高校就業指導課程教學改革的困境與思考

習近平總書記強調，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。“十四五”規劃綱要提出，要“實現更加充分更高質量就業”。對高校而言，推動畢業生實現更加充分更高質量就業這一目標從根本上就是要不斷提高人才培養質量，充分用好就業指導課程這一重要陣地，切實提升就業指導課程育人實效。但是從現實情況來看，“慢就業”“緩就業”等突出問題與就業市場“招聘難”“用工難”的矛盾仍在進一步加劇。如何準確把握高校就業指導課程所面臨的現實問題，并依托教育教學改革進行針對性調整，是當前亟待解決的重要問題。

一、就業指導課程現實問題剖析

（一）師資問題

根據教育部2007年《關于印發大學生職業發展與就業指導課程教學要求》的通知，明確要“建設一支相對穩定、專兼結合、高素質、專業化、職業化的師資隊伍”。師資是高校就業指導課程面臨的最首要也是最關鍵的現實問題。

1.師資隊伍問題

從就業指導課程的現實需求來講，就業指導需要授課師資具有一定的從業經驗或相關的學科背景，否則就業指導課程就是坐而論道、紙上談兵，實效性難以得到保障。但現實問題是，就業指導課程在本科生培養方案中學分占比低，重要性凸顯度不高。一方面就業指導課程作為基礎通識課程覆蓋全校本科生，師資需求量巨大，但同時高校專職從事就業創業相關研究的教師稀缺，與巨大的課程師資需求不匹配，因此以兼職為主的師資隊伍成為必然選擇[1；另一方面，就業指導課程兼職師資隊伍多由高校行政管理人員、專職輔導員兼任，這部分教師群體以行政工作為主，課程任務多源自職稱評聘或高校相關管理文件要求，從需求上就缺乏對教學的深度研究和投人，無法對就業指導課程教學起到有效的支撐作用。同時，部分行政管理人員、專職輔導員自身尚且是職場“新丁”，剛畢業就入職高校卻要承擔本科生的就業創業指導，實效性更是無從談起。

2.師資能力問題

就業指導是一項系統工作，貫穿于大學生生涯始終。就業指導課程與其他專業課程不同，不是集中于某一個時段的、單純的理論教學任務，而應當是一個長期的、持續的教育過程。授課的內容也不應局限于簡歷制作、求職技巧指導等，是需要一套系統的、科學的、規范的知識體系和就業指導經驗作為支撐。部分高校就業指導課程被學生歸類為“水課”的根本原因就在于高標準、高要求的師資能力與兼職師資不匹配，教師照本宣科多，融會貫通少；講求職技巧多，談職業觀念少；灌輸就業理念多，模擬實訓少。當學生發現授課教師都在談書本上的大道理，與學生需求實際、市場需求實際差異性大，無法從課程中獲取有效指導時，就會變成教師隨意講、學生湊合聽的“水課”[2]

（二）教學管理問題

受頂層規劃和市場需求的雙重壓力，就業指導課程在高校課程體系中的重視度是寫在文件上、擺在明面上的，各高校就業指導課程的設置和安排已經基本度過了由各二級學院根據學院需求各行其道的“蠻荒時期”，一般由高校就業管理部門統籌課程安排，包括教學目標、課程內容設計與教學方法要求、教學管理考核以及師資隊伍配備和相關經費投入等。但現實問題是，就業管理部門作為行政部門缺乏教學管理經驗，面對一門學分少、投人大，教學過程涵蓋本科教學全周期，教學面覆蓋全校數萬名本科生的課程難以對教學過程、教學質量形成有效管控，本質上仍由各二級學院具體統籌實施，教學管理的松散和過程監管的缺位會嚴重影響就業指導課程的教學效果。

（三）學生認知問題

一般來說，學生只有臨近畢業學期或面臨就業、擇業問題時才會主動思考、關注和了解就業指導相關政策、內容，同時也更偏向于了解對求職應聘有直接受益的簡歷制作、面試等實用性技巧。一方面，對于低年級學生而言就業還較為遙遠，相當一部分學生也將考研深造作為發展目標，以職業認知、求職技能、就業政策等內容為主體的課程收益不高，而高年級學生忙于考研、求職，課程參與的積極性也相對受限[3]。另一方面，就業指導課程的覆蓋面太廣，課程安排仍以大課為主，一個課號動輒上百人且排課多在晚上、周末，學生學習主動性較差。如果從學生層面無法準確認識到就業指導課程的重要性和必要性，僅僅是被動接受的方式參與就業指導課程學習，且課程的教學模式、考核形式等也不易被學生接受，那課程的實效性也將大大降低。

