黨建引領公立醫院高質量發展的實踐探索

高質量發展已經成為時代主題。2018年，中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，強調“公立醫院要實行黨委領導下的院長負責制。黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用”。2021年，國務院辦公廳印發《關于推動公立醫院高質量發展的意見》，指出“堅持和加強黨對公立醫院的全面領導[1。全面執行和落實黨委領導下的院長負責制?！毙滦蝿菹鹿⑨t院的黨建工作更加迫切地需要與時俱進，在繼承中創新，在發展中改革，積極轉變工作方式方法，融合黨建與醫院發展大局，同頻共振、健康發展[2。因此本文結合工作實例主動研究探索，堅持問題導向，揭示黨建引領事業發展存在的問題，在充分調查研究、比較分析等的基礎上，聚焦醫院發展的實際需求，探索創新“黨建 + ”模式，推動公立醫院黨建引領醫院高質量發展的路徑與舉措。

一、安徽省公立醫院黨建引領事業發展現狀

近年來，安徽省衛健委在加強公立醫院黨建工作方面，制定了一系列舉措，為推動全省公立醫院黨建工作提供了引領和保障。本人以所服務的三甲醫院為案例，概述其在黨建引領事業發展方面進行的探索和實踐。

（一）黨組織概況

皖醫二附院設有黨委1個，黨委委員7人，其中書記1人，副書記1人。2023年5月，該院設置5個黨總支，45個黨支部，現有黨員545人（截至2023年12月31日），其中在職黨支部39個，在職黨員384人；離退休支部6個，黨員161人。2023年，該院經上級黨委評選認定三星級支部6個，1支部入選“全省高校黨建工作樣板支部”培育創建單位并于2024年獲評全國公立醫院臨床科室標桿黨支部，該院2019年—2022年連續在上級黨委的年度考核中獲得優秀等次。

（二）黨建引領事業發展工作成效

近年來，該院不斷探索創新，將黨建工作與醫院中心工作深度融合，緊緊圍繞公立醫院改革目標和任務，堅持黨委領導下的院長負責制，以推行現代醫院管理制度為抓手，醫療服務質量和效益得到全方位提升，醫療業務平穩增長，各項綜合改革工作取得階段性成果，激發出高質量發展的蓬勃生機。

1.完善黨委領導體制機制，為事業發展提供保障

該院黨委嚴格落實關于加強公立醫院黨的建設工作的有關要求，制定了醫院《章程》，建立保障黨委領導核心作用發揮的制度體系，例如，完善了《黨委會議事規則》《院長辦公會議事規則》，制定了《院領導班子成員溝通協調辦法》《黨建工作責任制實施辦法》，修訂了《關于進一步加強黨政班子成員聯系基層的實施意見》，調整完備了學術委員會等決策治理體系，進一步健全了黨委領導機制和黨建工作責任機制，切實發揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。

2.加強組織建設和人才隊伍建設，為事業發展提供動力

2023年，該院堅持將“支部建在科上”，優化調整黨支部設置，開展黨支部標準化建設，推進“對標爭先”建設計劃，1支部創建為校級“樣板支部”，1支部入選“全省高校黨建工作樣板支部”培育創建單位，獲評全國公立醫院臨床科室標桿黨支部。嚴格發展黨員質量，不斷壯大黨員隊伍。截至2023年12月31日，該院黨員共545人。該院堅持黨管干部原則，修訂完善《中層干部選拔任用工作實施辦法》，加強干部隊伍建設，注重青年干部培養。堅持黨管人才原則，加大人才引育力度，建立健全人才工作制度體系，不斷完善人才評價及激勵機制。

3.加強思想文化建設，為事業發展注入活力

該院堅持并完善黨委中心組學習制度，嚴格落實“三會一課”等制度，扎實開展黨內集中教育，黨員干部理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固；并且注重加強文化建設，深入挖掘醫院紅色歷史，建設院史館，編印醫院文化叢書，經常性開展職工文化活動，進一步弘揚醫院傳統文化，傳承紅色基因。開展醫德標兵、十佳醫護、人文醫護等評選活動，弘揚衛生職業精神，營造爭先創優的良好氛圍。

二、現階段安徽省公立醫院黨建引領事業發展存在的問題

2022年6月，為破解黨建工作難題，安徽省成立了省衛生健康行業黨建工作指導委員會，將16個地市衛生健康部門負責人納人黨建工作指導委員會，形成黨建和業務同頻共振、行業系統和舉辦單位同向發力的公立醫院黨建工作格局。隨著公立醫院逐漸重視黨建工作，讓服務保障作用得到充分的發揮。但是醫療衛生體制的改革不斷推進，使公立醫院黨建工作在開展過程中出現了很多新的問題[3]。

