以高水平開(kāi)放促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F0-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2025）04-0017-11

新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書(shū)記不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)所提出的一個(gè)原創(chuàng)性概念，《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷在《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》中，就加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展做出深刻闡釋。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局兩者同步交織、相互激蕩，已經(jīng)不能把中國(guó)發(fā)展從世界發(fā)展中分離出去來(lái)加以謀劃。研究闡釋高水平開(kāi)放對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，既有利于準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，也有利于推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)話(huà)語(yǔ)體系和學(xué)術(shù)體系。

一、準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高水平開(kāi)放的內(nèi)在要求

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和人們的普遍交往突破了國(guó)家和民族的界限，不同國(guó)家和民族間會(huì)因世界交往而形成普遍聯(lián)系，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求就不一定表現(xiàn)為孤立的一個(gè)國(guó)家或民族內(nèi)部的直接對(duì)應(yīng)，而是可能通過(guò)交往這一能動(dòng)選擇的形式，使一個(gè)國(guó)家和民族的生產(chǎn)力（或生產(chǎn)關(guān)系）與另一個(gè)國(guó)家和民族的生產(chǎn)關(guān)系（或生產(chǎn)力）對(duì)應(yīng)起來(lái)。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的地位空前凸顯，其更新與擴(kuò)散具有天然的全球化屬性，任何國(guó)家都難以在封閉的系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的持續(xù)躍升。因此，研究如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅要結(jié)合中國(guó)自身發(fā)展階段和發(fā)展條件的變化，還要結(jié)合中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境的影響，準(zhǔn)確把握中國(guó)和世界之間關(guān)系的深刻變化。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)人新時(shí)代，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這突出地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行，之前以商品和要素流動(dòng)為主要特征的開(kāi)放模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境，并難以滿(mǎn)足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)頂尖人才、前沿知識(shí)、顛覆性技術(shù)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)等全球高端創(chuàng)新要素高效流動(dòng)與優(yōu)化配置的迫切需求，需要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，通過(guò)更加積極主動(dòng)的自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境，從而更加高效地匯聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。深入理解新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高水平開(kāi)放的內(nèi)在要求是系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)際間開(kāi)放合作的前提與基礎(chǔ)，其內(nèi)在要求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、先進(jìn)制造技術(shù)等一系列前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的革命性突破，世界科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破和交叉融合的態(tài)勢(shì)，廣泛滲透和擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各個(gè)方面，使得創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出多中心、高協(xié)同的新格局，只有在世界范圍內(nèi)匯聚創(chuàng)新資源，嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)前沿，才能實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中\(zhòng)"I1248，同時(shí)也指出“自主創(chuàng)新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國(guó)際科技交流合作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新\"I1252。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球創(chuàng)新版圖，我們必須以開(kāi)放創(chuàng)新主動(dòng)布局并積極利用國(guó)際創(chuàng)新資源，為加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。這要求我們?cè)诟咚介_(kāi)放中，重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作，搭建開(kāi)放型創(chuàng)新交流平臺(tái)，匯聚全球創(chuàng)新資源，打破技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)全球創(chuàng)新資源高效整合。

第二，科技成果只有依托于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，才能轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈[2]517。

當(dāng)前逆全球化趨勢(shì)加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也隨之重組，動(dòng)搖了國(guó)際分工體系的底層邏輯。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家甚至強(qiáng)行改變之前由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的全球產(chǎn)業(yè)布局，試圖在重建以美國(guó)為中心的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中將中國(guó)排除在外，這不僅威脅了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全，更阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。我們只有通過(guò)更加積極主動(dòng)的自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，尋找各國(guó)發(fā)展利益的結(jié)合點(diǎn)深化互利合作，共同應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同挑戰(zhàn)，才能打破美西方國(guó)家對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的操縱和控制，在拓展務(wù)實(shí)合作中提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，構(gòu)建多元開(kāi)放、安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造產(chǎn)業(yè)載體。

