟輻射與空間溢出效應。港口作為區域經濟核心，通過規模經濟吸引上下游企業及服務機構集聚，形成產業鏈條；通過技術共享與產業關聯效應向周邊溢出資源與紅利，驅動區域協同發展。

2.中歐班列作為鏈接極樞紐的經濟作用。滿洲里依托中歐班列打通國際物流通道，帶動進出口貿易增長，吸引物流企業聚集，推動智慧物流、跨境電商等產業升級，提升國際物流樞紐地位，形成以班列為核心的樞紐經濟，進一步強化與國內外市場的鏈接能力。

二、滿洲里在中歐班列中的樞紐地位分析

（一）滿洲里的地理位置與交通概況

1.地緣樞紐優勢。滿洲里位于中、俄、蒙三國交界，是東北亞經濟圈中心、中國最大陸路口岸城市，承擔中俄歐物流樞紐職能。濱洲鐵路直通西伯利亞鐵路，口岸站年換裝能力居全國首位，通過持續升級保障運輸效率，成為“一帶一路”核心通道。

2.構建立體交通網絡。鐵路以濱洲鐵路為骨干，銜接歐亞大陸；公路依托301國道及多個口岸，強化中俄陸路通道；航空借助4D級西郊機場，開通10余條國際國內航線，支撐跨境高附加值貨運，形成立體物流輻射體系。

（二）滿洲里中歐班列的運營現狀

1.規模升級與結構優化。2022年開行量達2000列，同比增長15%，線路擴展至中亞、西亞。貨物結構由傳統機電、服裝轉向電子設備、精密機械，高附加值商品占比提升，國際供應鏈地位增強。

2.發展優勢與現實瓶頸。地緣優勢顯著，依托鐵路換裝能力與多式聯運體系，物流效率較高。但受限于經濟發展水平與產業配套不足，信息化建設滯后，亟須優化營商環境。

（三）滿洲里樞紐對區域經濟的帶動效應

1.城市經濟輻射。中歐班列推動物流、貿易、金融產業集聚，創造大量就業崗位與財政收入。物流企業集群帶動倉儲運輸發展，跨境電商助力商品流通，設施完善推動城市功能升級，進而拉動地方經濟增長。

2.區域協同發展。滿洲里強化中俄歐貿易紐帶，推動內蒙古特色產品出口，吸引外資產業升級。在東北亞層面，其樞紐功能促進區域貿易便利化，加強與中亞、西亞合作，為經濟一體化注入新動能。

三、滿洲里“智慧物流+跨境電商”產業集群發展概況

（一）智慧物流產業發展

1.基礎設施與技術升級。滿洲里建成國際物流產業園，部署自動化倉儲系統和物流管理平臺，實現運輸全流程可視化。物流信息平臺整合大數據優化配送路徑，并應用區塊鏈技術保障供應鏈金融數據安全。

2.企業集群與協同發展。頭部物流企業整合資源提供一站式服務，中小企業聚焦冷鏈、報關等細分領域，形成互補協作網絡。同時深化與俄、歐企業合作，構建國際化物流生態體系。

（二）跨境電商產業發展

1.平臺賦能與資源共享。跨境電商平臺整合海關、稅務等政務功能，覆蓋通關、結匯全流程，并對接速賣通等資源，降低企業運營成本。

2.市場拓展與模式創新。傳統企業依托平臺發展B2B業務，新興企業聚焦俄羅斯及歐洲市場的B2C、C2C業務，逐步向中亞、西亞延伸，構建差異化競爭格局。“單一窗口”政策助力中小跨境電商企業快速成長。

