新時(shí)代背景下創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)的深度融合與探索

黨的二十大報(bào)告明確指出，要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，要求公立醫(yī)院堅(jiān)持以人民健康為中心，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，為公立醫(yī)院在實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略中指明了前進(jìn)方向和發(fā)展定位。公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系主力軍，當(dāng)前，隨著國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》的出臺(tái)，公立醫(yī)院在高質(zhì)量發(fā)展的道路中進(jìn)入了全新階段[1，人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)供給的高標(biāo)準(zhǔn)、高期待、高要求，增強(qiáng)了醫(yī)院發(fā)展的復(fù)雜性和敏感性[2，面對(duì)新時(shí)代賦予的新使命，堅(jiān)持黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)的深度融合勢(shì)在必行[。

一、新時(shí)代背景下創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)融合的必要性

（一）創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)的融合是時(shí)代發(fā)展的必然要求

黨的二十大指明，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了科學(xué)完整的戰(zhàn)略部署。公立醫(yī)院作為國(guó)家衛(wèi)生健康服務(wù)體系的主體，是黨聯(lián)系和服務(wù)人民群眾、維護(hù)人民健康、守衛(wèi)公共衛(wèi)生安全的重要載體，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新的發(fā)展格局上發(fā)力，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的意見》，明確提出要充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，落實(shí)黨的衛(wèi)生健康方針，把公立醫(yī)院黨建和辦醫(yī)結(jié)合起來，提高公立醫(yī)院患者滿意度。因此，公立醫(yī)院對(duì)基層黨組織整合發(fā)展的新模式也承擔(dān)了更大的責(zé)任，面臨著更艱巨的挑戰(zhàn)[5]

（二）創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)的融合是公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

公立醫(yī)院作為醫(yī)療服務(wù)體系的主體，無論是日?；踞t(yī)療衛(wèi)生健康保障，還是在新冠疫情防控中，都發(fā)揮了主力軍的作用，展現(xiàn)了公立醫(yī)院公益性的功能定位，充分體現(xiàn)了黨建引領(lǐng)下的責(zé)任意識(shí)與使命擔(dān)當(dāng)

公立醫(yī)院的職能定位決定了高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵，即要始終堅(jiān)持公益性，作為結(jié)構(gòu)性供給側(cè)向社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多元化、個(gè)性化的健康需求。在保障人民群眾生命健康、提供公平可及的就醫(yī)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)全生命周期的健康管理等方面，公立醫(yī)院的公益屬性與黨建工作開展的根本宗旨相契合[8]。公立醫(yī)院黨建的引領(lǐng)性、帶動(dòng)性與業(yè)務(wù)的專業(yè)性、艱巨性相輔相成，在重要業(yè)務(wù)發(fā)展中，發(fā)揮黨組織的方向引領(lǐng)、格局定位和掌舵把控作用，在高質(zhì)量黨建中，醫(yī)院具體業(yè)務(wù)作為組織實(shí)踐的載體和探索實(shí)施的路徑，不斷夯實(shí)并豐富黨組

織的陣地和平臺(tái)建設(shè)。

二、新時(shí)代背景下黨建與業(yè)務(wù)融合的現(xiàn)狀

沈艷等通過對(duì)2882人的調(diào)查研究指出，當(dāng)前公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作融合度亟待深入研究與進(jìn)一步探討，并分析了當(dāng)前存在的問題。

（一）存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象

一是黨建工作多以文件學(xué)習(xí)為支撐，形式化、書面化嚴(yán)重，業(yè)務(wù)工作常脫離黨建引領(lǐng)；二是黨建形式不夠新穎，常拘泥于會(huì)議、集中學(xué)習(xí)等，對(duì)黨員無吸引力，導(dǎo)致凝聚力不強(qiáng)；三是重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致黨建未能貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)鏈條，存在部分薄弱環(huán)節(jié)。

