構(gòu)建內(nèi)蒙古自治區(qū)“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)體系研究

摘" 要：隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展，無(wú)感監(jiān)測(cè)可以改變傳統(tǒng)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方式。本文立足內(nèi)蒙古實(shí)際，分析構(gòu)建數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)體系的意義和可行性，提出構(gòu)建原則和框架。

關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境" " "無(wú)感監(jiān)測(cè)" " "體系構(gòu)建

當(dāng)前，內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方式依賴傳統(tǒng)的企業(yè)填報(bào)、調(diào)查問(wèn)卷及部門評(píng)估，耗時(shí)費(fèi)力且數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。無(wú)感監(jiān)測(cè)是數(shù)字化手段，以經(jīng)營(yíng)主體和基層“無(wú)感”的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體全生命周期與政府交互的全流程監(jiān)測(cè)，從而構(gòu)建一個(gè)客觀、真實(shí)、科學(xué)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。這種標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)方式能夠有效減少人為干預(yù)和主觀偏差，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，有助于提升營(yíng)商環(huán)境的透明度和公平性，為企業(yè)提供公正的市場(chǎng)環(huán)境。

一、營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)理論基礎(chǔ)及發(fā)展現(xiàn)狀

營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)?是指通過(guò)智能化手段，實(shí)現(xiàn)無(wú)感實(shí)時(shí)采集、分析數(shù)據(jù)，并以此評(píng)價(jià)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)性方法。“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)體系是通過(guò)數(shù)字化思維、大數(shù)據(jù)與智能分析手段和無(wú)感監(jiān)測(cè)機(jī)制的推廣，建立一種營(yíng)商環(huán)境評(píng)估實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制的體系。制定“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)體系是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、提升政府治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

圍繞營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)，我國(guó)各地進(jìn)行實(shí)踐。嘉興市“行政服務(wù)大廳線下?tīng)I(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)”試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)辦事過(guò)程和體外循環(huán)事項(xiàng)，旨在解決傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法存在的基層填報(bào)負(fù)擔(dān)重、樣本代表性差等問(wèn)題。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)利用大數(shù)據(jù)、大模型AI和物聯(lián)感知等技術(shù)，推行“無(wú)感”監(jiān)管手段， 大幅降低訪企次數(shù)，形成了“監(jiān)管數(shù)據(jù)多源匯聚”閉環(huán)監(jiān)管模式。福建省建立的“創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)”入選了數(shù)字政府優(yōu)秀創(chuàng)新案例。這些案例的實(shí)踐為內(nèi)蒙古“數(shù)字+無(wú)感監(jiān)測(cè)”體系構(gòu)建提供了依據(jù)。

二、構(gòu)建“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)體系的意義

（一）提升評(píng)價(jià)效率和科學(xué)性，降低人工成本

通過(guò)數(shù)字化手段，無(wú)感監(jiān)測(cè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體全生命周期的全流程監(jiān)測(cè)，減少傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法中的人工填報(bào)、抽樣調(diào)查等環(huán)節(jié)，從而大幅提高評(píng)價(jià)效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，減少人工成本。

（二）減輕基層負(fù)擔(dān)

無(wú)感監(jiān)測(cè)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)，可減少基層部門的數(shù)據(jù)填報(bào)壓力，盡可能為基層減負(fù)提供技術(shù)保障。

（三）提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感

無(wú)感監(jiān)測(cè)能夠?qū)崟r(shí)反映企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中的體驗(yàn)和感受，幫助發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)辦事過(guò)程中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。這種基于真實(shí)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)體系有助于推動(dòng)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升經(jīng)營(yíng)主體的滿意度和獲得感。

（四）推動(dòng)政策改進(jìn)和創(chuàng)新

無(wú)感監(jiān)測(cè)不僅提供一個(gè)客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，還通過(guò)數(shù)據(jù)分析和預(yù)警機(jī)制，建立“監(jiān)測(cè)—預(yù)警—整改—提升”的閉環(huán)治理機(jī)制，推動(dòng)政府決策持續(xù)改進(jìn)。