（三）產業協同機制與實踐

1.物流提升電商運營效率。通過大數據優化配送路徑，物聯網實現貨物全程追蹤，自動化倉儲降低庫存成本。如滿洲里至莫斯科物流時間縮短至10天，客戶體驗顯著提升。

2.電商驅動物流升級。跨境電商增長促使物流企業創新海外倉模式，提供定制化供應鏈服務及多語種支持，形成技術迭代與管理優化的正向循環。

3.全鏈條協同效應。為保障產品出口快捷順暢，某企業與智能物流商簽訂戰略合作協議后，對接了ERP系統和物流平臺，實施“海外倉+實時追蹤”新模式，實現了24小時發貨。合作后，該企業銷售額同比增長40％，物流業務量上升25％，還在俄羅斯新增3家海外倉，達到共贏目的。

四、滿洲里“港產城”融合的現狀與問題

（一）“港產城”融合的現狀

1.港口與產業融合。滿洲里以中歐班列牽動物流樞紐和產業融合發展：一方面，發揮班列帶動貨物流通的優勢，形成電子信息、機械加工等產業聚集效應；另一方面，智慧物流借助大數據和物聯網技術，為配送及倉儲提供準確高效的支撐，并為產業提供規范優質的服務，同時，跨境電商依托物流優勢實現商品跨境流通的快捷便利，使進出口加工企業向中心集聚，從而減少中間環節，降低成本，節省資金。

2.產業與城市融合。產業增長為城市注入活力，創造大量就業崗位，吸引人口集聚，推動城市消費市場持續擴大。服務業加速發展，文化娛樂、教育培訓等配套功能逐步完善，城市國際化水平提升，滿洲里口岸經濟輻射力顯著增強。

3.港口與城市融合。口岸繁榮帶動城市經濟增長，為基礎設施建設提供資金支持，并通過產業聯動提升城市功能。金融服務、醫療教育等配套設施持續優化，城市國際化進程加快，國際合作與競爭能力增強。

（二）“港產城”融合存在的問題

1.基礎設施銜接存在短板。鐵路、公路、航空運輸方式缺乏協同，因分屬不同管理主體，轉運效率低。物流園區與城市交通網絡未有效銜接，增加貨物周轉時間。信息化建設滯后，海關、物流、企業平臺數據標準不統一，阻礙信息實時共享。

2.政策協同效率低。“港產城”涉及多部門管理，但政策碎片化現象嚴重。例如，海關通關標準與稅務優惠政策存在區域差異，滿洲里與周邊地區在土地、產業規劃等方面缺乏統籌，既增加企業跨省運營成本，也制約區域一體化發展。

3.產業內部結構失衡。智慧物流高端服務（如供應鏈金融、冷鏈物流）供給不足；跨境電商產業鏈附加值低，在品牌建設、研發設計等方面投入薄弱，依賴代工模式。金融保險等配套服務規模較小，無法滿足企業融資與風險保障需求。

4.區域人才吸引力不足。經濟發展水平與城市競爭力限制人才集聚。智慧物流、跨境電商領域亟需復合型人才（如掌握區塊鏈技術、具備多語種跨境運營能力），但本地教育資源有限，缺乏專業培訓體系，企業需跨區域招聘，導致運營成本攀升。

五、構建滿洲里“港產城”融合機制

（一）基于產業鏈的融合機制

1.完善產業鏈布局。強化產業鏈規劃引導，鼓勵企業上下游協同布局。物流企業拓展海外倉及增值服務，跨境電商強化品牌、研發及售后，共建資源互補的合作生態。例如，“物流+銷售”模式實現倉儲、運輸與市場無縫對接。

2.明確環節分工。劃分物流企業與電商企業功能定位，前者聚焦高效配送與供應鏈管理，后者專注商品流通與營銷。通過制定行業標準、規范業務流程，避免無序競爭，提升運作效率。

3.打通要素流動渠道。推動企業合作（如跨境電商與物流商對接），促進資金、技術、人才等要素跨域流動。依托合作項目完善城市功能配套，形成“港產城”資源高效整合的協同網絡。