（一）黨務干部配備與崗位需求不匹配

本人所服務的醫院39名在職黨支部書記均為兼職，其中有34人還擔任行政管理部門、臨床醫技科室負責人職務。公立醫院黨務干部配備不夠到位，專職黨務干部數量不足，大多為兼職人員，往往存在“小馬拉大車”的現象，尤其是在臨床醫技黨支部負責人多由科室行政負責人或業務骨干兼任，無法全身心投入黨建工作。

（二）黨的組織基礎薄弱

部分公立醫院存在聯合黨支部覆蓋單位（科室）超過5個，存在黨組織設置不合理的問題，例如多個科室組建聯合黨支部，隨著醫院內部科室細分，聯合黨支部的管理難度增大，組織生活和學習活動難以有效進行。

（三）黨建與業務工作“兩張皮”問題凸顯

在與黨支部書記日常交流溝通中發現，大多數黨支部書記尚未深刻理解并有效實踐黨建工作與醫院業務的深度融合，因此導致黨建工作在實際運作中形式化，未能觸及醫院運營和決策的核心層面。此外，支部開展活動滿足于開開會、參觀參觀，黨建工作缺乏有力抓手和載體，黨員參與積極性不高，黨建品牌的系統性和戰略性構建不足。

（四）黨建工作領導體制和運行機制尚待完善

安徽省黨建行業指導處已經出臺了一系列規定，為加強公立醫院黨建工作提供了一定的制度保障，但在黨建目標責任制和黨建工作質量評價考核制度的具體執行仍有待優化，特別是考核指標的量化性和科學性需要提高，且在考核過程中對黨建工作對醫院業務發展的實際貢獻關注度不夠。

三、黨建引領公立醫院高質量發展的實踐路徑

黨建興則事業興，黨建強則事業強。高質量黨建促進公立醫院高質量發展，是新時代的主題，更是新時代的大考，也是錘煉黨性、指導實踐、推動衛生健康事業高質量發展的強大力量。

（一）堅持黨的全面領導，貫徹落實黨委領導下的院長負責制

1.強化理論武裝。在領導班子、黨支部、中層干部及全院黨員群眾各個層面，規范化開展黨委班子政治理論學習，加強黨員干部日常教育，創新形式舉辦各類培訓班、讀書會、專題研討和知識競賽等活動，積極營造濃厚的“學習興院”氛圍，有效引導全體黨員干部深刻認同“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”

2.堅持黨委領導下的院長負責制。堅持民主集中制原則，優化和完善黨委與行政領導班子的議事規則，并建立書記、院長常態化溝通機制，形成職責分明、責任到位、協作高效、運行流暢的治理體系。健全現代醫院管理制度，系統推進制度的清理、修訂與新建，加速醫院治理體系和治理能力現代化進程。同時，充分調動專業委員會在重大決策中的咨詢建議功能以及職代會在民主管理中的主導作用，持續提升依法治院的標準和水平。

（二）創新黨建品牌和智慧黨建建設，提升黨建工作質效

1.打造覺建品牌。找準結合點，把握發力點，將載體創新與工作優化緊密結合，把黨組織的服務功能黨員干部的作用發揮與服務患者、推動醫療服務質量提升緊密相連。通過精心策劃和舉辦主題鮮明、內容多樣、形式新穎的主題黨日活動，激發黨員的積極參與熱情，進一步增強黨支部的凝聚力和戰斗力，培育出高質量且可復制推廣的黨建品牌。

2.搭建智慧黨建平臺。將傳統的黨務工作與先進的互聯網技術深度融合[4]，打造智慧黨建信息系統，在規范黨建業務流程的同時，對基層黨支部進行全方位指導和監督，助力醫院黨建工作邁向高效化軌道。

開創“線上 + 線下”融合的學習新模式，靈活安排豐富多樣的組織生活和志愿服務活動，從而提升醫院黨委的組織力和黨務管理效能，讓黨建工作步人智慧化、精細化的新階段。

（三）強化基層組織建設，壓實黨建工作責任

1.抓組織建設。堅持“把支部建在科室”，進一步優化黨支部設置，實現基層黨組織和黨的工作全覆蓋。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，進一步推進黨支部標準化、規范化建設。建立黨支部議事小組制度，由黨支部書記定期召集支委及所轄科室中層干部，共同研究決策科室業務發展、薪酬分配、評優評先等重要事項，強化基層黨組織的政治引領作用。