（五）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和公正監(jiān)管

無(wú)感監(jiān)測(cè)覆蓋服務(wù)企業(yè)全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)，確保評(píng)價(jià)過(guò)程的公平性和透明性。同時(shí)，通過(guò)監(jiān)測(cè)政務(wù)服務(wù)效率和信用體系完善度等指標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管。

（六）激發(fā)市場(chǎng)活力

無(wú)感監(jiān)測(cè)通過(guò)優(yōu)化服務(wù)供給、激發(fā)創(chuàng)新活力，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加公平、高效、透明的營(yíng)商環(huán)境，有助于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（七）推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

無(wú)感監(jiān)測(cè)可推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的融合，提升了營(yíng)商環(huán)境管理智能化水平。

三、構(gòu)建內(nèi)蒙古自治區(qū)“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)體系的可行性

（一）基礎(chǔ)環(huán)境可行

內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來(lái)在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資源，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心，特別是2020年成立自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心，為打通數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建大平臺(tái)、大系統(tǒng)提供保障，為構(gòu)建無(wú)感監(jiān)測(cè)體系提供了必要支持。

（二）技術(shù)可行

一是營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成熟。內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展評(píng)估工作5年之久，特色指標(biāo)體系已較為成熟，這些為構(gòu)建“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)體系提供了重要的參考依據(jù)。二是數(shù)據(jù)技術(shù)支撐完善。從2020年自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心成立開(kāi)始，逐步整合各部門系統(tǒng)，完善“蒙速辦”，建設(shè)“自治區(qū)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)”“蒙政通”，逐漸打通數(shù)據(jù)壁壘，自治區(qū)具備實(shí)現(xiàn)無(wú)感監(jiān)測(cè)的技術(shù)基礎(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)化、可視化和全量化監(jiān)測(cè)。三是體系構(gòu)建有先例。浙江省的“浙里營(yíng)商”應(yīng)用專區(qū)和嘉興市的線下無(wú)感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，為內(nèi)蒙古自治區(qū)提供了成熟的體系構(gòu)建和應(yīng)用模式。

（三）政策支持

國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》（發(fā)改法規(guī)〔2022〕1562號(hào)）明確指出，要探索開(kāi)展數(shù)字營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)，加快打破信息孤島，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制，為內(nèi)蒙古自治區(qū)制定無(wú)感監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提供了政策依據(jù)。2024年5月自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化手段在營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)中的重要性。這些政策文件為項(xiàng)目的實(shí)施提供了明確的指導(dǎo)和支持。

（四）實(shí)踐保障

內(nèi)蒙古自治區(qū)連續(xù)5年開(kāi)展的全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作，在數(shù)據(jù)采集方面，2024年度自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中16個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共363個(gè)任務(wù)和1008個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)（測(cè)評(píng)點(diǎn)），通過(guò)區(qū)直業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)取、日常監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)抓取等無(wú)感方式采集的數(shù)據(jù)項(xiàng)占比高達(dá)67.93%，相比上年的36%，提升了31.93個(gè)百分點(diǎn)，極大減輕了參評(píng)地區(qū)的數(shù)據(jù)填報(bào)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)營(yíng)主體辦事過(guò)程的全面記錄和分析，驗(yàn)證了無(wú)感監(jiān)測(cè)在應(yīng)用中的有效性。

四、構(gòu)建原則

（一）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與客觀真實(shí)原則

營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)應(yīng)以客觀數(shù)據(jù)為核心，依托政務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信用系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等權(quán)威數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)采集，避免人工填報(bào)的主觀干擾。通過(guò)算法模型對(duì)多維度數(shù)據(jù)（如審批時(shí)效、納稅記錄、投訴處理等）進(jìn)行智能分析，消除傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中的人為偏差，確保結(jié)果真實(shí)反映企業(yè)體驗(yàn)。同時(shí)需嚴(yán)格遵守《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，采用區(qū)塊鏈和加密技術(shù)保障數(shù)據(jù)全生命周期安全，在確?？陀^性的前提下實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)應(yīng)用。

