嵌入式黨建賦能高職院校財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效路徑研究

習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！痹诟呗氃盒Ｖ悬h建工作與業(yè)務(wù)工作之間的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙向驅(qū)動(dòng)、并肩前行。財(cái)務(wù)工作是業(yè)務(wù)工作的重中之重，黨建與財(cái)務(wù)工作雙管齊下兩手抓，是新時(shí)代和新形勢(shì)的新要求，也是黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的重要議題[1]。

一、黨建嵌入高職院校財(cái)務(wù)工作的意義

高職院?；鶎狱h組織是黨在高職院校開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，也是黨在高職院校中戰(zhàn)斗力的深刻體現(xiàn)。黨建嵌入高職院校財(cái)務(wù)工作，在強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮精神引領(lǐng)和優(yōu)化資源保障這三個(gè)方面意義重大。

（一）有利于強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，筑牢財(cái)務(wù)廉潔防線

高職院校財(cái)務(wù)工作要保持公正廉潔，就必須嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。嵌人式黨建能強(qiáng)化高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)中的黨員的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，促使財(cái)務(wù)工作人員更積極主動(dòng)地接受和配合監(jiān)督。嵌入式黨建還能增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的權(quán)威性，以高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨組織的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)為依托，實(shí)時(shí)監(jiān)控高職院校財(cái)務(wù)工作狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)工作的問(wèn)題，助推高職院校財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效。

（二）有利于發(fā)揮精神引領(lǐng)，凝聚財(cái)務(wù)奮進(jìn)力量黨建嵌入高職院校財(cái)務(wù)工作，以優(yōu)秀黨員的光輝

事跡激發(fā)財(cái)務(wù)部門(mén)黨員的工作責(zé)任感，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員恪守職業(yè)道德、遵守職業(yè)準(zhǔn)則。同時(shí)，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨組織還能借助黨建工作加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的凝聚力和向心力，使高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)形成共同奮斗的良好工作氛圍。

（三）有利于優(yōu)化資源保障，提升財(cái)務(wù)服務(wù)效能

嵌入式黨建工作深入高職院校業(yè)務(wù)工作，在財(cái)務(wù)工作中主要體現(xiàn)在資源配置和服務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。一方面，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部通過(guò)協(xié)調(diào)配置，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門(mén)資源分配合理化；另一方面，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員的服務(wù)意識(shí)，促使財(cái)務(wù)部門(mén)工作更加全面到位。

二、黨建與高職院校財(cái)務(wù)工作融合存在的問(wèn)題

（一）政治工作重形式，思想覺(jué)悟待提高

高職院?；鶎狱h組織的日常工作中并不缺少政治工作，但存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建”和“重形式、輕實(shí)效”的問(wèn)題。

1.重業(yè)務(wù)，輕黨建

高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)大多數(shù)工作人員無(wú)法清晰認(rèn)識(shí)黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的辯證關(guān)系，認(rèn)為黨建工作與財(cái)務(wù)工作是互相擠占時(shí)間的對(duì)立關(guān)系[。部分財(cái)務(wù)工作人員認(rèn)可黨建工作對(duì)財(cái)務(wù)工作的促進(jìn)作用，但依然認(rèn)為黨建工作的開(kāi)展是可有可無(wú)的，把財(cái)務(wù)工作做好、做強(qiáng)才是首要的。這類(lèi)片面的錯(cuò)誤認(rèn)知，需要通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)黨日活動(dòng)與日常工作融合的方式來(lái)加以糾正引導(dǎo)。

2.重形式，輕實(shí)效

高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)黨建與業(yè)務(wù)工作的認(rèn)知不清晰還會(huì)導(dǎo)致“重形式，輕實(shí)效”的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)黨建與財(cái)務(wù)工作的有機(jī)融合產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知，就會(huì)把黨建工作當(dāng)成財(cái)務(wù)工作的累贅，認(rèn)為黨建工作僅僅走一個(gè)過(guò)場(chǎng)即可，這種應(yīng)付心態(tài)使得黨員黨性修養(yǎng)和黨建工作成效無(wú)法得到應(yīng)有的提升，從而形成思想覺(jué)悟低和黨建工作效率低雙向惡化的循環(huán)。

