國家開放大學招生策略分析

黨的二十大報告明確提出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐這一觀點的提出為開放大學的發展指明了方向，并且提供了政策性支持。同時，通過教育改革創新，深化混合式教學改革，辦學規模和內涵建設名列福建開放大學系統首位，成為全國知名的設區市開放大學。對此，在開展招生工作時，需要認真研讀政策要求，科學開展調研活動，從實際出發優化招生策略，從而更好地為閩東經濟社會發展培育高等應用型人才[1]。

一、招生現狀

（一）招生體系

由福建廣播電視大學寧德分校（寧德電大）轉型更名，近10年來，走出一條學歷教育、非學歷培訓、社區教育“三輪驅動”的特色辦學路徑，其中招生管理體系發揮著十分重要的功能，并且隨著辦學體系的建設與發展，在招生目標、招生宣傳、招生流程、招生選拔、招生管理、招生評估等方面不斷優化和完善，形成了分工協作、多層覆蓋、統籌規劃、合約管理的開放大學招生體系。

（二）招生規模

通過對近幾年的招生數據分析能夠得出，其招生規模呈現穩健的發展態勢。2019年，招生人數接近4000人；2020年，受到成人教育市場的影響以及學生對于未來發展預期的調整，招生人數有所下降，接近3400人；及時調整招生策略、優化專業課程設置，并且積極拓寬合作招生項目，實現了對招生渠道的延伸與拓展，為學生提供了更多的專業選擇機會。2021年，招生人數也實現了再次的上升，達到了3914人；2022年，招生人數持續上升，達到了4745人，是歷年來招生人數最高的一年；2023年，的招生人數仍然較高，為4200人。通過對歷年招生人數的變化，能夠了解到成人教育市場的變化以及招生政策調整[2]

（三）合作招生項目

隨著的發展，其在招生領域的合作單位也在不斷增加，具體的合作招生項目如下：第一，政校合作項目。為助力國家鄉村振興戰略，提升鄉村干部的學歷水平與綜合素質，積極與政府開展合作，推進縣村干部學歷素質提升工程的開展，為基層干部提供在職學習、提升的渠道；第二，輔警合作項目。為了更好地服務國家建設，積極與當地執法部門合作，為輔警人員提供學歷提升、能力提升的平臺，并為其制定個性化的學習方案，滿足其成長與發展需求，從而有效提升執法部門的整體能力；第三，工作合作項目。深人貫徹《關于“十四五”期間深化農民工和一線職工學歷與技能提升“求學圓夢行動”的意見》要求，積極與省總工會、省教育廳、省人力資源廳、省社會保障廳等開展合作，為產業工人、農民工等提供學歷提升平臺，促進其專業能力、學歷水平的提升，進而更好地構建新時期產業工人隊伍建設；第四，校企合作項目。積極與當地企業、行業協會等開展合作，為企業員工提供學歷與技能提升的平臺，為企業內部人才培養提供支持，從而為企業轉型與升級提供復合型人才。

二、國家開放大學招生存在的問題

（一）招生市場日益激烈

國家開放大學在招生過程中的主要挑戰在于招生市場日益激烈，具體表現在以下幾個方面：第一，全日制普通高等學校的招生規模不斷擴大，相比于非全日制的開放大學，其在畢業證書的含金量、學習方式的穩定性、社會與企業的認可度等層面具有較強的優勢，大部分適齡受教育人群更傾向于進入全日制普通高等學校接受教育，進而影響開放大學的招生數量；第二，隨著“互聯網 + 教育”的發展，網絡教育獲得了廣泛的歡迎，并呈現快速發展和普及的態勢。比如：寧德師范學院借助“互聯網 + 教育”的模式開展網絡課程，以遠程教育的形式為不同類型的受教育人群提供學歷教育、技術培訓。這種方式既能夠保障教育質量，又能夠滿足受教育人群的學習需求、縮減其學習成本，吸引了大量的受教育人群。而網絡教育的興起也在很大程度上對國家開放大學招生產生沖擊，如果國家開放大學不能夠順應時代發展趨勢，未能及時調整招生策略，則無法在激烈的招生市場中保持優勢[3]。