（二）動(dòng)態(tài)感知與全周期覆蓋原則

監(jiān)測(cè)體系需覆蓋企業(yè)從注冊(cè)準(zhǔn)入、日常運(yùn)營(yíng)到退出市場(chǎng)的全生命周期，實(shí)時(shí)追蹤政務(wù)服務(wù)效率、市場(chǎng)監(jiān)管強(qiáng)度、法治保障水平等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)變化。利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流，對(duì)異常指標(biāo)（如審批延遲、投訴激增）進(jìn)行智能預(yù)警，幫助政府提前干預(yù)潛在問(wèn)題。同時(shí)，需結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)聚焦高頻痛點(diǎn)，例如針對(duì)中小微企業(yè)增設(shè)“融資便利度”“政策兌現(xiàn)時(shí)效”等特色指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“全面監(jiān)測(cè)”與“精準(zhǔn)聚焦”的有機(jī)結(jié)合，為差異化政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

（三）非侵入式智能協(xié)同原則

以“零打擾”為目標(biāo)，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)共享、電子證照互認(rèn)、智能傳感器等技術(shù)手段自動(dòng)獲取信息，減少企業(yè)重復(fù)填報(bào)負(fù)擔(dān)。例如，利用AI識(shí)別技術(shù)監(jiān)測(cè)政務(wù)服務(wù)大廳排隊(duì)時(shí)長(zhǎng)，通過(guò)物流平臺(tái)數(shù)據(jù)推算跨境貿(mào)易通關(guān)效率，借助信用平臺(tái)評(píng)估合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，需打通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保等部門的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的協(xié)同治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)智能算法對(duì)復(fù)雜變量（如政策調(diào)整、市場(chǎng)波動(dòng)等）進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，避免簡(jiǎn)單加權(quán)計(jì)算導(dǎo)致的結(jié)論失真，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性。

（四）問(wèn)題導(dǎo)向與長(zhǎng)效優(yōu)化原則

監(jiān)測(cè)體系需以解決企業(yè)困難為根本目標(biāo)，建立“數(shù)據(jù)溯源—問(wèn)題定位—精準(zhǔn)施策”的閉環(huán)機(jī)制。例如，通過(guò)關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)“工程審批延遲”的根源是部門協(xié)同不暢而非提交材料缺失時(shí)，可針對(duì)性推動(dòng)“一窗受理”改革；若數(shù)據(jù)揭示小微企業(yè)融資成本過(guò)高，則需聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信用評(píng)估模型。同時(shí)，需建立動(dòng)態(tài)迭代機(jī)制，定期根據(jù)政策變化、技術(shù)升級(jí)和企業(yè)反饋調(diào)整監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法，將監(jiān)測(cè)結(jié)果納入政府部門績(jī)效考核范圍，形成“監(jiān)測(cè)—反饋—優(yōu)化—再監(jiān)測(cè)”的長(zhǎng)效治理循環(huán)，持續(xù)降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。

五、構(gòu)建內(nèi)蒙古“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)體系的建議

構(gòu)建內(nèi)蒙古“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)體系需緊密對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃和自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，以“數(shù)字賦能、精準(zhǔn)治理、生態(tài)優(yōu)先”為核心導(dǎo)向。通過(guò)構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+制度保障”雙輪協(xié)同體系，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境全國(guó)排名進(jìn)中游。

（一）構(gòu)建?頂層無(wú)感監(jiān)測(cè)機(jī)制?

內(nèi)蒙古有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境，資源豐富、地廣人稀、農(nóng)牧業(yè)比重較大，需立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，制定頂層無(wú)感監(jiān)測(cè)?制度規(guī)范體系?，建立標(biāo)準(zhǔn)化?組織保障機(jī)制。

1.探索建立政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。需探索出臺(tái)內(nèi)蒙古“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)政策法規(guī)，明確數(shù)據(jù)采集邊界，限定采集企業(yè)公開(kāi)信息及政務(wù)共享數(shù)據(jù)、部門權(quán)責(zé)清單等內(nèi)容；制定內(nèi)蒙古“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)的對(duì)象，建立結(jié)果應(yīng)用制度，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，定期檢查各部門營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)工作落實(shí)情況。

2.探索建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制。成立跨部門協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“自治區(qū)統(tǒng)籌-盟市聯(lián)動(dòng)-旗縣落地”三級(jí)保障架構(gòu)，成員涵蓋營(yíng)商環(huán)境涉及的部門、政策專家、數(shù)據(jù)分析師，明確數(shù)據(jù)提供、問(wèn)題處理等職責(zé)，共同開(kāi)展無(wú)感監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測(cè)。整合行政推動(dòng)、政策保障、技術(shù)支持等資源，形成監(jiān)測(cè)、預(yù)警、整改的管理閉環(huán)。

（二）構(gòu)建?數(shù)據(jù)歸集與治理機(jī)制?