（二）未能很好發(fā)揮支部黨建與科室業(yè)務(wù)雙推動(dòng)、雙促進(jìn)作用

一是未挖掘黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、交叉點(diǎn)，思想政治的引領(lǐng)作用不強(qiáng)；二是支部建設(shè)未以黨員實(shí)際需求為導(dǎo)向，對(duì)黨員個(gè)人成長(zhǎng)及平臺(tái)建設(shè)不夠重視，對(duì)團(tuán)員群眾吸引力弱，導(dǎo)致支部建設(shè)的后備力量不足。

（三）支部建設(shè)無完善的平臺(tái)和人才支撐機(jī)制

對(duì)標(biāo)黨建要求，醫(yī)院內(nèi)部以注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主，鮮有以支部共建為目標(biāo)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，導(dǎo)致黨建找業(yè)務(wù)“搭便車”現(xiàn)象嚴(yán)重。黨支部書記、委員大都為業(yè)務(wù)科室人員兼職，黨務(wù)人員的晉升通道受限，支部建設(shè)成績(jī)大多依賴業(yè)務(wù)科室的發(fā)展，本末倒置，未充分發(fā)揮組織的引領(lǐng)作用。

三、以“黨建品管圈”為載體的黨建業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新探索

（一）“黨建品管圈”開展的背景因素

醫(yī)院門診日均門診量超1萬人次，70歲以上老年人口比重占 8% ，日人流量約6萬人次，門診區(qū)域管理面積近10萬平方米，既是醫(yī)院服務(wù)患者的重要窗口，又承載了醫(yī)院與患者建立初步信任關(guān)系的重任?；颊呷后w構(gòu)成多元復(fù)雜，老年群體占比較大，導(dǎo)致需求多樣化、問題個(gè)性化，對(duì)黨組織深入基層的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力和門診管理的整合能力提出了新的挑戰(zhàn)。

近年來，醫(yī)院不斷重視利用品管手法的精益管理工作模式，但品管圈多應(yīng)用于臨床業(yè)務(wù)，較少以黨建平臺(tái)為依托開展的活動(dòng)。門診黨總支不斷探索黨建工作開展的創(chuàng)新形式，探索“黨建 +^- ”系列模式的融合發(fā)展，圍繞醫(yī)院中心工作，在改革創(chuàng)新中不斷構(gòu)建創(chuàng)新型黨組織、培養(yǎng)復(fù)合型黨建人才，堅(jiān)持患者需求導(dǎo)向，以高質(zhì)量產(chǎn)出成果指導(dǎo)門診業(yè)務(wù)的開展，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)、雙提升。品管圈在黨建工作領(lǐng)域，既是一種工作新思路，更是一種創(chuàng)新型的管理模式。其核心要義是關(guān)注職工與患者實(shí)際需求，提升凝聚力、吸引力，注重的是品管工具的實(shí)踐運(yùn)用與醫(yī)院黨建工作實(shí)際的相互轉(zhuǎn)化。

門診黨總支探索以“黨建品管圈”融合發(fā)展的模式開展門診工作和便民服務(wù)的精準(zhǔn)提供，同時(shí)在各黨支部推廣應(yīng)用。以門診第二黨支部為主要陣地，以績(jī)效考核為抓手，在提高門診老年患者滿意度方面，利用品管手法，開展多舉措的門診管理服務(wù)。自2021年12月，門診黨總支號(hào)召各黨支部開展“黨建品管圈”的共建融合活動(dòng)，充分發(fā)揮各支部所長(zhǎng)，以“提升門診老年患者滿意度”為主題，共同推動(dòng)門診服務(wù)質(zhì)量的提升，在提升門診服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)黨建嵌入一線服務(wù)、融入基層管理方面走出新路。