第三，科技創(chuàng)新對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出更高要求，掌握前沿科技知識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。馬克思主義認(rèn)為，勞動(dòng)者是生產(chǎn)過(guò)程的主體，在構(gòu)成生產(chǎn)力的諸因素中起主導(dǎo)作用。勞動(dòng)者不僅制造和使用生產(chǎn)工具，而且能夠憑借他們的經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)技能和科學(xué)文化知識(shí)充分發(fā)揮生產(chǎn)工具的效能。因此，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須在世界范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才。高水平開(kāi)放打破人才流動(dòng)壁壘，通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)吸引高水平創(chuàng)新人才聚集，打造世界人才高地，營(yíng)造更加濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。通過(guò)高效的國(guó)際合作，加快人才工作機(jī)制創(chuàng)新與人才培育模式創(chuàng)新，形成教育、科技、人才的良性循環(huán)，從而提高各類(lèi)人才素質(zhì)，確保能夠以高水平、高素質(zhì)的勞動(dòng)力支撐高水平科技自立自強(qiáng)。推進(jìn)人才工作機(jī)制的創(chuàng)新，以高水平開(kāi)放聚天下英才而用之，構(gòu)建更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。

第四，進(jìn)人21世紀(jì)，雖然世界大變局加速演變，但習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時(shí)代\"3]，也就是從資本主義向社會(huì)主義過(guò)渡的時(shí)代。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是決定世界歷史形成和人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的最終決定力量，但同時(shí)還強(qiáng)調(diào)世界交往的能動(dòng)性，指出歷史大勢(shì)往往不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，而是要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在深刻理解與把握歷史規(guī)律和大勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定正確的戰(zhàn)略策略來(lái)贏得歷史主動(dòng)。因此，世界百年未有之大變局，在現(xiàn)象上表現(xiàn)為世界力量轉(zhuǎn)移、世界格局調(diào)整、世界權(quán)力重構(gòu)，在深層次根源上則反映了資本主義與社會(huì)主義的共處空間和格局的重構(gòu)。在這一深刻歷史變局下，高水平開(kāi)放不僅是順應(yīng)生產(chǎn)力全球化發(fā)展規(guī)律的必然要求，更是我們贏得歷史主動(dòng)、塑造有利發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其內(nèi)涵與實(shí)踐路徑必然超越傳統(tǒng)意義上以商品和要素跨境流動(dòng)為主的開(kāi)放模式，向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，其核心在于構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的新型開(kāi)放體系。一方面，在高水平開(kāi)放中推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的全球趨勢(shì)?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力\"4，高水平開(kāi)放需推動(dòng)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與自然和諧共生格局，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入持續(xù)動(dòng)能。另一方面，必須同步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)高水平開(kāi)放和支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系與制度環(huán)境，特別是通過(guò)制度型開(kāi)放應(yīng)對(duì)全球規(guī)則重構(gòu)，為構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、優(yōu)化要素配置、統(tǒng)籌安全與發(fā)展提供根本保障。進(jìn)一步地講，高水平開(kāi)放意味著，在全球經(jīng)濟(jì)格局加速重構(gòu)的過(guò)程中，需要深入研究不同國(guó)家的國(guó)際立場(chǎng)與戰(zhàn)略選擇，區(qū)分可以團(tuán)結(jié)、需要分化與努力爭(zhēng)取的國(guó)際力量，在政治、經(jīng)濟(jì)和安全等諸領(lǐng)域深入布局[5]，在正確處理中國(guó)同外部世界的關(guān)系中不斷為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力拓展空間。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)高水平開(kāi)放提出了全方位、深層次的內(nèi)在要求，聚焦于科技創(chuàng)新資源的全球整合、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的開(kāi)放構(gòu)建、高素質(zhì)人才的國(guó)際匯聚、綠色可持續(xù)新方式的探索以及制度型規(guī)則體系的創(chuàng)新變革。這些要求構(gòu)成了在高水平開(kāi)放中系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和人才工作機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐導(dǎo)向。只有深刻把握并積極回應(yīng)這些內(nèi)在要求，才能充分發(fā)揮高水平開(kāi)放對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大促進(jìn)作用。

二、在高水平開(kāi)放中推進(jìn)科技創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供核心要素