（二）招生專業服務面狹窄

招生專業服務面狹窄也是影響國家開放大學招生效果的重要因素，許多開放大學的辦學規模較小、專業數量有限，無法滿足社會經濟發展的需求。比如：已經設立16個本科專業和18個專科專業，包括教育學、農學、工學等眾多學科，能夠滿足大多數學生的專業需求。但其專業服務面仍然相對狹窄，無法滿足當前鄉村振興“ ⁸⁺¹ ”產業發展對新農民的培育需求，導致許多與農村產業或者鄉村振興發展產業相關聯的學生無法從中找到適合自己的專業，進而在選擇院校時會避開。同時，當前開放大學積極拓展招生合作單位，但合作效果并不明顯，仍然存在較多需要解決的客觀性問題。比如在與基層地方政府或者鄉村企業開展合作的過程中，雙方合作辦學、合作招生主要集中在工業產業層面，在新型農業領域的合作深度不夠，進而影響合作招生的實際成果。

（三）招生宣傳方式不突出

國家開放大學在招生的過程中還受到招生宣傳方式的影響，當前開放教育招生市場已經發生了巨大的變化，但仍有部分開放大學在招生時沿用傳統的宣傳方式，進而難以達到預期的招生效果。具體表現如下：第一，傳統宣傳方式的局限性。首先，部分開放大學仍然使用傳統的招生宣傳方式，這種宣傳方式無法有效吸引數字原住民一代的關注；其次，傳統的媒介具有較長的更新周期，在信息傳遞上存在延時，無法向受教育人群傳遞院校最新的動態與信息，進而影響院校與受教育人群的有效互動；最后，傳統的招生宣傳方式缺乏個性化，無法滿足不同受教育人群的特定需求，進而影響宣傳效果；第二，目標群體接觸效率較低。盡管開放大學已經認識到“互聯網 + 教育”的重要性，積極開展數字化招生宣傳，但在實際利用定向廣告、媒體營銷等宣傳載體上仍有不足；同時，開放大學缺乏對潛在受教育人群的行為與偏好的重視，導致在實際開展招生宣傳活動時，難以達到精準對接的效果，進而影響招生宣傳的效果。

（四）招生激勵體制不完善

招生激勵體制不完善也是國家開放大學開展招生工作時需要面對的主要問題。首先，招生激勵目標不明確。部分國家開放大學沒有設定明確的招生激勵目標或者所設定的招生激勵目標相對模糊，使得許多招生工作人員的招生動力不足。其次，績效落實不到位。由于受到財政政策的限制，部分國家開放大學無法靈活、自主地使用返還經費補貼給招生工作人員，進而使得許多招生工作人員的實際付出與收獲不相符，進而嚴重影響招生工作人員的積極性。

三、國家開放大學招生策略

（一）加大招生支持力度

為了進一步提升招生質量，需要不斷加大招生支持力度。第一，加強政府的政策支持。隨著成人高等學歷教育辦學機構數量的增多，國家開放大學想要在激烈的招生市場中保持優勢地位，則需要積極爭取政府的政策支持[4。主要領導需要積極與政府相關領導進行對接，做好匯報工作，使政府領導能夠充分地了解到開放大學在促進教育公平和社會公正、彌補教育資源差距、推動教育現代化和教育創新、服務全民終身學習、建立學習型社會等方面的功能，從而提高其對開放大學招生工作的重視與支持。第二，加強學校組織的領導。在具體落實招生工作的過程中，需要充分發揮開放大學管理層的引導作用，以領導層為中心，開展內部管理，進而為招生工作的開展指明方向。比如：可以建立以校長為核心的招生機制，明確學校內各個部門、各層管理人員以及每一個教職工的具體責任，從而明晰招生工作的內容與要求，增強招生工作的系統性。同時，還需要不斷豐富教育資源、改善教育內容、優化教育活動，提高開放大學對受教育人群的吸引力，使能夠在激烈的招生市場中保持優勢地位。

（二）合理設置招生專業

國家開放大學想要在激烈的招生市場中獲得優勢，還需要設置合理的專業，滿足不同受教育群體的發展需求。在具體設置招生專業之前，國家開放大學需要積極開展調研活動，了解當前的生源市場，分析區域經濟發展的現狀與趨勢。比如：開放大學教育市場近五年的招生狀況、預測未來三年的招生方向，并以此為基礎開展招生宣傳工作。通過這種方式，能夠提高專業與受教育群體的契合度，進而明確開放大學的招生方向，提高招生宣傳工作的針對性，進而占據更多的招生市場份額。比如：在開展招生工作時，需要根據寧德市的產業結構狀況設置具體的招生專業，從而滿足寧德市受教育群體的專業發展需求。通過調研活動了解到：寧德市正處于產業結構升級的關鍵時期，同時，寧德市還在推進鄉村振興“ ⁸⁺¹ ”特色產業的發展，對于專業型人才的需求強度不斷提升。在這樣的區域經濟發展環境下，寧德市開放大學需要使招生專業精準對接寧德市產業專業升級需求，如：強化現有的區域經濟發展、機械制造及自動化等優勢專業建設，從而滿足不同受教育群體的個性化發展需求，吸引更多不同背景的學習者。