1.精準(zhǔn)歸集?靶點(diǎn)數(shù)據(jù)。?通過(guò)制定無(wú)感監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系等文件，精準(zhǔn)把握企業(yè)和群眾等經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的重要問(wèn)題，科學(xué)合理設(shè)置靶點(diǎn)位置，形成內(nèi)蒙古無(wú)感監(jiān)測(cè)靶點(diǎn)清單。同時(shí)使用大數(shù)據(jù)挖掘分析、智能計(jì)算、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等核心技術(shù)，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)存證、隱私計(jì)算等支撐體系，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，最大限度地開(kāi)放數(shù)據(jù)資產(chǎn)，激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素對(duì)營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)治理的能動(dòng)作用。

2.?全流程?標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)治理。?建立無(wú)感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)治理機(jī)制，制定數(shù)據(jù)治理目標(biāo)，評(píng)估數(shù)據(jù)現(xiàn)狀與需求，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)治理框架，實(shí)施數(shù)據(jù)治理措施，采用統(tǒng)一編碼規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲(chǔ)的規(guī)范性和安全性，持續(xù)監(jiān)控和優(yōu)化。例如，數(shù)據(jù)要覆蓋企業(yè)咨詢、申請(qǐng)、辦理、辦結(jié)各環(huán)節(jié)，利用“服務(wù)碼”追蹤后續(xù)服務(wù)節(jié)點(diǎn)（如外線工程驗(yàn)收、水氣表安裝），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈閉環(huán)。

（三）建設(shè)無(wú)感監(jiān)測(cè)?數(shù)字化平臺(tái)

“?數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”建設(shè)不僅是數(shù)字化與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的結(jié)合，還要打通數(shù)據(jù)壁壘、構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)。應(yīng)跳出某個(gè)部門的局限，以大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)的理念促進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建覆蓋各部門、跨地域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享交換體系，從而解決傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題。聚焦各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)商訴求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘，積極探索營(yíng)商環(huán)境功能性細(xì)分平臺(tái)建設(shè)。內(nèi)蒙古有較好的平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)，“一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)”已落地，各部門的數(shù)據(jù)已有歸集通道，建議在“蒙政通”或者內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中增加“?數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)模塊，減少建設(shè)成本，對(duì)接各靶點(diǎn)，包括政務(wù)服務(wù)、法治信用、市場(chǎng)監(jiān)督、公平競(jìng)爭(zhēng)、要素保障、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)對(duì)各類營(yíng)商政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正，提高營(yíng)商政策供給匹配度和精準(zhǔn)性。

（四）完善?應(yīng)用機(jī)制?

通過(guò)使用“數(shù)字+無(wú)感監(jiān)測(cè)”平臺(tái)，構(gòu)建?差異化監(jiān)管模式?。一是通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化盟市、旗縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo)、對(duì)自治區(qū)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞營(yíng)商環(huán)境各維度工作，形成合力、解決問(wèn)題。二是通過(guò)監(jiān)測(cè)反映的情況，強(qiáng)化問(wèn)題整治，建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，解決一批各類渠道反映的負(fù)面案例，加大損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整治力度。三是可實(shí)行?動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與優(yōu)化?，設(shè)定指標(biāo)閾值，通過(guò)可視化看板實(shí)時(shí)比對(duì)地區(qū)、時(shí)間維度的營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)，推動(dòng)問(wèn)題整改和經(jīng)驗(yàn)推廣。

通過(guò)構(gòu)建以數(shù)字化手段為核心的營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)框架，搭建“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+制度保障”雙輪協(xié)同的內(nèi)蒙古“數(shù)字+營(yíng)商環(huán)境”無(wú)感監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)采集、智能分析及差異化監(jiān)管機(jī)制，為內(nèi)蒙古優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供動(dòng)態(tài)決策支持和動(dòng)力保障。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

責(zé)任編輯：張莉莉