在高水平開(kāi)放中推進(jìn)科技創(chuàng)新，前提是準(zhǔn)確把握全球科技革命浪潮的脈動(dòng)，把世界科技前沿同國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，為國(guó)家強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量進(jìn)而有組織推進(jìn)前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性科學(xué)研究明確主攻方向，為遴選、評(píng)估、實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)提供參考和借鑒。發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野，習(xí)近平總書(shū)記提出科技創(chuàng)新要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，其中第一個(gè)就是面向世界科技前沿。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深人、向極端條件邁進(jìn)、向綜合交叉發(fā)力，誰(shuí)牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)下好科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占據(jù)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。而牽住“牛鼻子”、下好先手棋，必須在解決全球氣候變化、重大自然災(zāi)害、能源資源短缺、糧食安全、科技倫理等一系列全球性問(wèn)題上取得突破，這就需要在解決重要全球性問(wèn)題中持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，從而構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

在高水平開(kāi)放中推進(jìn)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)是搭建開(kāi)放型創(chuàng)新交流平臺(tái)，匯聚和整合全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人類(lèi)要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時(shí)候都更需要國(guó)際合作和開(kāi)放共享，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以成為獨(dú)立的創(chuàng)新中心或獨(dú)享創(chuàng)新成果。\"\"科技進(jìn)步是世界性、時(shí)代性課題，唯有開(kāi)放合作才是正道。\"[2J525 當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，科技創(chuàng)新對(duì)儀器設(shè)備的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，尤其是像正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)、宇宙線(xiàn)觀測(cè)站、天文望遠(yuǎn)鏡、高能同步輻射光源、X射線(xiàn)自由電子激光裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)成為國(guó)際前沿科學(xué)研究產(chǎn)生重大科技成果、取得重大科技突破的基礎(chǔ)和必要條件，是世界科技強(qiáng)國(guó)保持其科技領(lǐng)先地位、引領(lǐng)國(guó)際科技交流合作的重要支撐?？萍紕?chuàng)新設(shè)備的迭代升級(jí)推動(dòng)著科研組織模式向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作演進(jìn)，跨國(guó)界、跨機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新正在重塑科學(xué)研究的空間格局。在國(guó)際科技合作項(xiàng)目中，科研人員可以接觸到不同的研究思路與方法，如跨學(xué)科融合的研究視角、注重實(shí)際應(yīng)用的科研選題策略等。這些科研理念的更新有助于打破傳統(tǒng)科研模式的束縛，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新思維，從而產(chǎn)生更多具有開(kāi)創(chuàng)性的科研成果，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供知識(shí)儲(chǔ)備。歷史地看，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施所在地往往會(huì)發(fā)展成為相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際科技交流的中心，也自然會(huì)成為先進(jìn)技術(shù)、高端人才和前沿思想的匯聚地，因而重大基礎(chǔ)設(shè)施在全球的布局往往影響著創(chuàng)新資源的國(guó)際分布。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，我國(guó)要發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手創(chuàng)建國(guó)際科學(xué)中心，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑國(guó)際研究合作平臺(tái)，這有利于在更高水平上融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打破西方國(guó)家在先進(jìn)科技知識(shí)、數(shù)據(jù)甚至技術(shù)方面設(shè)置的壁壘，拓展國(guó)際科技合作渠道的廣度和深度，并在這一過(guò)程中不斷提高中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)際影響力。