（二）作風(fēng)問(wèn)題缺防范，服務(wù)意識(shí)要加強(qiáng)

在高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)，抓作風(fēng)問(wèn)題是黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。高職院校財(cái)務(wù)工作與黨建的融合只停留于表面，財(cái)務(wù)工作人員難以領(lǐng)悟黨建的重要性，實(shí)際工作因缺少黨的領(lǐng)導(dǎo)而出現(xiàn)偏差，使得作風(fēng)問(wèn)題不可避免。而信息不公開(kāi)、機(jī)制不透明等作風(fēng)問(wèn)題的出現(xiàn)既會(huì)埋下財(cái)務(wù)安全隱患，也會(huì)失去群眾的信任。作風(fēng)問(wèn)題是失去群眾信任的根本原因，服務(wù)意識(shí)薄弱則是財(cái)務(wù)工作不被群眾理解和信任的直接導(dǎo)火索[3]。把財(cái)務(wù)工作與黨建深度融合，要在做到信息公開(kāi)的同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員的服務(wù)意識(shí)，將黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨貫穿到財(cái)務(wù)部門(mén)的工作之中，真正建設(shè)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬和專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

（三）組織隊(duì)伍無(wú)特色，活動(dòng)形式需創(chuàng)新

一般高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部是按照普通高校的要求來(lái)設(shè)置，沒(méi)有根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的需求和財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置特色黨支部，因此現(xiàn)有高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部建設(shè)存在著組織隊(duì)伍無(wú)特色、活動(dòng)形式亟待創(chuàng)新的問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門(mén)基層黨支部不根據(jù)財(cái)務(wù)工作的特殊性做出調(diào)整和改變，容易導(dǎo)致黨建工作與財(cái)務(wù)工作不適配、黨組織籠統(tǒng)無(wú)特色；財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部的黨日活動(dòng)照本宣科，不基于財(cái)務(wù)工作特質(zhì)來(lái)創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，則容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員對(duì)黨建工作不理解、不配合[4。建設(shè)具有財(cái)務(wù)工作特色的黨組織，開(kāi)展符合財(cái)務(wù)部門(mén)特點(diǎn)的黨日活動(dòng)，是黨建工作與財(cái)務(wù)工作雙向驅(qū)動(dòng)、互相促進(jìn)的重要突破點(diǎn)。

（四）紀(jì)律制度不規(guī)范，獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)明確

在高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)的日常工作中，黨建工作與財(cái)務(wù)工作的考核往往是分割開(kāi)來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔考核只看業(yè)務(wù)能力，不看黨建成績(jī)，這種情況已經(jīng)成為常態(tài)，黨建工作的考核形同虛設(shè)，出現(xiàn)只考核而沒(méi)有進(jìn)一步獎(jiǎng)勵(lì)懲戒措施的問(wèn)題。黨建工作的考核標(biāo)準(zhǔn)不明確、考評(píng)體系尚不完善等制度層面問(wèn)題，嚴(yán)重制約著黨建工作與財(cái)務(wù)工作的融合道路。當(dāng)前，在優(yōu)化考核制度、促使黨組織成員熟悉紀(jì)律條款的基礎(chǔ)上，亟須建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)明確獎(jiǎng)懲細(xì)則，讓黨組織成員清晰認(rèn)識(shí)到遵守或違反紀(jì)律的不同后果，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)組織紀(jì)律的敬畏意識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)規(guī)范自身行為，保障財(cái)務(wù)工作在黨建引領(lǐng)下有序開(kāi)展。

三、嵌入式黨建助力高職院校財(cái)務(wù)工作的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）深化理論武裝，鞏固政治建設(shè)

高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)理論武裝的深化，需要從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和加強(qiáng)政治統(tǒng)領(lǐng)兩個(gè)方面達(dá)成。

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)既要打破空間限制也要打破時(shí)間限制，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部要帶領(lǐng)財(cái)務(wù)部門(mén)黨員延伸理論學(xué)習(xí)內(nèi)容、延長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)時(shí)間、豐富理論學(xué)習(xí)方式，讓高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部成為黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和督促者，讓高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員通過(guò)深入的理論學(xué)習(xí)真正做到知行互促、知行合一。財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員則要自覺(jué)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)意識(shí)，與財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部同心協(xié)力，共同擔(dān)負(fù)以嵌人式黨建促進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效的使命。

