強(qiáng)化政治監(jiān)督， 聚焦TOP10開展監(jiān)督檢查

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展、向基層延伸，習(xí)近平總書記指出，“要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央重大決策部署落實(shí)到位。”國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面提高履職能力，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍強(qiáng)化政治監(jiān)督。

一、加強(qiáng)政治監(jiān)督的必要性

新時代堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，對加強(qiáng)政治監(jiān)督提出了要求、指明了方向，如何強(qiáng)化政治監(jiān)督，推進(jìn)其具體化常態(tài)化，確保落到實(shí)處，并探索有效的監(jiān)督途徑和科學(xué)方法，是一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。

（一）強(qiáng)化政治監(jiān)督是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的要求

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，健全全面從嚴(yán)治黨體系。政治監(jiān)督是黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的生動實(shí)踐國有企業(yè)在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中承擔(dān)重要職責(zé)，國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)必須聚焦“國之大者”，豐富拓展政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的實(shí)踐路徑，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合，縱深推進(jìn)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，確保黨中央重大決策部署落地見效。強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是推動黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求不折不扣落到實(shí)處。國有企業(yè)紀(jì)委要強(qiáng)化服務(wù)保障，推動解決深化改革過程中的突出問題，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（二）強(qiáng)化政治監(jiān)督是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

國有企業(yè)要建設(shè)成為具有競爭力的世界一流企業(yè)，就必須有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，堅(jiān)持“兩個一以貫之”，緊盯“國之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，以高質(zhì)量的政治監(jiān)督落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，服務(wù)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國有企業(yè)黨委履行管黨治黨主體責(zé)任，要大力支持紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，按照“黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就要跟進(jìn)到哪里”要求，探索創(chuàng)新監(jiān)督方式、構(gòu)建完善監(jiān)督機(jī)制，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，落實(shí)黨中央重大決策部署，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化政治監(jiān)督是推動監(jiān)督三化的重要目標(biāo)

政治監(jiān)督要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，推動建立細(xì)化落實(shí)機(jī)制，完善相關(guān)制度，做到件件落地、事事見效。一是推動監(jiān)督具體化，聚焦影響落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展決策部署的堵點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決糾正政治偏差，融入實(shí)際工作，切實(shí)出實(shí)招，嚴(yán)肅查處有令不行、有令不止的問題。二是推進(jìn)監(jiān)督精準(zhǔn)化，要做到見人見事，明確監(jiān)督靶向，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵領(lǐng)域，通過有的放矢、細(xì)化措施、專項(xiàng)整治等有效手段，壓實(shí)責(zé)任，保障重大決策部署有效執(zhí)行。三是實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督常態(tài)化，要做到將監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常。在內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，開展全要素、全周期監(jiān)督管理，推動完善機(jī)制、上下聯(lián)動、凝聚合力，有力保障落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。

二、推進(jìn)政治監(jiān)督的主要難點(diǎn)

國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，企業(yè)黨的建設(shè)、改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，取得顯著成績。但面對當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)、新局面，國有企業(yè)仍要進(jìn)一步破解監(jiān)督難題，在創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)監(jiān)督、發(fā)揮各監(jiān)督主體作用上下功夫，解決監(jiān)督“最后一公里”等問題。

（一）監(jiān)督需要聚焦關(guān)鍵

政治監(jiān)督的根本任務(wù)是做到“兩個維護(hù)”，為保障黨的政策和部署貫徹落實(shí)提供有力保障，廣大黨員干部充分認(rèn)識到政治監(jiān)督的重要性。黨的十八大以來，基層紀(jì)委強(qiáng)化政治監(jiān)督職能職責(zé)，突出政治監(jiān)督“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，真正把強(qiáng)化政治監(jiān)督責(zé)任分解落實(shí)落細(xì)，確保監(jiān)督過程中要了解具體情況、調(diào)查研究。通過督促職能部門、責(zé)任部門落實(shí)工作，整合各類監(jiān)督主體的作用發(fā)揮、形成監(jiān)督合力，在“監(jiān)督的再監(jiān)督”工作中及時發(fā)現(xiàn)問題。

（二）監(jiān)督需要精準(zhǔn)發(fā)力

強(qiáng)化政治監(jiān)督要通過精準(zhǔn)監(jiān)督、有力督促、嚴(yán)肅問責(zé)，形成閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)釋放強(qiáng)烈政治信號，不斷強(qiáng)化震懾效應(yīng)，使黨中央重大決策部署、中央領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神、上級黨組織決議決定切實(shí)落到實(shí)處。在增強(qiáng)政治監(jiān)督精準(zhǔn)性方面還要持續(xù)發(fā)力，要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，突出重點(diǎn)、明確監(jiān)督檢查清單；要分解監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格業(yè)務(wù)監(jiān)督責(zé)任、職能監(jiān)督責(zé)任，確保監(jiān)督常在、震慢常在；要通過剖析根源，以監(jiān)督推動補(bǔ)齊短板，推動執(zhí)行[。