2.抓黨員隊伍建設。堅持對黨員進行常態化的教育培訓，通過定期的專業知識學習和深化新時代黨的理論學習，增強黨員教育管理的針對性和實效性。嚴把黨員發展質量關，建立健全“雙培養”機制，設立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區，開展各類爭先創優主題活動，在醫院內部樹立一批優秀的黨員典范，通過身邊典型激勵其他黨員積極發揮模范作用，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

3.壓實黨建主體責任。公立醫院必須牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，嚴格落實黨建工作責任制，建立健全黨建任務清單和責任清單，構建橫向到邊、縱向到底的責任網絡。堅持黨建與業務工作同步考核評價機制，組建全院綜合考核領導小組，統籌黨建工作效果評估、高質量發展績效考核及三級醫院績效考核工作，確保黨建工作與業務工作一同部署、一同述職、一同考核、一同評價。

（四）探索“黨建 + ”模式，促進黨建與業務深度融合

1.黨建引領學科建設。建立全鏈條、全過程、全方位的醫療質量管理模型，完善全面質量管理考核體系，確保醫療質量的持續改進。增加科研投入，構建“學科一團隊一平臺”三位一體的協同創新機制，支持創新團隊發展，力求在高水平科研項目和科研成果方面取得新的突破。創新醫療服務機制，拓展延續護理服務，優化醫療服務資源配置，提升醫院在整個醫療服務體系中的戰略地位。

2.黨建推動人才建設。公立醫院要堅持黨管干部、黨管人才的原則，推進干部隊伍建設規劃，堅持并完善干部培訓制度，健全干部考核評價體系，落實干部監督與問責機制，推動治庸問責常態化，錘煉一支愿干事、能干事、干成事的中層干部隊伍。堅持引進與培養兩手抓，拓寬引才渠道，大力引進學科領軍人才，打造科技創新團隊。加強對人才的關愛和服務，建立醫院領導班子成員聯系服務高層次人才制度，用心做好人才服務工作。

3.黨建加強作風建設。公立醫院必須加強醫務人員醫德醫風教育，制定醫療工作者的行為規范和醫德醫風正負面清單。建立完善醫務人員醫德考評制度，實行醫德“一票否決”制度，將醫德表現與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優和定期考核等直接掛鉤。在改善醫療服務和提升患者滿意度上下功夫，持續提升服務質量、優化診療流程，強化醫患溝通，構建患者滿意度評價體系，切實提高患者就醫滿意度。

4.黨建促進文化建設。公立醫院要將醫院文化建設納入黨建工作大格局，以黨建工作為載體發展醫院文化[5。堅持以黨建文化為主導，以社會主義核心價值觀為引領，將中華優秀傳統文化、黨的優良傳統和醫院特色文化有機融合，形成具有獨特魅力的醫院文化。通過推廣優質護理服務、優化便民利民措施、公益志愿服務等方式，塑造醫院人文服務品牌，使文化“軟實力”轉化為醫院高質量發展的“硬支撐”。

四、結語

通過對安徽省公立醫院黨建工作現狀的分析，以此對本人所在的黨建工作情況進行總結梳理，發現在推進黨建引領醫院高質量發展的過程中，仍然面臨著諸多挑戰。這些問題包括對黨建工作重要性的認識不足、黨組織活動的簡單化和形式化以及黨建活動缺乏吸引力和影響力等。為了克服這些問題，公立醫院必須清醒認識加強黨的建設的重要性，全面加強黨的領導，進一步夯實黨建工作基礎，轉變工作思路，積極探索黨建與業務工作的融合點。通過高質量的黨建工作，努力構建醫院高質量發展的新體系，提升醫院高質量發展的新效能，引領醫院高質量發展的新趨勢，激活醫院高質量發展的新動力。

參考文獻

[1]歐云清.新時代加強公立醫院黨建工作探討[I]現代商貿工業，2024，45（07）：199-201.

[2]賈小婷，余易安.黨建工作推動公立醫院高質量發展的研究熱點及趨勢分析[].中國醫療管理科學，2023，13（03）：58-63.

[3]劉燕.新形勢下加強公立醫院黨建工作的調查與思考[J].辦公室業務，2020（16）：24-25.

[4]陳寅.利用互聯網開展高校機關黨建工作探析[J].安徽工業大學學報（社會科學版），2020，37（03）：105-106.

[5]揭沁.黨建引領下公立醫院文化建設研究[D].南昌：南昌大學，2018.

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