（三）創新招生宣傳策略

為了進一步提升國家開放大學招生質量，還需要不斷創新招生宣傳策略。首先，開放大學可以利用社交媒體、短視頻平臺等作為招生宣傳的主要渠道，借助信息技術制作生動、趣味、新穎的招生宣傳視頻，進而吸引受教育群體的眼球。同時，開放大學可以利用微博、微信等社交平臺與受教育群體進行溝通、互動，聽取他們的意見、問題并及時給予反饋，提高他們對學校的認識與好感度。其次，開放大學還可以利用數字化技術將開放大學的教學環境、生活環境等展示在受教育群體面前，如：利用VR技術、AR技術等創設虛擬的校園環境，并將其與宣傳資料融合在一起，從而更好地展示學校的特色，提高受教育群體對開放大學的興趣。最后，開展品牌建設。開放大學可以將辦學理念、辦學方針、辦學特色等融入宣傳資料之中，使其成為開放大學宣傳工作的重要內容，并將其制作成宣傳單頁、宣傳標語等。通過這種方式，不僅能夠提高招生效果，而且能夠吸引更多有潛力的學習者，促進開放大學的持續、健康發展。

（四）推動單位合作招生

國家開放大學在開展招生工作的過程中，還需要積極發揮合作單位的價值，推動單位合作招生工作的開展。首先，協同解決招生事務，提高招生工作效率。在合作之前，開放大學需要檢驗合作單位的資質，并與管理規范、保障有力的單位開展合作，共同開展招生宣傳、咨詢服務等工作，進而提高合作招生的效率。其次，有效落實風險防范工作。招生廉政風險防控是一項長期、系統的工程，涉及招生工作的每一個崗位、每一名人員。對此，合作單位需要在開展具體的招生工作時，將招生風險防控工作落到實處，嚴格做好思想防控、機制防控、技術防控等工作[5。

（五）完善招生激勵機制

完善招生激勵機制也是國家開放大學提高招生質量的重要措施，具體落實如下：第一，優化獎勵模式。首先，開展單季獎勵。招生工作人員需要嚴格執行教育部和國家開放大學有關招生方面的政策與規定，真正做到客觀宣傳、無中介機構參與、無虛假承諾等規范化行為；其次，落實年度評優機制。開放大學需要面向招生工作突出的單位以及表現優異的個人設立優秀集體與優秀個人稱號，并且給予一定的物質獎勵，從而有效調動招生工作單位、人員的積極性。第二，落實“雙導師制”。開放大學需要根據招生環境、院校情況施行課程導師與學務導師同步招生的措施。課程導師負責網絡教學活動，相當于普通高校內的專業課教師；學務導師負責學生的選課、繳費等學習以外的內容，相當于普通高校中的輔導員。施行“雙導師制”，能夠有效解決經費不足的問題，使課程導師與學務導師都能夠獲得相應的招生補貼，進而有效保障招生工作人員的工作熱情。

四、結語

綜上所述，落實招生工作符合社會經濟發展的要求以及現代化人才培育的目標，要進一步提高對招生工作的重視，從閩東地區的實際需求出發，并從加大招生支持力度、合理設置招生專業、創新招生宣傳策略、推動單位合作招生、完善招生激勵機制等角度進行落實，從而有效提升開放大學招生工作質量，構建規范、有序、健康、可持續的招生格局，為社會經濟發展與建設培育更多的高素質、綜合型人才。

參考文獻

[1]門海龍.寬進嚴出理念下的國家開放大學開放教育招生與考試的幾點思考[].遼寧廣播電視大學學報，2020（03）：3.

[2]邵華.融媒體時代開放大學招生宣傳策略研究[J].互聯網周刊，2023（14）：88-90.

[3]周明，藏鴻雁.基層開放大學招生策略研究以上海開放大學松江分校為例[].福建廣播電視大學學報，2018（06）：3.

[4]陳.治理現代化視域下的開放大學招生工作研究[J].大學（研究與管理），2024（01）：30-33.

[5]陳國寶．“互聯網 + ”背景下開放大學招生管理模式探討[J].智庫時代，2023（02）：43-45.

本文得到以下項目支持：2023年福建開放大學科研項目一般項目“開放大學招生策略研究—以為例”（FK23B39B）。

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