（二）以創新為核心的驅動力機制

1.技術賦能產業升級。加強物聯網、大數據、區塊鏈等技術應用。智慧物流依托數據分析優化配送路徑，實現物流信息全程可視；跨境電商借助數字技術精準分析消費需求，創新服務模式，提升產業競爭力與樞紐輻射力。

2.管理優化提質增效。政府完善跨部門協調機制，推行“一站式”政務管理，減少政策執行壁壘；企業引入現代化管理模式，提升供應鏈效率、降低運營成本。例如，數字化報關系統縮短通關時間，增強港口樞紐效能。

（三）政策引導與支持的保障機制

1.科學規劃與分類支持。出臺統一發展規劃，明確“港產城”融合目標與路徑。財政設立專項資金支持創新項目，通過稅收優惠吸引供應鏈企業，土地優先保障基礎設施與產業園區建設，夯實發展基礎。

2.跨部門協同治理。成立專項協調小組，建立定期聯席會議與評估反饋機制，動態調整政策。例如，跨境電商通關“單一窗口”政策通過多部門協同，提升貿易便利化水平。

3.爭取資源傾斜。主動對接上級政府，申報國家級試點或示范項目。積極爭取政策與資金支持重大基礎設施（如智慧物流園區）及跨境合作項目，加速“港產城”一體化。

六、滿洲里“港產城”融合的優化路徑

（一）加強基礎設施建設與銜接

完善交通基礎設施一體化，加大投資力度，加快改造升級鐵路網，提高運行時速和載重能力，新建支線；加快升級公路網，提升等級，改造城市道路；增加航空航線班次，強化機場服務功能。健全鐵路口岸站、公路口岸、物流園區的聯通通道，大力推進多式聯運，共建共享信息平臺；完善城市交通網絡和物流園區、港口連通的基礎設施，通過工程優化和管理創新等多種手段疏堵保暢。同時，打造統一信息化平臺，整合海關、物流、跨境電商等多方資源。平臺需具備物流信息查詢、訂單管理、通關服務和數據分析等功能，還應設立金融服務子模塊，為企業提供精準金融產品和服務，促進“港產城”優質融合發展。

（二）優化政策協同體系

統籌政策制定與調整，交通運輸、海關、商務等部門要在制定政策時建立部門協調聯動機制，把產業政策和區域發展緊密結合；把握國際市場變化趨勢，及時調整貿易政策，定期評價政策對“港產城”融合發展的影響，結合企業反映的問題及時修訂政策、完善應急機制，并考慮與其他國家政策的相容性。同時，建立“港產城”融合政策評估和反饋機制，明確評估指標體系，借助信息技術收集各方反饋。政府定期開展問卷調查，邀請企業和居民參與，根據評估結果調整政策，優化資源配置，保持政策活力。

（三）推動產業發展升級與協同

優化“智慧物流+跨境電商”產業格局，引導智慧物流企業向高端化、專業化方向發展，加大技術研發投入，提升物流方案設計能力；鼓勵跨境電商企業加強品牌建設和產品研發，促進與傳統行業融合；加強產業橫向和縱向合作，實現資源共享、成本降低、信息互通，從而提高產業競爭力。在橫向維度，強化“智慧物流+跨境電商”產業與金融、保險、信息技術等產業合作；在縱向維度，加強產業內部上下游企業合作，形成緊密產業聯盟。

（四）加強人才隊伍建設

構建多層次人才培養體系：本地高校根據行業需求開設專業課程，開展國際交流，采用“工學結合”模式培養實用型人才；推動成人教育與繼續教育發展，完善多層次學習平臺。同時，完善引才政策，在住房、子女教育、薪酬福利、科研等方面提供保障：設立專項資金建設人才公寓或給予補助，設立教育基金保障子女入學就讀優質學校，引導企業建立合理薪酬體系，設立科研專項基金。通過多舉措招引一批人才，助力“港產城”融合發展。

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（作者單位：湖南財經工業職業技術學院經濟貿易學院）

責任編輯：張莉莉