2.加強(qiáng)政治統(tǒng)領(lǐng)

高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨組織的政治建設(shè)一定是以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)的工作指導(dǎo)方針也一定離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)領(lǐng)。因此高職院校以嵌入式黨建助力財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效的工作在加強(qiáng)政治建設(shè)這一環(huán)節(jié)上，要促成黨政互融、黨財(cái)互融，以黨的政治統(tǒng)領(lǐng)作用推動(dòng)黨建工作和財(cái)務(wù)工作齊頭并進(jìn)。譬如在選拔高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子候選人既要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力，又要有超強(qiáng)的黨建工作實(shí)力，以雙重任免制度促進(jìn)財(cái)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)工作管理與黨建工作管理相統(tǒng)一，以黨政互融和黨財(cái)互融加強(qiáng)黨的政治統(tǒng)領(lǐng)，為嵌入式黨建助力高職院校財(cái)務(wù)工作的提質(zhì)增效保駕護(hù)航。

（二）改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

做好財(cái)務(wù)工作，打造風(fēng)清氣正的財(cái)務(wù)工作氛圍，離不開(kāi)嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。嵌人式黨建對(duì)高職院校財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督主要可以從以下兩個(gè)方面改進(jìn)：

1.兄弟部門(mén)、院校黨支部互相監(jiān)督

和其他部門(mén)黨支部形成聯(lián)合共建機(jī)制，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)的工作在接受自身黨支部監(jiān)督的同時(shí)，也能接受其他部門(mén)黨支部的監(jiān)督。與其他工作部門(mén)在院校內(nèi)聯(lián)合實(shí)行每周一小結(jié)、每月一小檢、每季度一抽檢、每年一大檢的“四個(gè)一”監(jiān)督機(jī)制，將黨支部的監(jiān)督工作融入財(cái)務(wù)部門(mén)的日常工作之中，實(shí)現(xiàn)固定化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。除了與兄弟部門(mén)黨支部聯(lián)合共建，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)與兄弟院校也可實(shí)行黨建聯(lián)結(jié)合作，借鑒兄弟院校財(cái)務(wù)工作中的管理監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，以聯(lián)結(jié)共建式黨建完善高職院校財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督機(jī)制。

2.黨支部明晰責(zé)任條例

正所謂“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚無(wú)水吃”，黨建工作與財(cái)務(wù)工作在融合過(guò)程中，出現(xiàn)工作權(quán)責(zé)不清楚、工作內(nèi)容分配不到位等問(wèn)題是不可避免的。明確黨支部的職責(zé)范圍與管理界限，將每一項(xiàng)工作具體到崗、具體到人，防止工作過(guò)程中出現(xiàn)“踢皮球”等相互推諉的態(tài)度問(wèn)題，有利于形成敢管敢干、嚴(yán)謹(jǐn)填密、積極熱情的工作作風(fēng)。

（三）豐富黨日活動(dòng)，加強(qiáng)組織建設(shè)

黨日活動(dòng)是黨員、發(fā)展對(duì)象和入黨積極分子提升黨性修養(yǎng)的重要途徑，黨組織必須重視黨日活動(dòng)內(nèi)容形式的創(chuàng)新與豐富，實(shí)現(xiàn)以黨日活動(dòng)增強(qiáng)組織建設(shè)、以組織建設(shè)優(yōu)化黨建工作、以黨建工作促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展思路。

1.豐富黨日活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)財(cái)務(wù)工作的特性設(shè)計(jì)具有特色的黨日活動(dòng)，充實(shí)高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部黨日工作內(nèi)容，使高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員在黨日活動(dòng)中完成黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的“雙提升”[5]。例如在傳統(tǒng)黨日活動(dòng)中不拘泥于學(xué)習(xí)黨史黨章等思想政治教育內(nèi)容，增加財(cái)務(wù)工作疑難點(diǎn)交流、財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)心得分享等內(nèi)容，拓展財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員整體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作能力，使嵌入式黨建真正發(fā)揮促進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效的領(lǐng)航作用。