在高水平開(kāi)放中推進(jìn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是打破美西方國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的壟斷，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。標(biāo)準(zhǔn)因工業(yè)革命而生，與技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步相伴。作為世界通用語(yǔ)言，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為全球科技創(chuàng)新的“助力劑”。在國(guó)際科技合作的過(guò)程中，各國(guó)需要共同制定科研倫理準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)共享規(guī)范等，以確保科技活動(dòng)的有序開(kāi)展，應(yīng)對(duì)跨國(guó)科技合作中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問(wèn)題（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技倫理爭(zhēng)議等），為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的制度環(huán)境。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革區(qū)別于以往科技革命的一個(gè)顯著特征，就是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展，改變了之前先有產(chǎn)品、再有標(biāo)準(zhǔn)、最后是產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)模式，標(biāo)準(zhǔn)的制定提前到科技創(chuàng)新階段，先有標(biāo)準(zhǔn)、再有產(chǎn)品、最后是產(chǎn)業(yè)化。因此，必須在科技創(chuàng)新階段就重視標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，為國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的形成貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。黨的二十大報(bào)告在闡述高水平對(duì)外開(kāi)放時(shí)，第一次把穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放列入其中，表明中國(guó)開(kāi)放的形式和內(nèi)容正在發(fā)生變化。一是通過(guò)國(guó)家間頂層合作，進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，并圍繞重大科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，持續(xù)帶動(dòng)我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域顛覆性、原創(chuàng)性科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，提升國(guó)家整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。二是通過(guò)開(kāi)放、合作、共享的國(guó)際交流，構(gòu)建以研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新企業(yè)為一體、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)，將標(biāo)準(zhǔn)研制融入技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)、與國(guó)際最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，逐步轉(zhuǎn)向推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化和市場(chǎng)化。

三、在高水平開(kāi)放中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供優(yōu)質(zhì)載體

以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是將科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)路徑，也是加速新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措。2025年，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。抓科技創(chuàng)新，要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道并重;抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接[]。

首先，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，科技創(chuàng)新日益明顯地表現(xiàn)出交叉、滲透、融合、擴(kuò)散的特征，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的邊界越來(lái)越模糊，只有著眼于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供廣闊應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間，才能不斷地把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而開(kāi)辟更多新領(lǐng)域新賽道，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。當(dāng)前，全球價(jià)值鏈增長(zhǎng)表現(xiàn)出發(fā)展停滯的態(tài)勢(shì)，一方面，隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)在全球價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)所依賴(lài)的低成本優(yōu)勢(shì)正不斷減弱;另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題日益凸顯，高端產(chǎn)品供給能力不足，難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和高端制造的需求，而低端產(chǎn)品產(chǎn)能卻相對(duì)過(guò)剩，導(dǎo)致資源錯(cuò)配和經(jīng)濟(jì)效益低下。此外，產(chǎn)業(yè)鏈體系的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，韌性與競(jìng)爭(zhēng)力不足，面對(duì)外部沖擊時(shí)容易出現(xiàn)斷裂或梗阻。在這種情況下應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出擊，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的角色轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)主動(dòng)走出去，積極拓展海外市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)外投資、設(shè)立海外生產(chǎn)基地和研發(fā)中心、開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)等方式，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，提升中國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和影響力;把國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)來(lái)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成更加開(kāi)放、多元的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。以技術(shù)、市場(chǎng)互換為目標(biāo)強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)鏈中的核心“長(zhǎng)板”，有針對(duì)性地補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)“短板”，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)攀升，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造完整高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

其次，守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，必須保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全可靠。當(dāng)前，美西方國(guó)家倚仗領(lǐng)先技術(shù)發(fā)起、主導(dǎo)甚至操縱產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，嚴(yán)重?cái)D壓了后發(fā)國(guó)家的工業(yè)生存空間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全可靠不能只關(guān)起門(mén)來(lái)搞國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是要采取更加開(kāi)放和多元化的戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)打造強(qiáng)韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“國(guó)際環(huán)境越復(fù)雜，我們?cè)揭ㄩ_(kāi)胸懷、打開(kāi)大門(mén)，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。\"2J525一方面，加強(qiáng)我國(guó)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的控制力，不斷提高對(duì)世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展方向的影響力和支配力，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;通過(guò)發(fā)展與友好國(guó)家的國(guó)際合作，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)重要的優(yōu)勢(shì)性、支柱性產(chǎn)業(yè)的控制能力，以高質(zhì)量共建區(qū)域價(jià)值鏈打造互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)多邊貿(mào)易合作，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。另一方面，在高水平開(kāi)放中充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)多樣化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局的形成。利用全球資源改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在豐富完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)構(gòu)建全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，使我國(guó)能夠在更大范圍內(nèi)配置資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和適應(yīng)性，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