二、就業指導課程現實問題歸因分析

（一）課程需求與高校現實資源供給不匹配

從教學管理和條件支持來看，就業指導課程一是學科屬性不明確，其內涵涉及的學科門類龐雜，掛靠于哪個一級學科至今沒有定論，具體在教學管理上各個高校的做法不一，有教務處直接統籌的，也有學工處、創新創業學院負責的，在教學管理上沒有形成相對統一的意見。二是課時受限引發的師資、課程建設保障問題。學生培養方案總課時是有限制的，同時總課時也隨著教育教學改革的不斷深入而逐年降低。高校在優先保障專業課、思政課等課程以后，留給就業指導課程課時數的騰挪空間極小，就業指導課程能獲取的課時數與《大學生職業發展與就業指導課程教學要求》中“貫穿學生從人學到畢業的整個培養過程”的要求是有極大差異的，課時不足帶來的首要問題就是工作量不足，工作量不足師資的待遇就得不到保障，師資積極性因而受限。另外，高校供給的經費、配套保障不足，就業指導課程建設的保障措施不“專”，場地、人員、教研室等多為就業管理部門“一套人馬、兩塊牌子”，師資隊伍以兼職為主，缺乏相關的培訓、考核機制，教學積極性和隊伍專業化建設難以保障。

（二）課程內容與社會需求不匹配

從教學要求與內容設計來看，一是高校教學資源缺乏有效統籌，《大學生職業發展與就業指導課程教學要求》中明確指出，“教學內容應力求實踐性、科學性和系統性”，就業指導課程作為一門系統課程，目的是幫助學生認識和理解個人成長與國家、社會發展之間的關系，樹立正確的職業觀、成才觀，掌握基本就業技能，涉及內容廣泛、龐雜，不是僅靠有限課時的單門課程能完成的，這就需要高校有效統籌教學資源，樹立起系統性的就業指導教育觀念，讓就業指導內容融人理論課、實踐課教育教學過程，讓學生在教與學的過程中持續地受到潛移默化的浸潤，培育良好、積極的就業心態。二是課程教學內容與社會需求脫節，社會對人才的需求不是一成不變的，就業市場選人用人的標準和要求也是在持續發展的，但是當前的就業指導課程一方面重理論、難實踐，理論教學的內容跟不上就業市場的變化，實踐指導缺乏師資、行業的保障；另一方面重專業能力、輕情商教育，講的都是求職經驗、練的都是面試技巧，與職業觀、成才觀的培樹要求存在差距[4。

（三）教學設計與學生需求不匹配

第一是在課程安排上不科學。多數高校仍采用大班授課的教學形式，過多的課堂學生人數制約了教學互動和實踐安排的組織與實施，也制約了教師對學生個性化發展需求的關注，無法從教學形式、教學設計上有效激發學生參與課程的主動性和積極性。第二是教學針對性不夠。不同專業、不同學科的學生接受的是同一套就業指導理論，忽視了學生的專業特點和需求，缺乏針對性教學的直接后果就是學生對職業發展認知不完整，就業指導的實效性難以得到保障。第三是學習評價方式過于單一。受教學管理相關材料存檔的要求，就業指導課程的評價方式一般是考查，考查則是以簡歷、報告等文字材料為主，過于單一的考核形式一方面是無法真實反映學生的學習情況，無法判斷就業指導課程開展的實際效果；另一方面則是作為考查結果的文字材料缺少后續的評判、跟進、反饋，學生對自身是否在教學過程中獲得提升缺乏直觀判斷，甚至可能影響下一步學生的職業選擇。

三、高校就業指導課程教學改革的對策和建議

（一）進一步完善就業指導課程的頂層設計

1.明確歸屬

就業指導課程是推動高質量就業工作的重要抓手，但不能因此將就業指導課程簡單劃歸就業管理部門負責。作為一個行政部門，就業管理部門難以具備包括教研室的設置、教學組織和管理、師資的配備和統籌等條件，難以保障教學的過程管理和監督評價等。高校應當進一步提高對就業指導課程的重視程度，廣泛深入調研，面向社會、學生的實際需求，一是要保障就業指導課程建設的相對獨立性，如數學、物理等基礎課程教研室的設置是完全為全校基礎課程教學服務的；二是要厘清就業指導課程建設的系統性特征，建立起結構清晰、體系完整的就業指導工作體系來保障就業指導課程建設。