（二）“黨建品管圈”開展的路徑實(shí)踐

1.“黨建品管圈”的項(xiàng)目化開展

據(jù)院黨委2022年黨建工作要點(diǎn)安排，門診黨總支號(hào)召門診第二黨支部、檢驗(yàn)黨支部、放射黨支部等共13名醫(yī)務(wù)人員組成“暖醫(yī)助老圈”，確定選題方向，最終確定活動(dòng)主題為“提高門診老年患者就醫(yī)體驗(yàn)”。利用國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效考核門診患者滿意度調(diào)研表，針對(duì)門診老年患者群體開展調(diào)研，堅(jiān)持患者需求導(dǎo)向，利用甘特圖，制定活動(dòng)計(jì)劃表、路線圖、完成活動(dòng)計(jì)劃擬定。在現(xiàn)狀把握階段，梳理門診老年患者就診流程，查找影響就醫(yī)體驗(yàn)因素，并充分利用品管工具查驗(yàn)表、柏拉圖、魚骨圖，開展頭腦風(fēng)暴，遵循二八法則、531評(píng)價(jià)法、標(biāo)桿法等，查找真因并驗(yàn)證，制定了相關(guān)政策并由各黨支部分別推動(dòng)落實(shí)。

2.“黨建品管圈”項(xiàng)目的質(zhì)量把控

一方面，品管圈活動(dòng)實(shí)施過程中，由黨支部書記親自指導(dǎo)，對(duì)人員分工、活動(dòng)進(jìn)度、效果評(píng)價(jià)及社會(huì)預(yù)期、指標(biāo)達(dá)成率等各方面，進(jìn)行階段性質(zhì)量把控。另一方面，活動(dòng)周期結(jié)束時(shí)，再次對(duì)目標(biāo)人群開展問卷調(diào)查、訪談，收集措施開展過程中存在的問題及目標(biāo)人群的實(shí)際需求，通過PDCA循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)方式方法，不斷提高各項(xiàng)服務(wù)的精準(zhǔn)化投送和管理措施的精益化落地。最終活動(dòng)成果形成良性閉環(huán)，活動(dòng)期間殊榮不斷，黨組織通過充分挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，開展的各項(xiàng)公益活動(dòng)，有效促進(jìn)了黨組織的滲透力、凝聚力和醫(yī)院影響力、公信力的相互轉(zhuǎn)化，推動(dòng)形成了黨建工作與業(yè)務(wù)開展并行不悖的良好局面。

黨組織在醫(yī)院活動(dòng)中，不斷深化自我認(rèn)知，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了自身的功能定位。這一過程不僅是理論上的探討，更是實(shí)踐中的積極探索與創(chuàng)新。通過不斷豐富內(nèi)涵建設(shè)，黨組織不僅提升了自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，還為醫(yī)院的發(fā)展注人了新的活力。在活動(dòng)中，黨組織注重將理論與實(shí)踐相結(jié)合，不僅深人學(xué)習(xí)了黨的先進(jìn)理論和方針政策，還緊密結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。這種轉(zhuǎn)化不僅體現(xiàn)在提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化就醫(yī)流程等顯性方面，更體現(xiàn)在醫(yī)院文化氛圍的營(yíng)造、員工精神面貌的改善等隱性方面。

3.“黨建品管圈”項(xiàng)目中探索的創(chuàng)新模式

一是組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作互聯(lián)互動(dòng)。通過品管圈開展的暖醫(yī)工程活動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)了黨建、團(tuán)建、群建的深人統(tǒng)一，黨員干部主動(dòng)下沉基層，一線職工積極參與黨建，組織觸角得以延伸，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得以豐富。二是服務(wù)平臺(tái)與學(xué)習(xí)成果共建共享?；顒?dòng)中通過開放門診部各服務(wù)站點(diǎn)，使得支部工作基層化、基層業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，將門診部病員服務(wù)中心打造為鏈接社會(huì)、患者等多方資源的服務(wù)平臺(tái)，搭建各黨支部作為平臺(tái)的架構(gòu)核心，與門診業(yè)務(wù)共治共管，破題紓困，將工作成果轉(zhuǎn)化提升，全體黨員職工學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)共育、學(xué)習(xí)成果共享。