最后，還要注意到，自然物質(zhì)之間的關(guān)系和分布狀況影響著生產(chǎn)力的內(nèi)部聯(lián)系及其布局。對(duì)中國(guó)而言，并不能實(shí)現(xiàn)所有自然資源都自給自足。所以，對(duì)于可耗竭能源和資源，除了要建立儲(chǔ)備體系、應(yīng)急調(diào)配物流體系外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海外市場(chǎng)布局提升產(chǎn)業(yè)控制能力，增強(qiáng)應(yīng)急保供體系的韌性。特別是要加強(qiáng)跨境供應(yīng)鏈建設(shè)，支持和鼓勵(lì)大型流通企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)和共建“一帶一路\"經(jīng)貿(mào)合作，在海外重點(diǎn)市場(chǎng)布局設(shè)點(diǎn)，建立支撐內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的服務(wù)保障體系。中國(guó)應(yīng)當(dāng)高度警惕西方國(guó)家聯(lián)手的集團(tuán)化、制度化傾向，提前做好謀劃，在立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的同時(shí)實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放合作戰(zhàn)略，盡快找到破解之道、應(yīng)對(duì)之策。

四、在高水平開(kāi)放中推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持續(xù)動(dòng)能

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)人新時(shí)代，人與自然和諧共生的綠色發(fā)展方式成為高水平開(kāi)放的新方向，綠色化、數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展方式已然成為發(fā)展方式創(chuàng)新的目標(biāo)和必然要求。

生產(chǎn)力的發(fā)展，必然會(huì)涉及自然物質(zhì)的利用和消耗。比如，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革很重要的表現(xiàn)就是算力的增長(zhǎng)。目前世界上最強(qiáng)大的E級(jí)計(jì)算機(jī)的信息處理速度可達(dá)到每秒幾十萬(wàn)億億次，用這樣的運(yùn)算速度做AI，每天基本上靠一個(gè)70兆瓦的電站才能支撐，每天消耗20萬(wàn)度電。這就意味著在智能化和綠色化之間有一個(gè)相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)，生產(chǎn)力的發(fā)展有一個(gè)自然物質(zhì)體系和生產(chǎn)力體系的互動(dòng)問(wèn)題。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“一切節(jié)約歸根到底都?xì)w結(jié)為時(shí)間的節(jié)約。\"8而節(jié)約時(shí)間最主要的方法就是利用自然物質(zhì)和自然力來(lái)替代自身勞動(dòng)支出以縮短勞動(dòng)時(shí)間。因此，如果生產(chǎn)的目的是價(jià)值增殖，因而對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的過(guò)度追求可能會(huì)造成自然資源的過(guò)度耗費(fèi)。而如果生產(chǎn)的目的是為了消費(fèi)，需要在物質(zhì)生產(chǎn)的意義上平衡資源節(jié)約和勞動(dòng)力節(jié)約。加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，就是改變?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益而不顧環(huán)境承載能力，甚至犧牲環(huán)境實(shí)現(xiàn)發(fā)展的方式，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，應(yīng)當(dāng)通過(guò)高水平開(kāi)放進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際生態(tài)文明交流合作，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)發(fā)展方式的綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造綠色貿(mào)易體系與發(fā)展模式。一是立足綠色發(fā)展理念，在科技創(chuàng)新的發(fā)展潮流中著力推進(jìn)綠色技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新，多維度推進(jìn)國(guó)際生態(tài)合作。綠色發(fā)展理念已成為全球共識(shí)，這就要求我們既要把握國(guó)際綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移的窗口期，又要構(gòu)建綠色技術(shù)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。積極推進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)的合作與交流，鼓勵(lì)中外機(jī)構(gòu)在可再生能源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)合作，與全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)一同進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新研究，借助國(guó)際合作推進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)綠色技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)能力，為綠色低碳的發(fā)展方式提供技術(shù)保障。二是加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程，推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的設(shè)備效能、服務(wù)向更加智能、綠色、環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住綠色技術(shù)進(jìn)步以及裝備升級(jí)的發(fā)展浪潮，將綠色生產(chǎn)技術(shù)深度嵌人我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中，以人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)助力企業(yè)向智能化、高端化的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的智能化監(jiān)控與管理，提高能源利用效率，減少污染物排放，構(gòu)建綠色化、數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。培育綠色數(shù)字孿生技術(shù)，通過(guò)智能算法優(yōu)化資源配置效率，借助區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的可信交易，打造人與自然生命共同體的綠色發(fā)展模式。三是推動(dòng)共建綠色“一帶一路”，加快建設(shè)綠色貿(mào)易體系，大力推進(jìn)高質(zhì)量、高技術(shù)的綠色產(chǎn)品貿(mào)易“走出去\"的步伐。積極參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過(guò)嚴(yán)格的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，推動(dòng)形成兼顧環(huán)境效益與貿(mào)易便利的“中國(guó)方案”，以提升我國(guó)綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可度，推動(dòng)綠色產(chǎn)品貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)創(chuàng)新資源流向綠色化、智能化領(lǐng)域，建立跨境綠色技術(shù)交易市場(chǎng)，完善綠色知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等資本運(yùn)作模式，在綠色發(fā)展方式中不斷拓展新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展空間。