2.提升地位

一是條件保障。各高校應當設置專項經費作為就業指導課程建設的經費保障，用于支撐課程研究、教材編撰、師資培養等，而不是“統籌”在整個就業工作經費中。就業指導課程教研室應當保障必要的設備、場地、人員，負責指導、籌劃就業指導課程的教學和科研相關工作，如組織集體備課、日常開展教學檢查、開展就業指導專題研究或課題申報等，推動就業指導課程逐步正規化、制度化。二是協同聯動。高校各職能部門應形成協同聯動機制，提高對就業工作的認識，將就業指導工作有機融人學生培養的全過程。

（二）進一步加強就業指導課程教學體系建設

1.教學內容

就業指導課程的主要內容，在教育部2007年關于印發《大學生職業發展與就業指導課程教學要求》的通知中明確了大學生在態度、知識和技能三個層面應達到的目標。但是，在教育部框架性的指導意見下，高校應結合學科、專業、培養要求等，進一步理清學校就業指導課程體系，明確學生從入學到畢業各個階段的理論、實踐教學任務以及側重點，結合不同階段學生成長需求，進一步增強就業指導課程的針對性，同時引入第二課堂對有限的課時進行補充，形成一套相對完整的教學規劃并保障實施。

2.教學模式

《大學生職業發展與就業指導課程教學要求》中強調，“要在遵循課程體系和課堂教學規律的前提下，引入多種教學方法，有效激發學生學習的主動性和參與性”。要實現教學形式的多樣化，一是進一步豐富理論教學的形式和內涵，將“大課”變為“小課”，通過強化課堂互動、引入熱點案例進行研討等激發學生的學習熱情；二是進一步加大實踐教學環節的比重，轉變過去以理論宣講為主的教學模式，通過走訪參觀企業、引人企業開展模擬面試等增強學生參與感，激發學生學習主動性；三是要結合專業特點開展教學，教學內容不能脫離專業特色一概而論，應盡量滿足學生的專業發展需求和個性化需求，切實提升教學實效[5]。

3.教學評價

一是針對教學效果的考核評價。應建立起科學的評價機制，不局限于考試、考查，應當以關注學生就業能力的提升為主，以更開放、多元的指標對學生發展進行綜合評價。二是對教學質量的考核評價。一方面要對教學過程進行監測和動態調整，另一方面要對教學實效進行科學評估，以不斷優化教學過程，提升教學實效。

（三）進一步加強就業指導課程師資隊伍建設

教育部《關于進一步加強普通高等學校畢業生就業指導服務機構及隊伍建設的幾點意見》中明確指出，“要盡快提高就業指導教師隊伍的整體業務素質，把就業指導教師隊伍建設擺到整個高校師資隊伍建設的重要位置，努力提高就業指導隊伍的專業化和職業化水平。近期，專職就業指導教師和專職工作人員與應屆畢業生的比例要保證不低于1:500”。但是，在有限的課時數和高標準、專業化、職業化師資隊伍需求的矛盾下，專職教師隊伍建設困難重重。從現實角度出發，仍需要以兼職教師隊伍作為主要力量開展教學工作高校一是要保障基本的專職師資作為就業指導課程教研室建設的基礎力量，統籌課程的指導、管理、考核等工作；二是要厘清兼職師資隊伍的結構，遴選有一定專業知識背景或就業實踐經驗的教師來構成兼職師資隊伍的主體，避免剛畢業入職高校就指導就業工作的矛盾現象；三是要完善兼職師資隊伍培訓體系建設，強化就業指導理論、法規、相關政策的培訓，切實提升兼職師資隊伍就業指導的水平和能力；四是注重引入校友、企業力量，充實兼職師資隊伍，遴選在行業內有一定成就的優秀校友、企業家為學生提供最契合社會實際需求、最真實的就業指導。

參考文獻

[1]楊明，賈偉慧.高校建設就業指導金課的困境和突圍[J].佳木斯大學社會科學學報，2022，40(02):254-256.

[2]劉笑，劉江華，唐麗坤.就業指導類課程融入思政元素的實踐探索[學校黨建與思想教育，2019(22):55-56.

[3]陳海萍.高校輔導員融入就業指導課師資隊伍建設路徑研究[J].科技創業月刊，2023，36(12):164-169.

[4]胡文霞.課程思政視域下就業指導課育人功能及路徑研究[J].科教文匯，2024(15):55-58.

[5]張蕾，王艷波.高校輔導員在學生就業中的作用分析[J].山西青年，2022(13):118-120.

（作者單位：桂林旅游學院）