2.豐富黨日活動(dòng)形式

高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部應(yīng)積極創(chuàng)新黨日活動(dòng)，突破空間時(shí)間的限制，帶領(lǐng)黨支部成員走出工作環(huán)境，切身體會(huì)黨日活動(dòng)的深層意義。例如財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部可以組織愛(ài)國(guó)觀影、紀(jì)念館參觀和關(guān)愛(ài)退休職工等活動(dòng)，使財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員在重溫歷史的過(guò)程中獲得啟發(fā)。歷史經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)定信念能在財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員遇到工作難題時(shí)，為他們提供解決問(wèn)題的方法與動(dòng)力，黨日活動(dòng)創(chuàng)新形式所進(jìn)發(fā)的生機(jī)活力也將使嵌入式黨建為高職院校財(cái)務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展提供新能量。

（四）完善規(guī)章考核，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)

規(guī)章制度不清晰、考核力度不強(qiáng)烈、獎(jiǎng)懲機(jī)制不明確都是紀(jì)律建設(shè)效果不佳的直接因素，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨支部可以著重從這三個(gè)方面入手加強(qiáng)黨建工作、促進(jìn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)效雙提升。

1.清晰規(guī)章制度

財(cái)務(wù)部門(mén)黨組織管理的規(guī)章制度與財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展是一體的，財(cái)務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)必然需要規(guī)章制度作為推動(dòng)力。在高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨組織的建設(shè)過(guò)程中，需要清晰的規(guī)章制度來(lái)約束黨員和其他工作人員的行為，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)下有更加細(xì)致的規(guī)章制度作為全體工作人員的行動(dòng)指南。黨組織的規(guī)章制度更清晰，對(duì)黨組織成員的行為指引更明顯，財(cái)務(wù)工作便會(huì)由于此種規(guī)章制度的約束力和控制力更順利地開(kāi)展。

2.加大考核力度

在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”等錯(cuò)誤觀念頻出的當(dāng)下，加大考核力度顯得尤為重要。標(biāo)準(zhǔn)不明確、流程不規(guī)范和結(jié)果難量化是黨建工作中常見(jiàn)的考核難題，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)黨組織的紀(jì)律建設(shè)同樣要防范這些問(wèn)題[6]。召開(kāi)會(huì)議由黨組織成員共同商討考核標(biāo)準(zhǔn)有利于解決標(biāo)準(zhǔn)不明確的問(wèn)題；設(shè)置活動(dòng)簽到簽退有利于解決流程不規(guī)范的問(wèn)題；將考勤簽到結(jié)果作為重要考核依據(jù)則有利于解決結(jié)果難量化的問(wèn)題。

3.明確獎(jiǎng)懲機(jī)制

明確獎(jiǎng)懲機(jī)制是提高財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員主觀積極性的有效方法，獎(jiǎng)懲分明可以讓財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員清楚地認(rèn)識(shí)到遵守紀(jì)律與否的結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)可以轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員配合黨建工作的動(dòng)力，懲罰則可以成為對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員怠慢黨支部紀(jì)律工作的警示。獎(jiǎng)懲機(jī)制又需要通過(guò)堅(jiān)決落實(shí)和納入提拔選優(yōu)的評(píng)定依據(jù)來(lái)貫徹執(zhí)行，獎(jiǎng)懲機(jī)制只有堅(jiān)決落實(shí)才能持續(xù)有效推行；只有納入提拔選優(yōu)的評(píng)定依據(jù)才能真正發(fā)揮勉勵(lì)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

將嵌入式黨建深人到高職院校財(cái)務(wù)工作，把政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)作為著力點(diǎn)，多方面、全方位促進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效，激發(fā)高職院校財(cái)務(wù)工作的生機(jī)活力。嵌人式黨建與高職院校財(cái)務(wù)工作的深度融合，既是黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的新思路，也是高職院校財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的新渠道，兩者融合最終實(shí)現(xiàn)互利互惠、齊頭并進(jìn)。

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本文得到以下項(xiàng)目支持：楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院2024年校內(nèi)科研基金項(xiàng)目“嵌入式黨建賦能高職院校財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效路徑研究”（SKDJ-2413）。

（作者：劉利萍，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院；楊歡，西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）