五、在高水平開(kāi)放中推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必然要求通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)科技體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)體系重塑，構(gòu)建起新型生產(chǎn)關(guān)系，從而為從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑提供制度保障。高水平開(kāi)放是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要手段，開(kāi)放的環(huán)境有助于推動(dòng)解決深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。站在新的歷史起點(diǎn)，我國(guó)發(fā)展要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，也必須依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。

在高水平開(kāi)放中推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，必須建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流轉(zhuǎn)。一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，從制度、規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)的制定入手，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自由貿(mào)易區(qū)作為開(kāi)放合作的重要平臺(tái)，能夠通過(guò)先行先試的方式，探索建立更加開(kāi)放、透明、便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入和貿(mào)易投資規(guī)則，有助于降低跨境交易成本，促進(jìn)商品和服務(wù)的自由流動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同合作。進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易區(qū)的功能和范圍，推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易關(guān)系，構(gòu)建更加多元化的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。打破國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)通的制度壁壘，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)有效銜接，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，有序擴(kuò)大我國(guó)商品、服務(wù)、資本和勞務(wù)等市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，吸引更多外資進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新；深人參與和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，提升多邊貿(mào)易體系的公平性和包容性，減少地緣政治經(jīng)濟(jì)的干擾，共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)。二是打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，深化外資管理體制改革和外商投資促進(jìn)機(jī)制改革，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序自由流動(dòng)、資源全球高效配置、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)深度融合的過(guò)程中，提升貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，形成全方位開(kāi)放新格局。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞著增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立健全開(kāi)放安全風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理和前置預(yù)警的體制機(jī)制，識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警開(kāi)放中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。加強(qiáng)國(guó)際安全合作，與其他國(guó)家共同應(yīng)對(duì)開(kāi)放中的安全挑戰(zhàn)，營(yíng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境，以高水平安全保障高水平開(kāi)放。

在高水平開(kāi)放中推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，還要完善更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。一是完善堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，強(qiáng)化黨在開(kāi)放進(jìn)程中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，確保政策的制定和執(zhí)行與國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略保持高度一致，凝聚各方力量推動(dòng)高水平開(kāi)放有序進(jìn)行。在頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的過(guò)程中發(fā)揮黨“把方向、管大局、保落實(shí)\"的作用，堅(jiān)決反對(duì)各自為政的自由主義、本位主義和地方保護(hù)主義，使政府可以在科學(xué)布局、政策引導(dǎo)、規(guī)則制定、財(cái)稅支持等方面更好發(fā)揮作用。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管職能，使其在維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮更加積極的作用。二是守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。\"2J201發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能盲目求新，要防止一哄而上、泡沫化，在高水平開(kāi)放的過(guò)程中尤其要加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止資本過(guò)度逐利，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，以金融高水平開(kāi)放為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。三是把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，深刻認(rèn)識(shí)和把握共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，規(guī)定了高水平對(duì)外開(kāi)放的取向和原則;既要考慮把擴(kuò)大開(kāi)放發(fā)展增量這個(gè)“蛋糕”做大做好，也要考慮把“蛋糕”切好分好。通過(guò)合理的收人分配政策和社會(huì)保障體系建設(shè)，確保開(kāi)放成果能夠惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在提升社會(huì)整體消費(fèi)能力和經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，為高水平開(kāi)放創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