（三）監(jiān)督需長效機(jī)制

強(qiáng)化政治監(jiān)督，不是單純就事論事，而是體現(xiàn)在充分用好監(jiān)督檢查成果，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用。一是抓早抓小。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的管理不嚴(yán)格、程序不規(guī)范以及需要重點(diǎn)完善體制機(jī)制等問題，督促整改落實(shí)。二是發(fā)現(xiàn)問題及時整改。以問題為導(dǎo)向，以結(jié)果為引領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，立行立改，確保重要任務(wù)按期保質(zhì)保量執(zhí)行。三是督促履責(zé)。將監(jiān)督檢查情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核內(nèi)容、干部選拔任用和業(yè)績考核重點(diǎn)內(nèi)容，采取約談提醒、通報批評等方式，督促責(zé)任部門認(rèn)真履責(zé)。

三、推進(jìn)重大項(xiàng)目監(jiān)督的實(shí)踐

d公司紀(jì)委要以政治監(jiān)督工作中的實(shí)踐應(yīng)用為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)工作特點(diǎn)，將政治監(jiān)督融入現(xiàn)代化企業(yè)管理方法，從建立“TOP10監(jiān)督責(zé)任清單”入手，梳理監(jiān)督的關(guān)鍵要素，在監(jiān)督實(shí)施過程中抓“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”和“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，定義（D）監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)，測量（M）分析監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)施差距，分析（A）監(jiān)督事項(xiàng)改進(jìn)方向，改進(jìn)（I）監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)施的措施，控制（C）督促解決（圖1），督促落實(shí)重大項(xiàng)目產(chǎn)品研制[2]。

圖1運(yùn)用DMAIC模型構(gòu)建TOP1O監(jiān)督責(zé)任機(jī)制

（一）定義（D）監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)

d公司承制的項(xiàng)目具有產(chǎn)品多、周期長的特點(diǎn)，要突出年度監(jiān)督重點(diǎn)需要對相關(guān)的項(xiàng)目工作進(jìn)行詳細(xì)的評估，將排列在前10位的納入“TOP10監(jiān)督責(zé)任清單”重點(diǎn)予以關(guān)注。在定義（D）階段，綜合重要程度、監(jiān)督頻次、完成時間因子，通過業(yè)務(wù)分析、風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)分析進(jìn)行評價，其中因子比例中重要程度最高、業(yè)務(wù)分析次之，并對風(fēng)險評估、監(jiān)督頻次等指標(biāo)進(jìn)行定義。

P=I×T×Q×O×100%

P為重要性綜合分?jǐn)?shù)；I為年度重要程度，T為年度完成時間，Q為監(jiān)督頻次，O為其他因素。同時對多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析排序，形成“TOP10監(jiān)督責(zé)任清單”。

（二）測量（M）分析監(jiān)督實(shí)施差距

對“督促重大項(xiàng)目產(chǎn)品研制”進(jìn)行分析，測量階段內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目指標(biāo)分解、各分解指標(biāo)的執(zhí)行現(xiàn)狀、指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、指標(biāo)執(zhí)行差距的數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)管理的改善措施、指標(biāo)執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)情況等6個部分。d公司紀(jì)委發(fā)布了重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作方案，通過定期檢查項(xiàng)目計(jì)劃、各類會議紀(jì)要和相關(guān)會議決議決定執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。

（三）分析（A）監(jiān)督事項(xiàng)改進(jìn)方向

針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題和超出指標(biāo)對應(yīng)的產(chǎn)品或環(huán)節(jié)進(jìn)行深入核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，明確指出指標(biāo)偏差現(xiàn)狀，提出監(jiān)督整改意見和建議，督促責(zé)任部門對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、梗阻點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。

（四）改進(jìn)（I）監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)施的措施

通過定時定人定任務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)，要求責(zé)任部門

制定整改措施，以點(diǎn)帶面，突破項(xiàng)目重難點(diǎn)，體現(xiàn)監(jiān)督檢查的具體成果。

（五）控制（C）督促解決

突出問題整改，監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況，檢查督促發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況，以整改實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的PDCA良性循環(huán)。

四、加強(qiáng)政治監(jiān)督成效

（一）提高政治站位，聚焦政治責(zé)任落實(shí)

d公司紀(jì)委緊盯政治責(zé)任落實(shí)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部將“兩個維護(hù)”落實(shí)到工作中，體現(xiàn)到行動上。一是提高政治站位、做到“兩個維護(hù)”。把落實(shí)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的政治責(zé)任放在首位，制定年度TOP10監(jiān)督工作責(zé)任清單，督促各級領(lǐng)導(dǎo)人員提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保重大項(xiàng)目按期保質(zhì)交貨。二是實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，錨定監(jiān)督重點(diǎn)。d公司紀(jì)委按照重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作方案，緊盯項(xiàng)目計(jì)劃，找準(zhǔn)重難點(diǎn)逐項(xiàng)“銷號”，促進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)品研制扎實(shí)推進(jìn)。三是緊盯責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。d公司紀(jì)委緊緊扭住責(zé)任落實(shí)的“牛鼻子”，從提高政治站位、履行職能職責(zé)方面發(fā)力，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)踐行“寧肯廠內(nèi)搶一天，不讓現(xiàn)場等一時”的奮戰(zhàn)精神，對影響執(zhí)行效率、工作拖沓等情況調(diào)查處理、嚴(yán)肅問責(zé)[3]