四、討論

新形勢(shì)下，注重黨建引領(lǐng)與門診服務(wù)的高度融合，堅(jiān)持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)門診服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善和豐富基層黨支部的工作體系，提升黨建工作內(nèi)涵，黨建工作的頂層設(shè)計(jì)要基于門診患者需求導(dǎo)向，以高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的思想引領(lǐng)，提出門診服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐路徑。如何滿足新時(shí)期患者群體多樣化、復(fù)雜化、個(gè)性化的就醫(yī)需求，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，更是黨建引領(lǐng)的時(shí)代走向。

將門診患者滿意度項(xiàng)目化、品牌化、創(chuàng)新化的融合有助于全方位、多維度推動(dòng)門診老年服務(wù)走深走實(shí)，同時(shí)，在黨建工作的開展過程中注重多元主體的共同參與，不斷擴(kuò)大黨建思想的輻射面，提高與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)理帶動(dòng)力。品管手法作為一種創(chuàng)新的黨建與業(yè)務(wù)融模式，和門診發(fā)展方向的融合探索，形成的持續(xù)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)將有效激發(fā)門診工作的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮黨建工作與門診服務(wù)的雙向促進(jìn)作用，從而助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。門診服務(wù)是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，品管手法的運(yùn)用更是推進(jìn)黨的理論實(shí)踐的有力推手；黨的組織優(yōu)勢(shì)在品管手法中被充分轉(zhuǎn)化為整合資源、統(tǒng)一目標(biāo)的資源優(yōu)勢(shì)，為門診服務(wù)奠定了組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；門診老年服務(wù)更加注重政策導(dǎo)向和支持，黨組織在品管圈的團(tuán)隊(duì)組建中，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家政策的引導(dǎo)和黨建精神的引領(lǐng)，將個(gè)性化人性化助老扶老敬老作為貫穿整個(gè)品管手法的核心目標(biāo)，并在門診業(yè)務(wù)的開展中不斷聚焦老年群體需求，校正發(fā)展方向。

五、結(jié)語

創(chuàng)新醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)的融合模式，既是當(dāng)前醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是新時(shí)代背景下的形勢(shì)所迫，更是提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的新路徑新方法。醫(yī)院堅(jiān)持以人民健康為中心，黨建與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新融合實(shí)現(xiàn)了黨的頂層設(shè)計(jì)從宏觀到微觀的落地，不斷析出更加科學(xué)合理的機(jī)制和實(shí)踐構(gòu)型，必將實(shí)現(xiàn)1+1gt;2 的運(yùn)行成效。

一是校正了黨組織在業(yè)務(wù)開展中的功能定位，其協(xié)調(diào)者、組織者、統(tǒng)籌者，和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的決策者角色被賦予實(shí)踐意義，讓組織自然而然融人基層業(yè)務(wù)成為可能，黨組織隊(duì)伍也因此而不斷壯大。二是在黨組織的引領(lǐng)下，基層黨員有機(jī)會(huì)參與到黨組織的實(shí)踐活動(dòng)中，其歸屬感、責(zé)任感、使命感更加彰顯，業(yè)務(wù)能力也得到提升，進(jìn)而提升了組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是黨員直接面向患者，創(chuàng)新了群眾路線的運(yùn)用實(shí)踐，有效化解了黨組織、職能部門和患者之間的內(nèi)在張力，同時(shí)強(qiáng)化了黨員與患者的互動(dòng)，提升了醫(yī)院的公信力的同時(shí)，也提高了黨員角色的社會(huì)認(rèn)同感。

醫(yī)院門診黨總支推動(dòng)開展的創(chuàng)新型融合式黨建，切實(shí)推動(dòng)了門診區(qū)域黨建業(yè)務(wù)共同體的建設(shè)，以其形式的創(chuàng)新性、成果的有效性及路徑的可復(fù)制、可推廣性，為今后公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合提供了有益借鑒。

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本文得到以下項(xiàng)目支持：山東大學(xué)齊魯醫(yī)院基層黨建研究課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目。

（作者：于莉娟，山東大學(xué)齊魯醫(yī)院；范弘，太倉市婁江新城醫(yī)院〈瑞金醫(yī)院太倉分院〉；牟丹，山東大學(xué)齊魯醫(yī)院）