六、在高水平開(kāi)放中推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供智力支撐

人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的要素。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。\"\"全部科技史都證明，誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。\"10當(dāng)今世界各國(guó)對(duì)于高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)已從單一薪酬待遇比拼升級(jí)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)水平的全面較量。要想贏得競(jìng)爭(zhēng)，不僅要建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之，也要重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)，全面提高人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭智力支撐。

歷史地看，科技和人才總是向發(fā)展勢(shì)頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方聚集。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)則正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時(shí)期，世界之亂與中國(guó)之治形成鮮明對(duì)比。在全球創(chuàng)新資源重構(gòu)的過(guò)程中，中國(guó)有條件建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，不斷提高對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力，在主要科技領(lǐng)域集聚一批領(lǐng)跑者和開(kāi)拓者，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。一是破除人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，向用人主體授權(quán)，為人才松綁;打破行業(yè)、地域、身份等限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。二是實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，打造有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。在政策設(shè)計(jì)上，應(yīng)更加積極主動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接不同領(lǐng)域、不同層次人才需求，提供差異化支持。注重政策的有效性，確保各項(xiàng)舉措落地生根，真正惠及人才。三是打造一批具有全球影響力的科研平臺(tái)和高水平人才高地，建設(shè)一批人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，培育和扶植一批世界級(jí)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予他們充分的資源支持和自主權(quán)，助力其在前沿領(lǐng)域取得突破性成果，提升我國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

對(duì)于人才的培養(yǎng)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出要吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量]。要立足我國(guó)教育已由規(guī)模擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際，科學(xué)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中的合理成分，建立教育模式篩選評(píng)估機(jī)制，區(qū)分制度環(huán)境差異性與教育規(guī)律普適性，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的本土化改造。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索人才的多元化培養(yǎng)體系，突破常規(guī)創(chuàng)新模式與學(xué)科壁壘，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)教育，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，走好人才自主培養(yǎng)之路。要有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加強(qiáng)與世界名校和科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，構(gòu)建雙向互動(dòng)的跨境教育生態(tài)系統(tǒng)，提升我國(guó)教育的國(guó)際化水平，把我國(guó)建設(shè)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心，提高我國(guó)教育的國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。要加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人才工作方向正確;堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并重，在學(xué)術(shù)能力考核中嵌人政治素養(yǎng)評(píng)估維度，以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，匯聚形成一支高水平人才隊(duì)伍。

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Promoting New Quality Productive Forces Through High-standard Opening-up 一 A Theoretical Frame Work of Marxist Political Economy

SUN Jingyu， SUN Murong

Abstract： Accelerating the cultivation and development of new quality productive forces requires not only understanidng the changes in China's domestic developmental stage and conditions，but also integrating the influence of its external environment. It is essential to accurately grasp the profound relationships in China's relations with the world.As China moves closer to the center position on the world stage，it is increasingly necessary to gather knowledge， technology，talents to develop new quality productive forces，and rely on the global industrial chains and supply chains to configure innovation factors and form productive capacity. Advancing high -standard opening-up serves as a critical driver for innovation across multiple domains： technological progress，industrial upgrading，development model transformation， institutional mechanisms and talent development. Specifically，this involves： establishing an open innovation and exchange platform， constructing a modernized industrial system， forming a green and digital development model， pushing forward the systematic opening and reform of rules，and improving the talent cultivation and attraction policies. By pursuing these pathways，China can effectively utilize both the international and domestic markets and resources，and accelerate the development of new quality productive forces in the course of open cooperation.

Key words： new quality productive forces; high standard opening-up; innovation; open cooperation

責(zé)任編輯：翟祎