（二）把握政治監(jiān)督重點(diǎn)，探索建立“五看五查”監(jiān)督方式

政治監(jiān)督既要把握“大方向”，更要找準(zhǔn)“小切口”，抓住重點(diǎn)、靶向監(jiān)督，d公司紀(jì)委以“五看五查”方式推進(jìn)監(jiān)督聚焦發(fā)力。一看項(xiàng)目部署，監(jiān)督檢查決議決定落實(shí)情況。堅(jiān)持從政治上看，對照黨中央重大決策部署、中央領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神、集團(tuán)公司黨組和公司黨委決議決定，逐項(xiàng)梳理，確保各項(xiàng)部署決議落實(shí)落地落細(xì)。二看項(xiàng)目計(jì)劃，監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行偏差情況。對照項(xiàng)目計(jì)劃和會議紀(jì)要，分解季度、月份、每周監(jiān)督主要項(xiàng)次，逐項(xiàng)對標(biāo)檢查執(zhí)行情況，跟蹤進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)偏差、及時糾偏，督促產(chǎn)品研制進(jìn)度。三看執(zhí)行過程，監(jiān)督檢查影響進(jìn)度的問題。監(jiān)督覆蓋項(xiàng)目執(zhí)行全過程，對原材料采購、驗(yàn)收等流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，主動發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目梗阻點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，通過以點(diǎn)帶面，提升監(jiān)督實(shí)效。四看問題整改，監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況，檢查督促問題整改落實(shí)情況，做到舉一反三，整改結(jié)果定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公司黨委報告。五看結(jié)果成效，監(jiān)督檢查履職盡責(zé)情況。以結(jié)果為導(dǎo)向，查找原因、分析研判，對相關(guān)責(zé)任部門和領(lǐng)導(dǎo)人員予以問責(zé)考核。通過構(gòu)建監(jiān)督保障執(zhí)行的閉環(huán)，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目快速推進(jìn)[4

（三）做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)到位

d公司紀(jì)委把政治監(jiān)督融入產(chǎn)品研制全過程，發(fā)揮監(jiān)督“三道防線”作用，形成業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督合力，在精準(zhǔn)監(jiān)督上下功夫。一是做細(xì)日常監(jiān)督，紀(jì)委書記每月參加項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會、每月參加項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，紀(jì)檢干部參加項(xiàng)目協(xié)調(diào)周例會和日碰頭會，定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告月度和專項(xiàng)監(jiān)督情況，提出監(jiān)督檢查建議；開展現(xiàn)場監(jiān)督，督促原材料落實(shí)情況；開展專項(xiàng)監(jiān)督，提出整改意見、限期落實(shí)。二是督促技術(shù)服務(wù)、物資保障、質(zhì)量問題處置推進(jìn)、制造攻關(guān)工作組四個專項(xiàng)工作組協(xié)同高效工作，推動資源保障、24小時不落地制造、集約化生產(chǎn)、優(yōu)化質(zhì)保流程和質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)研融合項(xiàng)目管理創(chuàng)新，有效推進(jìn)重大項(xiàng)目產(chǎn)品提前完成研制，為鑄就重大裝備自主制造的“爭氣工程”提供保障。

（四）提升監(jiān)督成效，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制

以黨建引領(lǐng)，與業(yè)主、參研單位聯(lián)手選題立項(xiàng)，組建黨員攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)摘標(biāo)揭榜攻堅(jiān)，打破業(yè)務(wù)壁壘，構(gòu)建了以黨建引領(lǐng)促項(xiàng)目執(zhí)行，層層落實(shí)政治責(zé)任的工作格局。公司紀(jì)委推動監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，站在講政治的高度履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，將監(jiān)督重點(diǎn)融入企業(yè)深化改革、激發(fā)活力、改革創(chuàng)新等主要工作，促進(jìn)公司建立了一套適應(yīng)重大項(xiàng)目產(chǎn)品研制的快速決策運(yùn)作和多方一體化業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動監(jiān)督工作具體化常態(tài)化[5]。

五、結(jié)語

國有企業(yè)紀(jì)委聚焦“國之大者”，充分發(fā)揮政治監(jiān)督保障執(zhí)行功能發(fā)揮是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨任務(wù)，要做到一以貫之，不斷推進(jìn)，靠前監(jiān)督、全過程監(jiān)督，以問題為導(dǎo)向，注重以點(diǎn)帶面、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督主體同向發(fā)力、同頻共振，為企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)履行政治責(zé)任提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：東方電氣<廣州>重型機(jī)器有限公司）